玛多县气象灾害风险普查工作探讨

玛多县气象灾害风险普查工作探讨

杨帆1,索南措1,冶云波2,冶云娟3

（1.青海省玛多县气象局 813500；2.青海省尖扎县气象局 811200；3.青海省格尔木市气象局 816000）

摘要：为了让玛多县的各部门更具备统一性，各部门协同负责、参与气象灾害风险普查工作，本次文章对玛多县气象灾害风险普查工作的现状做出分析，提出了目前玛多县气象灾害风险普查工作的理想框架、工作重点和难点以及工作结果流程，希望更加规范玛多县的气象灾害风险普查工作，保障未来玛多县的稳定发展。

关键词：玛多县；气象灾害；风险普查

引言

一直以来气象灾害都是各地区面临的主要挑战之一。本次文章分析玛多县气象灾害风险类型和成因，玛多县主要是雪灾，风灾，雷电，冰雹，暴雨这些气象灾害。气象灾害不仅破坏了当地的社会经济形势，甚至会造成房屋倒塌和人员伤亡。玛多县地形原因、气候条件寒冷、降雨不足、水资源分布不均匀、土壤成分特殊等因素共同构成玛多县地区的气象灾害状况。到目前为止，气象灾害仍然十分普遍，做好玛多县气象灾害风险普查工作是保障未来社会稳定的前提。

1.风险普查工作的机制概述

气象灾害风险普查工作流程主要是对气象灾害的风险分析和对气象灾害的风险评估、控制这三个。玛多县的气象灾害往往在一定的区域内产生，因此可以得知气象灾害具备区域性的特点。国家对气象灾害风险管理任务交给各地区的政府部门，所以玛多县每次的气象灾害预防工作、救灾工作、管控工作都是地区各个政府部门协同完成的，只是因为玛多县的气象灾害风险普查工作制度等一些原因导致对灾害种类缺乏完善的划分，因此需要进一步健全。

2.玛多县气象灾害风险普查工作情况

玛多县气象部门主要负责进行自然灾害的研究、评估和分区工作。工作内容包括研究收集一定年份内的暴雨、高温、低温、雷电、风灾、降雪、冰雹等多种气象条件的资料，以及地区遭受重大气象灾害造成的房屋倒塌等影响的群众的伤亡情况，包括气象灾害引起的直接经济损失、基础设施破坏。全面获取玛多县地区重大气象灾害风险因素和特定载体灾害阈值信息，评估重大气象事件的灾害风险程度，建立玛多县地区灾害数据库，制定风险分担方案并实施。[1]

1978—2020年，玛多县共发生9次暴雨过程，年均暴雨过程为0.20次；2016年暴雨过程最多。玛多县1978年-2019年降雹日数与降雹频次相同，从2005年之后冰雹发生日数逐渐减少。1978—2019年，玛多县最大风速平均值为17.5m/s，玛多县大风灾害重点防御区主要为大风灾害的高风险区，主要包括玛多县玛查理镇。1978-2020年4-10月，玛多县年平均气温为3.2℃，其年平均温度和季节平均温度显著升高，年平均气温增温速率为0.43℃/10a。玛多县1978～2020年共发生24次干旱过程，玛多西北部及东南部为低或较低风险区，中部整体为较高风险区，高风险区出现在玛多的东北角及西南角，玛多整体的干旱风险等级较高。雷电主要集中在每年的5-10月。玛多县1978—2020年浮尘致灾因子发生次数多年平均为1.94，年最大值为7。1978—2020年玛多县县城年最低气温变化范围在-48.1℃（1978年）～10.4℃（1979年）之间，年降雪日数为82~206天、积雪日数为57~164天、积雪深度为3~22cmcm。

3.玛多县气象灾害风险普查工作构想

气象条件风险普查是一项覆盖玛多县的大型综合调查。目前，玛多县普查缺乏制度保障。以方法或规则的形式建立系统，以确保科学和有效地组织与气象灾害有关的风险普查，以保证从这些调查中获得的数据的可靠性、准确性、完整性和及时性。

3.1玛多县气象灾害风险普查工作构想框架

玛多县的气象灾害风险普查包括一般原则、对象、内容和方法、数据的组织、处理和质量控制、信息的管理和发布、奖励和制裁。首先要明确建立制度的原因和目标，规定气象灾害风险普查应当按照国家统一领导、部门分工、地方负责、各方参与的原则进行，明确资金来源，调查的调动和频率。其次确定调查的对象、内容和方法，包括区域内的弱势部门、灾害信息管理服务和村庄（居住地）等。明确灾害风险调查的范围，明确开展气象灾害风险筛查包括研究雪灾，风灾，雷电，冰雹，暴雨等气象现象，还可以通过处理历史气象灾害，制定识别此类灾害的客观指标，开展气象灾害风险因素调查，确定获取玛多县重大气象灾害信息的途径，以及普查内容的选择和确定。三是气象部门落实风险普查的职责，各级人民政府组织落实风险普查的职责，及时关注与气象灾害有关的活动，协调展开解决重大问题的行动，地方政府统一组织的主持下，开展气象灾害风险调查。四是数据处理和质量控制，定义数据处理和质量控制的对象和方法，并定义数据处理和备份以及数据库工作的要求。五是信息管理和发布，以确定如何发布地方灾害风险调查公报，确定处理机密资料的方法，数据归档和共享要求。六是“鼓励和制裁”规定，集体和个人承认和鼓励对自然灾害风险普查作出杰出贡献。

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3.2玛多县气象灾害风险普查工作建立难点

通过单边制度将部门分工机制联系起来是困难的。由于在气象事件风险调查中更广泛地交换数据，数据的收集和改进受到阻碍。很难有效地追究责任，在气象灾害风险调查中，不可避免地会产生公民和法人的义务，只有在立法具有约束力的情况下才能确定这些义务。只有确立行政和刑事责任，才能有效地惩处违法行为。由于城乡社会经济发展发生了急剧变化，自然灾害风险普查工作困难重重，政府在社会上的作用不断下降，难以取得预期效果，只有通过改进普查流程才能实现。[4]

3.3玛多县气象灾害风险普查成果

数据收集结果:包括重大气象灾害风险因素调查数据，通过与其他部门交流普查数据，收集与草原火灾有关的风险因素的数据，建立灾害风险和减灾能力数据库。制图结果:各级绘制气象条件、风险评估和区划风险区图.建立数据库:按报告类型报告结果,主要涉及不同类型、各级风险评估和区划、重大气象灾害案例研究、普查过程不同阶段、专题综合工作和技术总结。软件系统的成果。介绍和升级玛多县气象灾害综合风险评估系统的本地应用系统和功能，建立包括气象灾害普查、风险评估和分区结果在内的全区气象灾害综合风险评估系统，并对各种气象灾害的实时动态进行了初步风险评估。

结束语

总体来说目前玛多县的气象服务形式单一，服务方式较为传统，气象服务秩序亟待改变。玛多县整体气象灾害风险普查资料样本不多，未来有很大的提升空间。需要加强各部门联系，提升玛多县自动化台站效率，进一步研究气象灾害风险普查资料；在研发部之间建立互动服务平台，拓宽服务业产品宣传渠道，提高服务效率；为进一步减少天气事件造成的经济损失，玛多县气象部门将进一步研究气象灾害的防治机制，开发气象灾害服务产品。

参考文献

[1]叶晨, 王亚男, & 吴杨. (2017). 浙江省林业气象灾害风险普查与服务效益评估. 第34届中国气象学会年会 S11 创新驱动智慧气象服务——第七届气象服务发展论坛论文集. 中国气象学会.

[2]郭娜, 林伟, 陈红兵, & 王美. (2021). 气象灾害风险普查工作制度研究. 农业灾害研究, 11(9), 2.

[3]张静, 黄胜, 保广裕, 郭广, 燕振宁, & 杨春华. (2016). 青海省东部地区交通气象灾害风险普查分析. 青海环境(4).

[4]谢梦莉. (2007). 气象灾害风险因素分析与风险评估思路. 气象与减灾研究, 30(2), 3.

作者姓名：杨帆（1987.04），男，汉，甘肃陇南人，本科学历，中级，从事气象工作。