土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

高子军

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摘要：我国土地资源丰富，土地的规范使用与大众的生活息息相关。土地资源的管理关系到人民群众生活水平的提高，同时受到经济转型等因素的影响，出现了诸多土地问题。借助于科学有效的土地利用转型及管理方案，可以解决这些问题。本文重点对当前土地资源管理的情况进行了分析，明确了土地利用转型趋势，并提出了合理建议，以期促进土地资源的有效利用。

关键词：资源管理；土地利用；转型方法

引言

随着城镇化进程的明显加快，土地资源的需求量明显提升，为了保护耕地资源，国家设置了耕地保护红线。土地利用转型成为必然趋势，与之相关的管理工作成效直接影响大众生活。土地资源管理能够对我国现有的土地以及部分未开发的土地进行很好的管理，使其发挥最大价值。面对国家土地资源日益减少的趋势，采取何种方式让土地利用合理的转型，进一步强化土地实际利用率备受关注。

1土地利用转型与土地资源管理内涵

1.1土地利用转型内涵

土地利用转型主要指的是在经营土地资源时引入多种方式，设定合理的规划方式，优化国土开发环境，以达到预期的社会与经济效益。具体实施过程中，应根据土地利用情况设定科学管理模式，针对复杂的地理环境，充分调查，在遵循节约原则前提下，合理安排土地利用方式，保护耕地与生态资源。

1.2土地资源管理内涵

土地资源管理属于土地管理过程的关键环节，实际工作中应制定完善的管理制度，调节控制线，提升利用率。同时，还应出台相应的政策机制，健全管理制度，促进土地资源管理工作的顺利进行。

2土地利用转型与土地资源管理现状

2.1建设用地缺乏统筹

结合现实情况看，二元用地结构问题由来已久，建设用地缺乏统筹，这是土地管理和利用转型困难的直接体现。目前农村居民点，无论是农田还是生活用地布局均较分散，集约利用水平较低。根据统计显示，农村人口人均用地(全国范围)达到了130平方米。这一点，明显区别于城镇，新增建设用地过分集中在城镇，农村闲置土地及时利用问题不能有效解决。再加上农村居民点分布散，且布局凌乱，城乡二元用地结构亟须优化。

2.2生产条件有待改善

在农村中，大多数基础设施建设力度以及后劲不足，原有骨干水利设施由于服役时间长而出现了老化失修情况，沟路渠等田间设施性能较低。部分基本农田灌溉长期缺少有效性，45%左右的农田在实际生产中不能旱涝保收，这些基础条件的不足，严重制约了生产能力，这样的现实情况使生产效益的提高冲力受限。另外，这种不和谐情况，也与农业现代化发展相违背，土地条件有待改善。

3土地利用转型与土地资源管理的有关策略

3.1土地结构调整

在土地结构调整方面，需要尊重核心原则，那就是保证农民利益，在现实工作中，要从农民实际出发，保护农民的利益，将农民利益作为采用新土地管理形式的科学依据和先决条件。在工作中，必须积极动员农民，使其最大限度地提高效率，确保质量和效率的达成。在土地改革进程中，土地资源使用需保证最佳状态，通过土地结构调整，确保土地价值充分呈现。在此期间采用的土地整治技术有:其一，农用地整合技术。在现实工作中，生产空间属于资源载体，从宏观的角度进行分析，构建生产空间的规模化以及高度匹配的信息化是农业现代化目标达成的重要手段，具有重大现实意义。在此期间工作包括对农村耕地、园林以及相关配套资源的合理利用。为了强化土地整治效果，提高资源利用率，农用地整合技术需要遵循科学原则，具体实施手段有:首先，结合当地地理环境，综合分析种植传统等因素，在此前提下发展特色产业。这是新时期农业发展重点内容，需要高度重视。其次，劳动力水平应考虑到位，通过分析经济发展真实能力和科技文化水平，对核心生产因素情况作出判断，实现资源的优化配置，避免土地资源浪费。最后，把特色农业看作是产业发展导向，统筹农业发挥资源，制定农业发展规划，例如:农田水利工程等。取缔传统的生产方式后，向高效集中方式转变，借助科学手段为农民增加收入，助力农村经济增长。其二，建设用地盘活技术。首先，按照农民的个人意愿完成用地规划，确保灵活用地，制定合理的实施方案，保障资源利用效率。其次，依照实际的建房需求，在法规允许范围内，统筹城乡发展用地，实现均衡发展。最后，注重乡土特色，借助强制化手段，整治村落环境，在农村发展中，灌输环保理念，打造文明乡村。为了提升生活品质，完善配套设施，积极搭建农村生态网络，合理保护原有乡土特色。在保护土地资源基础上，科学规划建设用地，既要发挥出空间建设的功能性，又要彰显出土地价值。

3.2强化生态资源保护意识

想要有效提高土地资源利用率，需要加强城市生态资源保护意识。各单位在开发和利用土地资源过程中，需要充分考虑当地自然生态情况，尽可能减少对自身生态造成破坏。另外，为了能够充分满足居民生活需求，建筑工程、市政工程等建设规模逐渐扩大，导致土地资源占有率越来越高;与此同时，部分开发商为提高经济效益，广泛开发绿植覆盖率较高的土地资源，给当地自然环境造成严重负面影响，严重地影响了城市的环境质量。因此，在土地资源管理工作中，相关部门和社会群众均要提高生态资源保护意识，充分考虑土地资源开发地区的生态发展模式，并针对性采取措施做好保护工作，始终坚持和贯彻可持续发展这一理念，从而实现人与自然和谐相处。

3.3加大政策扶持力度

在土地资源管理方面，需要依靠制度支撑。在现实工作中，各国因国情不同，农业用地补偿制度也差异较大，在土地使用过度背景下，需要设法保障农民的现行权利，实现土地效益最大化。现阶段，中国正在历经农业转型，想要顺利转型农业，财政和技术支持势在必行。基于此，应注意培训技术人员，通过人员意识强化，鼓励他们到基层去，切实践行农业生产，做好生产方面的规划。从现实了解到，农村经济不确定因素多，受多方面的限制，一些有条件的人不愿意留在农村，导致农村人口稀少，呈现出明显的劳动力不足。基于这样的前提，国家应采取有效措施，确保农村经济的发展，采用综合治理方式，从根本解决土地利用不平衡问题，提高土地保护力度和整体使用水平，促使使用总体质量提升。通过培养农业人才，灌输农业知识，促进农村经济发展。

3.4健全政策保护

所谓的政策保护，主要指退耕还林以及对现有耕地的保护。研究发现，资源长期过度开发，势必会加剧风沙和土壤侵蚀，破坏环境。除此之外，受到城市化的影响，城市建设如火如荼，势必会减少可耕地面积，造成一系列不良影响。为了土地资源开发满足可持续要求，归还农业用地的政策正稳步推行，农业用地重新安置成为新时期的使命，森林保护政策的落实，为土地资源可持续营造了条件。实践证明，可持续森林管理意义非凡，为土地资源管理高质量推进提供了契机。

结束语

在经济的牵引下，我国土地利用转型登上了新台阶，土地资源管理工作顺利拉开序幕，相关工作的开展，促使积极影响产生。但目前来看，具体工作落实期间还存在许多问题，基于此，在今后工作中，需要确保规章制度以及保障性条例的健全，强化人员责任意识，为土地资源管理夯实基础，发挥城市建设促进作用。

参考文献

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