普通国省干线公路日常养护管理重点难点及解决措施

普通国省干线公路日常养护管理重点难点及解决措施

零宏楷

广西壮族自治区横县公路养护中心，广西横县 530300

摘要：“十四五”期间，推动普通国省干线公路养护管理高质量发展，是加快建设交通强国的内在要求，是服务构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意交通的重要内容，是补齐公路发展短板的务实举措。通过日常养护巡养常态化管理，实现养护管理标准化、专业化、机械化，满足公众出行需求和服务地方经济发展，加快实现交通强区建设，实现乡村振兴的目标。

关键词：国省干线;日常养护，路容路貌，管理;

一、国省干线日常养护的重要性及养护重点内容

（一）日常养护的重要性。公路养护是指建立优质高效的机械化养护方式，同时不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。公路养护工作必须贯彻“预防为主、防治结合；强化管理、改革创新；依靠科技、提高质量；反应快捷、保障畅通”的方针，根据实际情况安排养护维修，良好的公路养护管理有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。

（二）日常养护重点内容。

1.路基养护。(1)整理路肩、边坡，修剪路肩草木，杂草不高于15cm，清除杂物，保持路容整洁；(2)疏通边沟，保持排水系统畅通；(3)清除挡土墙、护坡滋生的有阻碍设施功能发挥的杂草，修理伸缩缝，疏通泄水孔，清除松动块石；(4)清除零星塌方，填补路基缺口，轻微沉陷翻浆的处理；(5)桥头接线或桥头、涵顶跳车的处理；(6)修理挡土墙、护坡、护坡道、泄水槽、护栏设施等局部损坏；(7)局部加固路肩。

2.路面养护。(1)清除路面泥土、散落物、杂物，保持路面整洁，排除路面积水、积沙；(2)砂土路面刮平，修理车辙；(3)碎砾石路面匀、扫面砂，添加面砂，洒水润湿，刮平波浪，修补磨耗层；(5)处理沥青路面的泛油、拥包、裂缝、松散等病害；(6)水泥混凝土路面日常清缝、灌缝及堵塞裂缝；(7)路缘石的修理和刷白；(8)局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料；(9)碎砾石路面修补坑槽、沉降，整段修理磨耗屋或扫浆铺砂；(10)桥头、涵顶跳车的处理；(11)沥青路面修补坑槽、沉陷，处理波浪、局部龟裂、啃边等病害；(12)水泥混凝土路面板块的局部修理；(13)路面无坑槽，路面无拥包（高度小于5cm），路面局部无沉陷（深度小于3cm）。

3.桥梁涵洞隧道养护内容。(1)桥梁上部构造：防撞墙无缺损，伸缩缝无损坏、堵塞，防落网完好，无严重锈蚀，防眩板无倒歪或缺损，钢管扶手完好，无严重锈蚀，泄水孔完好，无堵塞;(2)桥梁下部构造：墩台、锥坡等圬工砌体完好、无开裂、下沉，坡面无杂草;(3)涵洞工程：涵洞排水畅通，进出口无堵塞，盖板、涵管、涵帽无损坏，八字墙和一字墙完好；(4)隧道工程：隧道内路面平整、无坑槽，反光设施和照明设备无损坏，标志标线无缺损，排水畅通，无渗水、漏水。

4.交通工程及沿线设施养护内容。(1)标志牌、里程碑、百米桩、界碑、轮廓标、道口桩、示警桩、护栏等要定期清洗或维护;(2)护栏、隔离栅、轮廓标、标志牌、里程牌、百米桩、道口桩、示警桩等修理或部分添置更换;(3)路面标线的局部补画。

5.绿化养护内容。(1)行道树、花草的抚育、抹芽、修剪、治虫、施肥；(2)路树倒伏和枯死路树及时清理；(3)行道树冬季刷白。

二、国省干线日常养护的难点

（一）一线养护职工人员老龄化、不断退休减员。养护站职工年龄结构较大，养护队伍日趋老龄化，文化水平普遍较低，学习新知识、接受新事物、掌握新技术方面问题较多，在五年内，养护一线职工基本退休，目前大多数养护机械都具有先进的技术性质，若没有一定的文化基础和专业知识，很难掌握管理方法和使用技巧，新工艺、新材料的使用以理论为指导，同样需要有一定文化基础，人才缺乏的养护管理工作者跟不上时代的步伐，落后的养护管理方式给养护管理工作带来难度。

（二）养护资金短缺，路面大中修项目投资少,公路病害不能得到及时修复。交通流量剧增加快了公路的老化，客货运量大幅提高，重型车、超重车日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度不断增加，而日常养护资金缺乏，导致路面病害得不到及时修复，一般情况下，混凝土路面的设计使用寿命为：二级路8～12年，三级、四级路为6～8年，路面大中修一般在8～12年左右为一个周期,大中修里程比例严重偏低，路面严重超龄老化，国道G324线莲塘至五权段、S310线改建通车20年以来从未有过大修，路面已严重超龄老化，单靠有限的路面小修保养费难以实现路况稳定，必须依托路面大中修项目的实施，才能从根本上解决问题。

（三）养护机械化程度低，养护效率有待提速。公路养护工作主要是靠养护站来完成，工作强度

大，机械设备落后，管养路线长、面广、分散等，养护站的养护方式主要以人力手工为主，机械设备辅助的传统养护作业方式，远远不能满足交通量的日益增长而产生的对公路损害的要求，而且部分养护机械设备缺乏、配置不平衡，现有的养护机械设备比较陈旧，排放不达标，没有及时更新，养护车况安全性能差，无法满足公路日常养护的需求，多功能养护机、防护栏清洗机、路树折叠臂修剪机、多功能洒水清洗车等设备配置不足，影响公路日常养护工作的顺利开展。

（四）部分地方群众和企业的涉路违法行为有所增多，过境路段排水系统治理难。交通运输综合行政执法改革后，我区普通国省干线公路路政管理职能已划归地方交通综合行政执法机构，公路部门不再拥有路政执法权。一些公路沿线群众和企业私开路口，过境公路被人为堵塞水沟，在路肩、水沟倾倒弃土、建筑垃圾、生活垃圾，在公路范围内摆摊设点，违法设立非交通公路标识牌，侵占公路的违法行为有所增多，既影响公路行车安全，又不同程度损坏公路边坡、排水系统和防护工程等设施，而且部分群众违规埋设引水管,影响排水设施的正常使用，大部分村民将引水管沿公路水沟就地埋设，导致一些路段公路水沟被人为填埋，而养护人员在清理水沟时经常容易受到用水群众的阻工，排水设施清理工作难以正常开展，导致公路易发生病害，抗灾能力变弱。

（五）违法超限超载运输车辆日益增多，加重公路病害，给养护增加难度。交通运输综合执法改革后，部分地区公路治超执法工作未能正常开展，G209线北起内蒙古苏尼特右旗，南至广西北海，南北贯穿，辖区管养的G209 线二级公路每日交通量达21000车次，沿线公路为木业加工厂、沙石材料供应场等生产加工企业聚焦地，大量违法超限超载运输车辆运载建筑材料、木材等货物在路面上行驶，经常出现砂石和木片撒落的现象，不断地污染沿线公路，经反复碾压，加速路面和标志标线破损，威胁行车安全，使得部分路段的路面和桥梁损坏严重，造成公路日常养护、公路保洁等工作量远超负荷，给公路养护管理工作带来巨大压力。

三、国省干线日常养护难点解决措施

（一）养护管理改革，实行市场化的管理。养护管理顺应社会主义市场经济要求，实行市场化的管理，大力培育并开放干线公路养护市场，引入竞争机制，使公路养护的市场化规范健康的发展，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应干线公路养护工程特点。

（二）强化资金保障。有效的资金保障是公路养护管理的关键环节，做好年度养护资金预算，建立养护管理资金投入机制，科学确定养护资金的投向，优化分配方式，轻重缓急安排大中修项目，最大限度发挥资金使用效益，公路要始终坚持“预防为主，防治结合”的养护方针，做到勤巡视、早发现、早安排、快处治。

（三）引进高效率、高质量的养护设备。传统的养护方法以不适应新时代发展需求，需加大养护机械的投入，推动公路养护机械化水平，为适应公路养护的新变格，改变“铁锹加扫帚”的落后养护生产方式，配备自动一体化机器设备，实现专业化养护，符合现代化公路养护的发展。我中心管养线路点多线长，作业量较大，且老龄化严重，组建适应现代公路发展机械化队伍势在必行，采用机械化养护适应大范围养护需求，不但能满足国省干线公路日常养护要求，还能提高养护效率，确保养护质量，除部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还须从节约机械购置成本的角度考虑，有规划地配备一些高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的国产养护机械设备，全面提高公路养护机械化水平。

（四）建立地方交通综合执法部门和公路部门联动的路政治超联动工作新模式。加强公路部门与交通综合执法机构之间的沟通协调，建立工作沟通协调机制，加大对违法超限超载运输车辆的处置，多宣传超载运载的危险性，净化道路通行环境，积极有效维护路产，对过境路段排水系统联合当地政府进行集中整治，一方面建议当政府向水利等有关部门申报人饮项目，解决群众生产生活用水；另一方面，满足排水设施要求下，排水沟设计过程中应当充分尊重当地风俗，不要面对居民门口的位置设置沉沙井，做到当地风俗与公路容貌的和谐统一，切实维护公路排水系统的正常运转。

结束语：普通国省干线公路日常养护管理工作的好坏，直接关系到路况的质量和使用年限，随着车辆的不断增多，公路的负载越来越大，抓好养护管理，有利于保持公路原有良好状态和服务水平，在日常养护工作中，应根据病害发展规律和特点，结合当地气候地理环境因素，进行精细化养护管理，使公路管理与养护工作走上顺应中国公路事业发展的新道路，在国省干线上实现“畅、安、舒、美”的公路交通环境。