建筑工程全流程电子招投标的应用及完善

建筑工程全流程电子招投标的应用及完善

刘金鑫1郭政2

1.身份证号码：371522199303014516

2.身份证号码：372523197203025750

摘要：英国是招投标制度的起源地，在应用过程中，其优势逐渐显现。20世纪80年代末期，我国工程建设领域建立起投标制度，主要由建设单位对少数几家合格的施工方发出招标邀请，并最终经商议和评定确定出中标方。此后，随着相关法律法规的制定及实施，国内各地区逐步建立起建筑工程招投标中心，建筑工程招投标逐渐进入制度化、法制化、规范化、透明化的发展阶段。2013年发改委发布《电子招投标办法》，对建筑工程项目电子招投标系统框架、信息互通、实施程序、监督管理等进行了较为全面的规定和规范，对于促进我国建筑工程项目电子招投标制度的完善及健康发展具有促进作用，也为建筑工程电子招投标制度的顺利开展提供了保证。

关键词：建筑工程；全流程；电子招投标

引言

从1980年开始，中国通过借鉴国外的成功做法，开始了电子招投标的进程，尤其是随着21世纪互联网的发展，电子招投标的操作方法越来越多。招投标借助互联网的技术和信息化技术，实现了全过程无纸化。尤其是近几年，电子招投标应用的技术规范逐渐细化，国家也大力推动“互联网+”等行动方案，全流程的电子招投标活动得以迅猛的发展。

1建筑工程电子招投标面临的问题

1.1操作流程不完善

电子招投标系统对招投标工作的流程、管理等都提出了新的要求。为确保电子招投标系统的正常使用，需形成完善的系统流程，制定相应规则。电子招投标系统内所配备的评标软件，兼具辅助清标和评标功能。在电子招投标中，清标指的是通过相关软件查询标书中的各项指标，自动发现其中的错误或者不合理之处，确保后续评标工作顺利开展。评标则以评标标准为基础，对各投标文件进行评价和打分。与传统的纸质评标相比，电子招投标系统在清标规则等方面存在较多为问题，导致相关流程不够顺畅。

1.2应用范围有待扩展

建筑工程领域的全流程电子招投标得到了一定的应用，但从现阶段的实施情况来看，全流程电子招投标项目的数量、质量不平衡，应用范围有待扩展。一些建设单位将关注的重点集中在利润的实现上，对招投标工作重视不足，未严格制定技术标准；有的单位甚至不愿意投入资金进行统一的电子招投标平台及技术标准的建设，造成全流程电子招投标项目的数量与质量不平衡。

1.3管理人员及参与人员能力较低

全流程电子招投标工作流程繁琐、任务大，对管理人员及参与人员的专业素质能力有一定要求。但从全流程电子招投标的实施情况看，存在管理人员及参与人员能力偏低的情况，有的在传统观念和工作方法的影响下，不愿意引入电子化招投标模式；有的缺乏信息技术整合意识，对信息更新不及时，经常发生一些突发性问题，也无法及时利用专业知识解决问题，增大了风险。

2建筑工程全流程电子招投标的应用及完善策略

2.1提高电子招投标交易平台的安全性和保密性

保证电子招投标交易平台的信息安全，消除安全隐患，加强关键信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，制定网络安全标准，不断增强网络安全防御能力和威慑能力。加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护，才能最大程度上发挥电子招投标的作用。首先，要提高网络安全意识。定期邀请网络安全专家，进行网络安全培训，提升安全意识，并请专家对网络和信息化安全从制度制订、技术防护、应急响应以及等级保护等方面的工作情况进行“把脉问诊”。其次，要做好物理防护。注意电线和网络的布线，准备UPS确保网络在异常情况下的正常运行。注意防火、防虫、防鼠。第三，要做好电子招投标交易平台的网络防护。需要全方位的安全防护，如防病毒软件、断电安全系统、高级别防火墙、数据备份解决方案、加密软件、两步验证和密码安全系统等方式，防止网络黑客攻击，定期做网络安全演练，防患于未然。第四，要做好制度和权限设置。根据每个人的角色和职责制定访问权限，限制对敏感数据和信息的访问。

2.2政府部门提供保障措施

2013年，国家公布了《电子招投标办法》以后，相继出台了一系列的法律、政策、办法和技术规范指引，电子招投标应该在法律的框架下进行系统的设计。以国家法律作为纲领性文件，处理好政府采购部门与建筑工程市场之间的关系，提高采购透明度、节约资源和交易成本，鼓励竞争，提高效率，改善服务。政府主管部门应主动引入多种措施，推广电子交易平台，并且在政府的财政支出中应列出专项资金保障相关平台的建设，同时伴随着互联网技术和计算机科学的发展，不断创新电子交易系统的功能以适应整个社会的发展。

2.3保证数据标准接口的统一开放性

为提高电子招投标系统的安全性，在系统设计的过程中，需保障数据标准接口的统一性与开放性。有关部门在电子招投标系统建设时，需采用开放式结构体系的要求设计，使系统的功能相互独立。在数据对接接口的设置上，需构建完善的标准体系，遵循统一性、开放性的设计原则，使电子招投标系统投入使用后，不会受到地域条件的限制。此外，为提高电子招投标系统的使用效果，在软件系统或者平台内，需制定规范且统一的操作流程，指导实际的招投标工作。

2.4对招投标权限进行安全保密管理

电子招投标系统的安全也要从招投标权限管理出发，以保障招投标数据的安全性。有关部门在建立电子招投标系统建立，需做好保密工作，并根据安全目标，设置安全权限，确保投标者身份信息的真实性、完整性。在投标者身份的认证中，需构建完善的网络运行机制，强化权限管理与审核，对于系统内的重要数据，需做好加密工作，关于招投标过程中的详细信息，应预留标准，建立相符合的认证接口。

2.5提升操作人员计算机应用能力

为了在建筑工程建设中全面实行电子化招投标，并加强招投标电子化信息的安全管理水平，需要从操作人员业务水平入手，即提成操作人员计算机应用能力。随着互联网技术的发展与升级，愈来愈多的新技术被应用到电子化招投标中，导致招投标电子化信息数据安全保障技术也在更新换代，对操作人员的计算机应用能力提出了更高的要求。首先，在电子化招投标操作人员的选拔上提高要求，着重关注操作人员的计算机应用能力，将其作为选拔关键因素之一;其次，在新兴技术应用后，对操作人员进行及时培训、训练与测试，保障每一个操作人员对新兴技术的了解、认识与使用;最后，定期对操作人员的计算机应用能力进行抽查，以此来维持操作人员的计算机应用水平，减少电子化招投标操作失误事件的发生率。

结语

通过整理国内的电子招投标的发展历程和应用情况，发现电子招投标大幅提高了招投标的效率，节省了招投标的成本，同时使得招投标更加满足“三公”原则，在互联网的发展下，在碳达峰、碳中和的大背景下，电子招投标必然会发展的越来越完善，应用也将更加广泛。

参考文献

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