韧性国土空间导向的县域国土综合整治与生态修复研究

韧性国土空间导向的县域国土综合整治与生态修复研究

杨义凡

沈阳建筑大学  辽宁 沈阳  110168

摘要：作为近年来国土空间规划新出现的内容，国土综合整治与生态修复已是当前讨论的重点话题，然而从韧性国土空间的视角来看待国土综合整治与生态修复还存在空白。为此，本文在分析现有韧性规划理论、国土综合整治和生态修复的基础上，对三者的相互影响、框架构建进行研究，并结合内蒙古敖汉旗的实际项目进行分析论述，以期为韧性规划理念在国土综合整治和生态修复中的应用提供一定程度上的借鉴。

关键词：韧性；国土综合整治；生态修复

党的十八大以来,生态文明的理念越发重要，把生态文明建设摆在首要位置，已经成为我们进行相关规划的重要意识。随着我国进入工业化后期，城乡发展自然呈现不一样的现象，国土综合整治与生态修复是适应新的变化干扰，维持生态重要性与提升现有生态资源的利用效率的重要手段，也是为未来城乡发展的重要选择。

1. 韧性国土空间导向的国土综合整治与生态修复内涵与特征

目前，国土空间正处于转型的关键时期，综合的国土空间逐渐体现出生态文明建设的重要性，主要体现在物质与空间上，而韧性国土空间导向的国土综合整治与生态修复各自具有不同的内涵与特征。

1.1韧性国土空间

本文韧性国土空间是由于其它原因引起空间变化而言的，是提升国土资源利用效率并进行生态修复的重要特性。韧性理念的发展经历了三种变化，即工程韧性—生态韧性—演进韧性。三者处于不同层次，工程韧性即国土空间在遭受扰动的复原能力，位于基础层次。生态韧性位于第二层级，即生态系统受到干扰后形成新的平衡状态。演进韧性位于第三层级，即国土空间受到干扰而不断进化发展的能力[1]。

1.2 国土综合整治与生态修复

当前土地整治向国土综合整治与生态保护修复转型，以国土空间韧性为指导思想，更加关注国土空间品质与生态要素，以结构的变化来优化功能，更加高效率的利用方式来抬高质量，以生态系统修复打造美丽生态国土。贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，优化国土空间布局，整合资源，进行全域的规划整治，形成“整体保护、系统修复、综合治理”的国土综合整治与生态修复工作格局。

2、韧性国土空间对县域国土综合整治与生态修复的框架导引

立足时代背景，围绕三者关系，提出摸清底图—综合整治—系统修复这一基本框架，其中韧性国土空间主要体现在系统修复这一路径当中，最终构建一个生态系统稳定的高品质国土空间。

2.1摸清底图

合理有效地保护国土空间生态资源是开展国土综合整治与生态修复的原则和目标，而资源本底辨识则是优化国土空间开发利用格局、提升全域空间品质的前提条件[2]。以县域国土生态系统的综合评价和诊断评估为基础，借助双评价内容，识别出风险区与重要区。

2.2综合整治

国土综合整治是人类优化国土空间与资源利用的全部活动的抽象表达[3]。以县域国土综合整治潜力的集成评价为基础，借助现状城镇空间格局，提出以整治潜力等为主体功能的县域国土综合整治分区和发展模式，使利用结构更加合理化。

2.3系统修复

国土空间生态修复的对象本质上是景观，现阶段的生态修复需要权衡多方利益，解决生态空间不足、生态格局破碎不连续等问题，为下一阶段的发展提供一定保障。以县域生态系统问题评估和诊断为基础，科学划定单因子要素的生态保育、控制、修复和提升等为内涵的县域生态分区，并构建以“生态战略点、生态廊道、生态源地”为核心的生态安全格局，并提出各个子要素的生态修复措施提升国土空间品质。

3.韧性国土空间导向的敖汉旗国土综合整治与生态修复实践

敖汉旗位于内蒙古赤峰市东南部，地形可概括为“南山、中丘、北沙”，近年来，随着敖汉旗城市化进程的加快，国土空间低品质的发展已经成为可持续发展的障碍。基于此，本文选取敖汉旗为研究对象，探索新时代下国土综合整治与生态修复的新路径。

3.1以生态保护为前提的资源本底识别

双评价是指资源环境承载能力以及国土空间开发适应性评价，基于县域尺度的双评价是国家县域层面摸清本底资源条件的基础，通过双评价的生态敏感性、生态重要性评估，可以划分出敏感与重要性区域，进而识别生态脆弱格局与生态供给格局。敖汉旗生态脆弱性类型为水土流失、石漠化、土地沙化，其中北部地区是沙化重点区。将生态系统保护重要性分为三级，极重要区主要分布在敖汉旗的西南和北部，占比全域的33%左右。

3.2以资源高效利用为导向的国土综合整治

首先，划定国土空间综合整治分区，明确开发利用格局。本文根据国土空间综合整治潜力评价结果，将县域划分为农用地整理区、农村建设用地整理区、废弃地复垦区、宜耕后备土地资源开发区、城镇国土综合整治区。农用地整理区：分布在县域的南部和中部。整治方向是，完善田间道路、建设高标准农田，全面增强粮食综合生产能力。农村建设用地整理区：分布在县域的东北部。整治方向是，以空心村、闲置宅基地为重点，完善基础设施和公共空间，优化农村居民点布局。废弃地复垦区：分布在县域的西部和东南部。整治方向是坚持“保障发展、恢复生态”理念，因地制宜适度复垦为耕地林地。宜耕后备土地资源开发区：主要分布在县域北部。整治方向是通过适当的经济投入，可以提高土地的产出，解决耕地资源匮乏、占补平衡等问题。城镇国土综合整治区：分布在县域中部。整治方向是严格落实节约集约用地和城镇建设规划要求，实施低效建设用地再开发，推进三旧改造和城市更新工程，提高土地利用效率。

3.3以全域品质提升为响应的生态系统修复

本文结合生态系统脆弱性、生态服务重要性评价以及现状分析，围绕国土空间生态要素，将敖汉旗生态空间划分为南部生物多样保护区和水土保持区，北部丘陵防风固沙区，中部水源涵养和水土保持区五大功能区。其次，基于景观生态学原理，采用“斑块—廊道—基质”的生态安全格局构建模式，促使生态斑块的连接度显著提高、分离度和破碎度大大降低、整体连通性改善，构造韧性导向下“一核两心、三屏三廊、四节点”敖汉旗综合的生态安全格局。两核： 大黑山自然保护区生态核心、小河沿湿地保护区；两心：红山水库、敖润苏莫苏木草原；两屏：奴鲁儿虎山山脉生态保护屏障、老哈河北部沙地生态屏障；三廊：教来河生态走廊、孟克河生态走廊、老哈河生态走廊、大凌河敖润草原生态走廊；一轴：大黑山敖润草原生态保护轴；多点：其余生态节点。最后，根据敖汉旗生态安全格局的划分和不同分区的生态功能特征，将各个要素划分为生态涵养修复区、生态保育修复区、生态缓冲修复区、生态优化修复区，并根据各个分区提出相应的生态修复策略，至此构建出韧性国土空间。       

4、结语

本文从新时代国土综合整治的内涵出发，结合当下热门的城市韧性规划原理，围绕国土整治与生态修复的内在关系，提出了韧性国土空间导向的县域国土综合整治与生态修复研究新框架，并以敖汉旗为实证，从资源本底识别、综合整治、生态修复三个方面构建了高品质的县域国土空间综合整治与生态修复的新方法。

参考文献

[1].宋小青.韧性国土空间导向的全域土地综合整治理论与实践路径[J].现代城市研究，2021（3）：12.

[2].程功，吴左宾.县域国土综合整治与生态修复框架及实践[J].规划师论坛，2020（17）：36-37.

[3].韩博，金晓斌，孙瑞，等．新时期国土综合整治分类体系初探[J].中国土地科学，2019（8）：79-88.