PPP模式下工程造价管理有效措施

PPP模式下工程造价管理有效措施

聂飞

四川汶马高速公路有限责任公司 四川省成都市 610000 

摘要：随着当前我国城市化进程大幅度加快，公共基础设施建设有着日益增大的投资需求，这种情况的出现就会使得我国政府面对巨大的财政压力，传统意义当中，将政府作为投资主体的这种模式已经难以被使用，所以需要对于PPP模式进行全面应用，利用该方式能够保证政府所面临的工程风险成本和财政压力得以解决。在这一模式之下，想要保证社会资本和政府资本实现双赢，那么就需要对于工程造价进行高度的重视，对于当前所出现的问题提出有效的解决对策，这样才能进一步强化PPP模式在造价管控当中所取得的效果。

关键词：工程造价；PPP模式；控制措施；主要问题

目前来看，在当前我国城市镇化建设过程中，基础设施建设取得极大的进步，并且PPP模式得以被全面的应用，可以将政府责任从原本的特许经营权方式朝着社会资本方向进行转移，由此使得社会资本和政府构建了一个全新的共同体系，并且实现了全程合作、风险共担、利益共享。随着当前PPP项目逐渐的推进，针对工程造价做好合理化、科学化的控制工作，能够有效地体现工程当中的社会效益和经济效益。

一、PPP模式下的工程造价管理现状情况

（一）工程造价缺乏适当形式

     从当前情况来看，我国在应用PPP模式过程中，可以保证我国工程造价朝着可靠化的方向推进。随着社会资本不断的介入，通常在应用PPP模式时，选择在项目成立之后，随后采用的是设计概算或者投资估算等方式。如果将PPP项目投入到前期的工程投资计算当中，那么就会导致工程造价存在偏高或者偏低的情况。除此之外，政府未能对于该过程进行认真仔细地监督，这种情况的出现，就会导致PPP项目的投资情况难以被全面的控制。

（二）在工程建设当中各个阶段所涉及到的管理工作未能具备连续性

    目前来看，PPP模式下的项目工程当中关于造价管理工作发生极大的变化，在对其进行应用过程中，也面对较多的问题，比如针对不同阶段造价过程，因为其整体工作缺乏一定的连续性，这就会导致造价管理工作难以得到充分的落实。从具体角度来看，主要是在施工的前期准备阶段、后期验收阶段、移交阶段、施工阶段等各个阶段所涉及到的造价管理工作难以充分衔接，最终使得各个环节缺乏相应的连续性。这种情况的出现，就会导致造价管理工作面对极大的漏洞或者偏差，特别是一些细节方面存在极大的疏漏。因为PPP建设工程存在较长的建设工期，涉及到较多复杂的环节，这种情况的出现就会导致各个阶段的造价管理工作十分复杂，未能保证各项管理工作当中的细节得以落实，因此就会发生相互脱节问题。

二、PPP模式下的工程造价控制有效策略

（一）对项目勘察和设计阶段进行控制

     为了保证整体工程项目在运作和组织过程中能够达到理想的效果，此时需要在施工之前，全面且细致的做好预测和勘查工作，并且将此作为基准，随后开展更加合理化，科学化的规划和设计工作。为了保证项目运作时间得以缩减，并且节约项目运作环节所产生的各种成本，那么就需要对于勘察工作进行一个深入分析，保证设计工作具备合理性、科学性，同时也需要保证设计内容具备广泛性、深度，通过这种方式才能有效的提高建筑工程的运作质量和总体性能。同时在设计和勘察过程中，也需要派遣其他人员对于勘察作业活动数据做好全面的记录。针对项目数据进行收集过程中，应当对于测量过程中所涉及到的相关数据进行对比，并且选择适当的施工方案、施工技术，从合理性、经济性角度出发，对于图纸的内容进行层层检验，从根本角度上保证工程造价的控制内容以及项目实施目标得到充分的融合，这样才能确保其更加合理化且科学化地运作项目资本。

（二）在项目施工时做好造价管理控制工作

    随着当前PPP模式被人们大范围的应用，所以在项目当中的施工阶段作为整个工程造价控制当中的中心内容，在这个过程中需要涉及到大量的财力、物力、人力，通过有针对性的方式去应用PPP模式，能够进一步的运作和组织建筑工程项目，此时也会存在任务量大，涉及面广、周期长等多种问题，所以在这个过程中，应当对于工程造价做好相应的管控工作，深入的分析其中所涉及到的各方面内容，并且对于成本管控方法进行可靠的选择，提出相对应的成本控制措施，构建完善的管理体系，这样才能对于各方面进行全面的管理。

    一是针对资金成本做好合理化、科学化的控制工作。在运行PPP项目过程中，会收集到大量的资金，除了需要投入相应的项目资本金之外，也需要通过融资的方式解决资金缺口问题。这种情况的出现，就需要高度关注如何去使用各种资金，并且从项目整体进度出发，制定出与其相对应的资金使用方案，与此同时，也需要将对应的融资工作和资本金注入工作加入其中。

    二是通过施工图预算控制方式来保证工程造价管理的合理性。工程造价作为项目投资当中必要的组成部分，只有对于工程造价做好充分的了解工作，才能更好的控制或管理工程造价，比如在制定施工图时，需要从预算角度出发，并且针对建设资金计划以及将会使用到的资金作为其中的必要依据，这样才能保证施工图预算具备合理性、科学性、精准性，从根本角度上更好地落实造价控制工作。在施工项目正式施工之前，也需要保证政府和建设方可以做到全面的联合，针对图纸当中的具体情况做好全面的审核工作，随后将此作为控制工程造价的必要依据。

三是进一步管理和控制好政府方所要求的新增内容。因为PPP项目具备一定的典型性，所以就需要人们对其进行高度的重视。在建设过程中，政府方面往往会要求提高标准，扩大规模，在面对这一情况之下，那么就会出现超盖的情况。针对社会资本而言，应当与政府建立密切的交流和沟通关系，随后有效地应对这种问题，对于其中所涉及到的内容进行优化和完善，这样才能保证风险得到全面的规避。

结束语：

综上所述，在当前我国的建筑工程造价管理过程中，PPP模式受到高度的重视，同时有着极好的发展前景。在这时，需要对于PPP项目所涉及到的内容进行全面分析，针对问题进行深入探究，随后把握发生问题的根源，在分析问题、了解问题后，才能有效地落实各种策略，这样才能提高PPP模式下工程项目所具备的作用和价值。

参考文献：

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