水利工程建设安全生产管理对策分析

水利工程建设安全生产管理对策分析

欧宇1,  ,李 ,军1,  ,任兴普2

（1.贵州省水利水电建设管理总站，贵州 贵阳 550002）

（ 2中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州 贵阳 550002）

摘要：水利工程是推动社会发展和保障民生的基础性工程，在其建设环节既需要强调质量又必须重视安全。为此，本文着眼于水利工程建设安全，对此类工程的安全生产管理策略加以探讨。本次研究将从实际出发，总结水利工程建设的施工特点以及安全管理不足，然后基于项目管理要求，提出安全生产管理对策。

关键词：安全生产管理；水利工程；施工安全；现场管理

前言：如今，水利工程规模以及数量持续扩大，工程建设技术与方法也持续更新，使得现场施工管理难度进一步增加，对安全生产管理造成了一定负担。对于水利工程项目管理人员来说，安全管理一直是工作重点，加强水利工程建设安全生产管理研究，有助于探索新的管理方法，可以为提高安全管理质量奠定基础。

一、水利工程建设的特点与危险源存在的问题及类别

水利工程项目施工往往涉及多种专业，施工现场复杂性高、施工专业性要求高且难度大，各工种之间的协调难度也相对较大，而且现场施工深受自然和人为因素影响，施工质量以及施工安全管理中都存在诸多不确定性因素。结合上述特点不难发现，水利工程建设安全管理难度并不低，而且安全管理将深刻影响工程项目的整体效益，所以有效实施安全生产管理至关重要[1]。

结合实际不难发现，水利工程的安全管理质量主要受危险源识别和处理影响，存在项目法人组织危险源辩识不清楚和设计单位重大危险源控制指导性意见不合理等问题。危险源主要分为两种类型，一是固有危险源，即客观存在的危险；二是触发性危险源，即外力影响而引发的危险。比如，人为操作失误、设备老旧损坏、异常环境、自然灾害、爆炸坍塌等都属于水利工程建设的危险源。

二、水利工程建设安全生产存在的问题

虽然，水利工程安全生产管理备受关注，但从实际情况来看大部分工程项目的安全生产管理效果都不尽如人意，水利工程建设中的安全事故依然频频发生。为提高水利工程安全生产管理有效性，笔者对这一工作的不足加以总结：

一方面，重视程度不高。水利工程安全生产管理意识缺失、实践工作不受重视，是导致管理工作缺乏全面性和科学性的根本原因，思想层面的不足将直接影响行为，致使安全生产管理质效迟迟难以提升。而且，由于重视程度不高，所以管理理念更新不及时、管理基础薄弱问题也比比皆是，都严重干扰了水利工程安全生产管理。

另一方面，管理基础薄弱。现阶段，许多水利工程的安全生产管理都缺乏充足的资金、资源支持，具体表现为物质基础薄弱、专业人才储备不足、技术方法选用不当、制度体系不健全。由于管理基础尚未夯实，实践工作无法获得有力支撑，水利工程安全生产管理水平自然难以提升。

三、水利工程建设的安全生产管理对策

正如前文所言，水利工程建设的安全生产管理模式不成熟，导致这一工作在思想层面上不受重视，在行为层面上缺乏支持。所以，想要优化安全生产管理，就必须结合水利工程建设实际，以现有问题为切入点提出针对性解决措施。为此，本文将从思想和行为基础夯实角度出发，提出可行性优化建议。

（一）夯实安全生产管理思想基础

    在管理工作中，思想直接影响行为，只有从思想上作出正确的引导，扭转错误的思想观念、建立正确的工作意识，才能真正地保证水利工程建设的安全生产管理有效开展。为提高重视程度，企业应积极建设安全生产文化，将其融入企业文化体系，从而潜移默化地影响和引导安全生产管理者，为提高管理质效奠定坚实的思想基础。比如，完善企业安全文化体系，融入水利工程安全生产理念、制度、规则以及标准，形成适用于水利工程施工安全管理的文化体系；重视安全理念宣传推广，强调安全文明施工要求落地，确保现场施工人员都将安全生产思想铭刻于心；定期组织安全生产理念宣讲，做好施工现场的安全生产标语设置、安全精神传承，着力打造安全生产氛围；自上而下地逐级开展安全意识培养，使所有参建人员都建立安全生产意识[2]。

（二）构建安全生产管理保障体系

思想和行为方式优化应该同时进行，在水利工程建设的安全生产管理优化中，建立健全安全生产管理保障体系，重视物质以及行为基础夯实也同样十分重要。在这一阶段，企业应该从多角度出发加强工作基础建设，以便为水利工程安全生产管理的有效开展提供全面保障。

1.加强物资保障

水利工程安全生产管理需要获得充足的物质保障，这样才能始终保持技术方法先进性、人员专业性以及工作高效性。为此，企业需要强调安全生产管理方面的资金投入，通过科学决策保证安全管理经费充足，着力避免因经费不足而出现的管理失当。实践中，企业需要设置安全生产管理专项专款，并进行严格的成本控制和经费使用监管，杜绝经费混用、浪费、漏支、挪用等情况，通过夯实经济基础保障水利工程建设的安全生产管理有效开展。当然，企业也需要在加大安全生产管理经费投入的过程中，着力完善基础设施，强调经费使用的针对性。比如，严格按照行业标准采购安全防护设备，为所有施工人员配备全套安全防护装置；加大安全教育培训、技术设备引进、安全事故赔付以及管理活动开展环节的资金投入，实现经费的全面应用；做好应急管理费用预留，提高经费保障性。

2.加强人才保障

安全生产管理人员的专业性越强、工作态度越端正，越有利于提高工作质效。所以，企业必须高度重视专业人才培养以及队伍建设，通过加强人才保障来推动水利工程建设的安全生产管理优化。比如，提高准入门槛，实现精细化招聘管理，确保上岗人员的能力、素质与岗位要求相符；重视教育培训，强调入职、在职、晋升等阶段的培训质效，兼顾理论与实践技能培训，强调案例教学；深化人力资源管理，保证专人专岗、明确工作权责，发挥综合评价以及绩效激励作用[3]。

3.加强技术保障

现阶段，水利工程建设的安全生产管理也走上了现代化、信息化发展道路，实践中关注先进技术应用至关重要。从现实角度来看，大数据技术、信息技术、数据库技术、计算机技术都在安全生产中得到了广泛应用；为进一步强化技术先进性和全面性，在推动管理技术转型升级时企业需引入更多符合工程管理需求的专业技术。比如，基于BIM技术开展安全生产管理，为提高水利工程危险源识别、处理可靠性奠定基础；利用Access数据库技术以及人员疏散模型开展安全生产管理，为优化事故疏散管理、减少人员伤亡做好准备。

4.加强制度保障

从现实角度来看，制度是水利工程建设安全生产管理有效开展的根本保障，只有构建完善、严谨的制度体系才能真正约束安全生产行为，实现可靠管理。在实践中，水利工程的安全生产管理应该展现出前瞻性、动态性和综合性，而制度建设则需要为上述工作原则作保障。比如，构建整体统筹以及全过程管理制度；建立审查认定制度以及协调监理制度；建立综合评价机制以及绩效激励机制；建立安全生产评估机制以及安全风险防控制度；建立常态化管理制度和应急管理制度等。通过构建完善的制度体系，企业能为管理工作落实提供指导和保障，可切实提升管理质效。

结束语：综上所述，安全生产管理已经成为工程建设管理的重点，水利工程建设施工中也必须强调安全生产管理。为保证安全生产管理质效，水利工程建设管理环节必须从制度、人员、思想、方法等角度出发夯实管理基础。

参考文献：

[1]张瑜洪,陈鹏.助力新阶段水利高质量发展 扎实推进水利工程运行管理工作——访水利部运行管理司司长阮利民[J].中国水利,2021(24):17-18.

[2]张文静,相芹.浅析水利工程建设运行管理工作存在的问题及改善途径[J].中国设备工程,2022(08):35-36.

 作者简介：欧宇（1986—），男，贵州人，副科长，高级工程师。

李军（1968—），男，贵州人，总工 ， 研究员。