城市轨道交通工程安全管理要点

城市轨道交通工程安全管理要点

马文波1,牛云华2

1.身份证号码：372324197903020331；2.身份证号码：370212198204011374 

摘要：经济在快速发展，社会在不断进步，目前，国内各地城市轨道交通公司已就主动安全管理体系的建设展开了广泛的探索，但仍欠缺一个具有指导作用的标准体系。为此，本文结合各地城市轨道交通主动安全管理体系建设存在的问题，分析了现有运营安全管理相关规范，对未来城市轨道交通主动安全管理的标准化发展方向做出研判，提出针对性的意见。

关键词：城市轨道交通；安全管理；要点

引言

针对城市轨道交通建设存在的工程占线长、风险高、监管力量不足等问题，为充分发挥监督作用，保障建设安全，南京市轨道站充分利用信息化手段，积极探索监管工作新思路。依托工程现场现有的影像、网络设备和设施，采用远程视频、信息化平台、智慧工地监管平台等方式，掌握轨道交通施工现场实时状况，实现工程质量安全的远程监督规范化，为开展轨道交通施工质量安全风险监管工作提供了一种创新手段。通过实践应用，该方式能高效解决监管力量不足和新冠疫情期间难以现场监管等问题，对其它工程的施工质量安全风险监管也具有一定借鉴意义。

1安全背景

1）设备安全首先在城市轨道交通的系统与信息系统建设中，基本上主机终端、控制设备、网路设备的安全防护措施并不到位，因此就会导致在系统运行中，存在着一些外部人员进入到系统当中窃取信息的可能性，也相应在与互联网连接时，存在着病毒入侵的可能性。2）软件安全城市轨道交通的控制系统，在信息系统方面，始终存在着远程命令执行、目录遍历等系统的漏洞问题，这样就会导致系统当中一些较为敏感的信息，出现被恶意操控的情况。3）管理制度城市轨道交通的控制系统运行中，在系统的管理方面也存在着一定的问题。例如，在各项管理制度的落实中，始终无法保持一个良好的落实效果，因此影响到系统的稳定运行。

2城市轨道交通工程安全管理要点

2.1施工监测预警信息管理系统的设计与实现

通过对轨道交通施工过程中监测数据的管理与分析，能够对变形体的变形状况进行实时监控，从而及时发现异常，尽可能地避免施工事故的发生。通过计算机及相关技术建立轨道交通车站施工监测预警信息管理系统，可以处理监测过程中所产生的巨大数据量，做到高效管理和分析。通过数据管理技术对轨道交通施工监测各类空间数据以及属性数据进行集成和一体化管理，可以更加便捷地进行数据的共享以及操作。将所测出的数据以及分析的结果有效进行预警并及时反馈于相关负责人。实现数据从采集、录入、展现全过程的实时性，给预警决策提供更多的时间。监测预警信息管理系统的设计模块可以分为4项，分别为数据的输入与输出、监测数据成图、监测数据预警以及其他功能。从层次方面划分，该系统可以划分为表现层、业务逻辑层以及数据层，如图1所示。其中，数据层是负责空间数据以及属性数据的查询和修改，对系统的数据实现实时管理；业务逻辑层是整个系统的核心层，主要包含监测数据的管理、预警以及成图等；表现层是与用户进行交互，将信息反馈于用户。

2.2制定标准体系框架，完善关键技术标准

城市轨道交通系统主动安全管理体系涉及对象繁多，构建过程复杂，少量的标准不可能做到全面的覆盖，就需要从顶层做好框架规划，制定自顶而下、全面覆盖的主动安全管理标准体系。特别是要有一个规定建设范围、主要内容的指导性标准文件，从而能够引领整个主动安全管理体系建设，指明建设重点和方向，避免行业少走歪路。在具体的实施过程中，标准主要欠缺在风险辨识和隐患排查分级方法以及信息化建设等内容上。在风险辨识和隐患排查分级方法相关标准制定时，考虑到各地从业人员之间的差异，要多选取理解简单、易于操作、能够定量化分析的一些方法作为推荐的方法，方便在行业内广泛的推广。在信息化建设相关标准制定时，要多从设备设施的智能化功能、关键业务数据编码等方面入手，为信息化管理手段的建设铺平道路。

2.3远程监督的合规性

网络电子取证的合规性：《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》均明确规定“视听资料、电子数据”可以作为证据使用。开展远程监督时，采取视频会议录音、视频录像、视频截图以及通过信息化平台上传音视频、图片和文件资料等方式，获取行政执法相关证据资料，确保了电子取证的合规性。网络签收执法文书的合规性：《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。监督人员通过信息化平台签发监督执法文书时，被检查单位授权用户将收到短信通知和验证码，授权用户登录信息化平台查看监督执法文书，确认无误后输入验证码进行签收，确保了执法文书签收的合规性。

2.4安全通信网络

当下城市轨道交通信号的系统设计中，由于该系统本质上就是一种对数据传输系统的控制，因此在网络的搭建中，需要基于独立的专网方式进行处理。其次在信号系统安全防护体系的设计中，也要积极的利用工控防火墙的方式，保持与其他互联网系统的安全隔离处理，之后基于安全策略的配置，始终对系统单元的数据信息进行良好的隔离与处理。之后，在系统当中的安全策略基础下，对数据信息的传输实现安全方面的合理限制，分为不同的权限，实现良好的禁止。其次，在信号系统与其他类型的系统隔离处理上，需要搭建出一个可靠的防火墙。这样的防火墙设置，是为了保障信号系统始终有着较强的独立性，不会轻易收到其他因素的影响，让其系统可以实现独立性、完善性，在信号传输的过程中，实现流量数据信息的充分保障，并在异常流量流入信号系统网络当中，得到针对性的处理。信号系统的整体建设环节，其部署到网络边界当中的工控防火墙，就是一种基于最小通过性原则的方式，进行响应的系统部署。之后基于业务方面的各种需求，对白名单进行完善。适当的开发一些IP，以及配置相应的端口，对其中流量进行严格的监管。

2.5远程监督的实现方式

相对于传统模式的现场监督，远程监督主要通过视频会议方式开展质量安全监督检查、通过信息化平台上传资料或视频方式取证、签发监督检查执法文书的方式实现。其前提是具有较为完善的质量安全监管服务信息化平台，完成用户授权，约定视频会议方式。

结语

本文分析了现有城市轨道交通主动安全管理建设和安全标准制定中存在的问题，研判了城市轨道交通主动安全管理的标准化方向，认为应将未来工作重点放在制定具有引领指导意义的标准体系框架、完善关键性的技术标准、加强标准宣贯培训以及实施工作的优化完善上。

参考文献

[1]谢正光,魏运.新时代我国城市轨道交通运营新模式探讨[J].都市快轨交通,2022,35(1):54-59.

[2]苏宏明,王艳辉,李曼,等.城轨运营安全保障系统设计及关键技术[J].交通信息与安全,2020,38(6):129-136.

[3]崔学忠.城市轨道交通运营发展情况总结与展望[J].城市轨道交通,2020(10):24-26.

[4]高健龙,车小波,王丰景.轨道交通运营安全隐患排查治理体系研究[J].智能城市,2021,7(13):127-128.

[5]王小飞.国内外城市轨道交通应急管理状况分析[J].现代城市轨道交通,2020(12):118-123.