水利工程招标代理机构存在的问题与对策

水利工程招标代理机构存在的问题与对策

杜晓雪

山东仁智工程管理有限公司  山东省  济宁市 272000

摘要：水利建设和运行直接关系到社会的发展，随着社会的发展，水利建设的竞争日益加剧，水利建设的各个方面都在提高。要把建设投资和建设过程控制在一个合理的区间，就需要从现有的问题和改革的策略入手，探讨今后的招标工作发展方向。

关键词：水利工程；招标代理；问题与对策

1.水利工程招标代理的相关概念

1.1概念

水利工程招标代理是一种较为复杂的工作，它通常指的是在招标人的委托下，开展一系列的代理业务。例如：进行工程勘察、规划设计、采购建筑材料、进行工程监理等。代理权限是指以代理名义委托招标代理进行的某些代理活动。近几年，在一些大型工程中，采用了这种方式，既能节省工程造价，又能提高工程效率，保证工程质量。

1.2发展概况

我国《招标投标法》出台以后，大量的工程建设单位纷纷涌现。目前，许多代理机构信誉良好，服务周到，策划精细，已经具备了较高的组织机构和专业规范性。但是，由于我国招标代理行业发展相对滞后，许多条件尚不完善，相关的法规和配套制度也不完善，因此，我国的招投标代理业务仍有许多问题。但总体上，由于招标代理机构的不断发展，使得市场秩序得到了进一步的规范，资金利用率得到了提升，项目成本得到了降低，工程质量得到了改善，同时也产生了良好的社会效益。

1.3工作内容

项目招标代理的服务内容主要是在招标人的委托下拟定招标方案、发布招标公告、发布招标文件；负责编制和销售资格预审文件、投标文件；编制工程量清单及工程标底；对投标者的资质进行审核；组织招标人实地考察、回答问题；组织招标、评标；编制投标及投标通知；撰写报告和数据汇总；起草工程合同，帮助投标人完成合同的签署和执行；为项目的采购和顾问提供服务；和其它由招标人指定的其它事宜。

2.招标代理机构在水利招标投标活动中的作用

2.1贯彻相关法律

在《招标投标法》及相关法律的宣传、执行、实施中，已经在相关的法律、规章、规范性文件中起到了积极的作用。工程招标代理机构在为客户提供服务的同时，也为投标人自觉地遵守相关法律、了解招投标程序等方面发挥了积极的促进作用。另外，标准化经营的机制，也被推广和示范，投行也会利用产业的竞争度，促进产业的健康可持续发展。

2.2优化管理模式

促进管理模式和建设工程招投标工作科学化，规范化，专业化，社会化服务，法律制度。随着社会的发展，劳动的专业分工，招标代理行业和专业的咨询一样有着良好的市场发展前景。一个服务行业，一定要有专业的技能水平，高效的职业素养，了解各种行业的法制法规，对于员工个人来说要有种很好的团队合作以及要有指挥能力强的领导者，很强的执行力，能够很容易得到顾客的喜欢同时也能够被大众市场所认可。可以说，该项目招标代理制度的实施，加快了在中国建设工程项目管理模式的转型社会化，专业化，由双方的建设和建立合作的方向步伐相互制约，项目管理的运作机制，互相促进，推动在建项目在中国的实施方式的改革。

2.3保证招标活动顺利开展

与政府监管部门、监理、招标等部门共同参与招标工作时，投标过程有很严格的规定。通常的投标工作需要一个多月的时间。腐败可以在所有的方面进行，包括招标公告、中标通知书、合同签订、合同备案等。在上述各环节中，要保证各环节都合情合理，不留一点空子。在每一项工作中，我们都要主动与政府监管机构合作，根据有关法律法规，协调、规范每一步骤的执行，并与政府监管机构紧密合作。招标投标是政府在政府采购过程中进行的一项重要工作。

总体而言，我国大部分地区的检察机关都在积极开展内部工作，不断提升服务水平，为广大人民群众提供优质的服务。由于实行了招标-代理模式，使其在全招标机构中得到了普遍的应用，并使其在社会上的地位得到了普遍的认同。

3.水利工程招标代理机构存在问题

3.1相关法律法规问题

目前，我国《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关的法律、法规对我国的工程招标代理进行了严格的规范和规范，但由于目前我国的相关法律法规还不够完善，存在着不少的漏洞，有些中介组织借机钻了空子。例如作者所在城市的相关文件，要求地方政府建立一个中介机构库，凡是不能自主投标的，都要从中介库中随机挑选，导致了整个行业的混乱。

3.2机构自身问题

目前，我国的招标代理存在着两大问题。第一，机构的专业知识和经验不足，无法从全局上做出正确的判断。第二，代理机构内部人员的频繁变动。前者的主要原因在于其在法律、政策性、专业技术等方面存在着一些问题。而以往的招标代理机构大都是建筑工程监理公司这一类型，缺少一定的专业性、整体的认识，也缺少一定的经验和知识。其投标代理工作大都不尽如人意。而后者，则是因为工资和福利，导致了员工的流动。

3.3机构内部人员素质问题

机构代理人的综合素质是由两个方面造成的。第一，机构成立之初，在招聘员工时，会出现一些人员的错位，他们大部分都是在其它领域工作，没有接受过专门的培训，也没有工作经验。一些招标公司在履行其工作职责，甚至是起草投标文件时，都会出现剽窃行为，不具备相应的职业道德，从而使招标人蒙受巨大损失。第二，某些机构人员在工作中向第三者泄露应当保密的内容，以获取一定的不符合有关法律、法规的利益。

4.规范水利工程招标代理机构的对策

4.1健全相应的法律法规，杜绝法律相关漏洞

招标代理是一个新的产业，我国的相关法规并不完善，在制定、实施、修订和完善过程中，难免会出现一些意想不到的状况。目前我国的法律和法规还在完善之中，为了保障我国的招投标市场秩序和健康、稳定的发展，必须加强对招标代理机构的监督，加快我国招投标市场的立法和完善，使之有法可依，有据可依。从而使整个行业的商业品质得到提升，并确保投标在预定的时间内顺利进行。按照招投标管理规定，招标代理机构在招标人的授权范围内从事招标活动，任何单位或个人都不能对其进行非法干预，并赋予招标人选择招标代理的权力。

4.2完善机构相应的管理制度

建立健全的投标人的诚信体系是：（1）设立省级信用评级评估机构。(2)建立信贷信息系统和信息交换系统。(3)制定信用评级的评估指标及管理方法。(4)健全完善的诚信监管体系，推动我国招标代理事业的健康发展。

4.3培养机构内部人员综合素质

加强和提高机关内部员工的整体素质，是促进其发展的关键，应从职业道德和专业技能训练两个层面进行。要在机关内部定期进行职业道德和有关法律、法规的学习，创造良好的学习和工作氛围。公司内部员工要加强法制观念，遵守法律法规，同时也要组织员工进行相关的知识讲座和培训，使他们的专业技能得到不断的提升。

5.结语

招标代理是市场经济发展到一定程度后的必然结果，它对建设市场的良性发展有着不可忽视的影响。因此，必须加强对招标代理机构的管理和监管，引导其诚信经营，促进其整体业务质量、服务质量和水平的提高，使招标代理机构发展适应市场经济的发展，真正体现招标活动的公开、公正和公平，为中国的水利工程建设事业做出应有的贡献。

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