加快土地整治创新的策略

加快土地整治创新的策略

李月

玉林市玉州区土地整理中心  广西壮族自治区 537000

摘要：随着我国社会经济的持续性的发展，客观上推进了我国的城市化进程。但同时，在城市化发展的过程中，也反映出了一些问题。包括城市土地资源紧张问题，生态用地减少问题，城乡发展不统一问题等。基于此，做好土地整治工作是十分重要的。目前，我国正处于土地改革的关键时期，通过土地整治工作的有效落实，能够进一步提高我国土地资源的利用率，并由其针对当前存在的空心村现象进行改造，同时更有利于实现现代化城市建设与土地资源需求之间的平衡性发展。另外，从宏观的角度来看，做好土地整治工作同样是土地改革的必然。因此，本文立足问题，提出几点建议，以备后续参考。

关键词：土地整治；创新；策略

引言

近些年来，伴随着我国的不断发展和基础设施的不断完善，土地资源的紧缺现象日益明显，并同时在拆迁，征地，撤村建居等方面上也受到了更多人的关注。因此，这就需要进一步做好土地整治工作。一方面是通过土地整治来改善土地环境，提高其生态效益，另一方面则是为人们的生活提供更为舒适的环境，具有十分重要的现实意义。此外，土地整治同样是我国农村综合治理工作中的重点所在，针对我国当前农村经济的发展建设而言，有着重要意义。基于此，还需要各地政府部门结合当地的实际情况有针对性地完善土地整治的策略。

一、土地整治的核心内涵分析

一般认为，在当前土地开发利用工作展开的过程中，通过落实综合性、系统性和有序性的土地整治工作，其主要目标在于对焦当前的土地资源利用现状予以优化，从而其实发挥出土地资源的价值，并同时规避土地资源的限制和浪费问题。从过往的生产生活来看，土地资源的浪费和土地资源的破坏是十分常见的一类问题。此外，除了人类活动外，自然灾害也会造成土地资源的破坏。那么在受到了以上破坏的影响后，则必然会连带出土地资源利用率的下降，甚至是造成了生态环境的不可逆损失。由此可见，为切实解决这些问题，土地整治工作的有效落实是十分关键的。

二、土地整治创新的意义分析

首先，在我国长期推进的土地改革工作中，我国的土地资源开发已经取得了十分显著的成绩。但同时，随着人们生态环境意识的提高和可持续发展方针的确立，越来越多的退耕还林项目，生态文明建设项目投入到使用中，这也导致了当前普遍存在的土地资源供给不足问题。因此，如何在改善生态环境的基础上，保证社会所需的土地资源，提高土地资源的利用率，便成为了当下需要解决的主要问题，也是土地整治的主要目标。

其次，结合我国长期以来土地整治的经验总结可以得出，只有全面坚持在国家国土资源规划纲要的基础上进行土地整治工作，才能够在真正意义上实现土地整治方法的创新，才能够在真正意义上实现经济效益的发展目标与社会效益、生态效益的发展目标。

最后，基于“十四五规划”中的高质量经济建设目标和共同富裕的发展方向，土地整治同样是其中不可或缺的一环，是实现社会问题、经济问题、民生问题、生态问题得以解决的重要基础。

三、土地整治的创新的具体措施

（一）编制与执行土地整治规划

结合以上问题，在土地整治工作展开的过程中，首先要对土地整治的规划进行编制和执行。在新时期背景下，土地整治规划的基本原则应当符合权威性、科学性与可行性的特征。同时，国家土地资源管理部门同样需要进一步健全包括省、市、县、域在内的四级土地整治规划体系。期间，作为各层级的基层政府，应当始终遵循“下级规划服从上级管理”的基本原则，并始终有针对性、有目的性、有计划性地推进土地整治编制工作。另外，在这一过程中，作为省级规划部门，在工作展开中尤其要强调总体战略层面的布局和统筹，并确保全面贯彻与落实宏观调控的基本策略，进一步深化政策指导的意义。而在市县规划工作展开的过程中，则是需要坚持因地制宜的原则和实事求是的原则，有针对性地予以具体土地整治编制工作内容的指导。最后，还需要建立起科学完善的监督管理机制，进一步强化规划监督管理的力度。

（二）优化土地整治资源配置，提高资金的利用率

在土地整治工作展开的过程中，同样需要进一步优化土地整治的资源配置，进一步提高资金的利用率。从我国国情来看，首先是土地面积十分巨大，但是土地资源的分布却不均匀。另外，不同地区在经济水平上同样存在显著的差异，这也导致了土地整治的潜力是不平衡的。目前，土地整治的资金问题主要是较为分散，这就导致了土地整治的资金支持与土地整治的潜力严重失衡。如此一来，一方面是难以有效发挥出土地整治的价值和作用，另一方面也很容易造成资源的浪费。基于此，针对这一问题，首先是在保证资金充足的前提下，应当结合实际的土地资源差异问题来对土地整治中的资金持有量和潜力进行平衡性优化，并进一步做好资金配置，保证资金的更大利用率。同时，作为国土资源管理部门也需要针对土地整治的价值进行客观的分析与衡量，以资源配置优化和资金配置优化为前提，保证土地整治的作用得以最大程度发挥。

（三）完善土地整治的制度建设

在土地整治工作展开的过程中，同样需要进一步完善土地整治的制度。从目前的实际情况来看，土地整治的问题主要体现为工程项目招投标环节的问题和实施环节的问题，并由其损害了公共利益。因此，就需要形成明确的制度，强化对土地整治在各个环节中的约束作用。例如，我国现阶段所执行的法律主要是针对农民承包经营权来提供保护。但是在土地整治的过程中往往会涉及到土地的重新布局规划，那么这就导致了大部分农民群体会认为重新布局规划会影响到自身的利益。因此，针对这一问题，当务之急是要求相关部门做好土地整治机构工作行为的约束和规范，尤其是避免其中出现贪污腐败，以权谋私等问题。事实上，相关部门也已经认识到了这一问题，尤其是人大、审计、纪检、监察等部门也开始逐渐参与到土地整治的监督和管理工作中。

（四）充分调动起基层国土资源管理人员的积极性

首先，土地整治往往伴随着较长的业务链，并同时有着明确的政策要求和技术要求。其次，土地整治工作中往往会设计到很多方面，并存在着协同推进难度大和协调配合难度大的问题。最后，土地整治作为当前的一项新工作，其制度并不健全，并伴随着诸多利益问题。由此可见，为切实推进土地整治工作，当务之急则是要进一步健全土地整治的制度和体系，应当从根本角度出发，对土地整治中的各个冲突予以解决。其一是要立足基层视角，保证制度编制的完善性和科学性。其二是要做好国家经验的借鉴，并在本土化融合的基础上找寻因地制宜的切入点。其三是要发挥出政府部门的主导作用，在国土资源管理部门的核心作用下，推进部门协同和公众参与。

结束语

综上所述，在新时期背景下，积极落实土地整治是十分重要的。通过土地整治的优化与完善，一方面是能够进一步促进我国城市化的高质量发展，另一方面也能够针对我国的工业化建设提供必要的物质基础，并同时也保证了更为理想的土地资源利用率，同样改善了生态环境，具有十分重要的现实意义。基于此，还需要相关部门切实明确土地整治的目标，并结合当地的实际情况，有针对性地完善土地整治的方案和政策。

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