全面预算及绩效管理问题探析

全面预算及绩效管理问题探析

余秋莲

贵州省烟草公司六盘水市公司   贵州  六盘水   553001

摘要：在我国市场经济健康稳定发展的过程中，市场竞争日趋激烈，国有企业是我国经济稳定发展的关键。预算管理作为国有企业管理中工作的核心，对国有企业的稳定发展有很大影响。要全面提高大型国有企业的核心战略力、技术实力和综合竞争力，必须结合企业实际，改进预算管理办法，加强创新。

关键词：全面预算；绩效管理；问题探析

引言

国有企业在发展过程中受到以往管理理念的影响，不管是全面预算还是绩效管理都存在着一定的问题，这些问题严重地影响了国有企业稳定向前发展。需要结合国有企业实际发展情况来积极创新，有效地整合全面预算和绩效管理内容，以此来帮助国有企业提高经营管理水平。

1全面预算管理的现实意义

1.1有助于国有企业战略目标的达成

全面预算管理能够更好地保证企业的发展战略与国家宏观经济发展方向保持一致。预算已经成为对企业各项经济业务进行全方位监控、各部门全员参与的管理手段，它除了在事先计划与事中监控方面发挥作用外，还能通过业绩考核对各业务部门及职工进行有效的激励。同时，全面预算管理的指标是参照国有企业战略发展目标制定出来的，它通过计划、实施、监控、考核，可以有效激励国有企业的各个业务部门、广大干部职工为完成企业战略目标贡献力量。

1.2全面预算管理能够帮助企业防范经营风险

企业进行全面预算管理的时候，需要将企业战略目标统筹的作用发挥出来，对内部和外部的经济形势进行全面的分析和研判，并在这个基础上进行企业长期、中期和短期目标及规划的制定。全面预算管理具有全面性的特点，所以企业执行的时候，能够从全局出发对企业经济活动进行统筹，进行内控运行渠道的搭建。全过程指的是全面预算管理能够帮助企业更好的运转，实现动态的监督。全员参与则能够将责任落实到每个人的身上，从而形成相互协调、监督，多项融合的工作形态。所以，企业编制、执行和调整全面预算方案，能够切实提高资源配置的效率，帮助企业降低经营过程中存在的风险，给企业将来更好地发展奠定基础。

2全面预算管理存在的问题

2.1员工预算管理观念缺乏

受传统经营管理模式影响，国企预算管理存在的一个明显问题是员工普遍缺乏预算管理理念，对预算管理知识积累不多。很多企业的干部职工普遍对此认为，预算管理是企业内部财务部门日常工作的一部分，许多公司财务部门的在职员工甚至对预算管理还没有一个全面的、系统的了解，他们简单地把预算管理看作是通过财务人员整理出一系列资金分配并形成预算报表的行为，一些国有企业的管理者对全面预算管理也缺乏正确的认识，一旦预算管理工作出现问题，只会一味追究财务管理人员的责任，不处理相关业务问题，难以实现对预算管理的客观评估和风险预警，既难以保证企业的发展，又使新经济形态下的企业发展受到一定阻力。

2.2预算执行不够到位、预算质量无法提升

企业预算管理过程中预算执行不到位体现在相关人员由于不明确预算各项指标及其匹配的财务具体核算事项，致使预算执行效果不好而相互推脱扯皮。从大部分企业预算管理工作开展过程来看，出现问题无法及时妥善解决，最终对项目和企业造成不良影响的问题，几乎是无法避免的。再者，预算执行过程中重视结果却忽略分析与过程的现象，会导致预算管理人员无法更加积极且科学的对各业务部门的预算执行进度及时进行掌握并反馈，造成预算之后再另行调整的问题。这些问题都会导致企业预算管理的执行效果达不到目标，对企业的长久发展造成阻碍。

3企业加强全面预算管理的对策

3.1提高企业全面预算信息化水平

要强化全面预算管理，不仅需要强化组织保证，更要依靠数字化、信息化技术的力量和平台。因此国有企业应充分利用现代信息技术，规范预算管理流程，提高预算管理效率。将办公、业务、财务报销系统、会计核算系统等各种信息系统集成优化、互相嵌入融合，形成综合的管控模式。从功能角度出发将预算监控的关键风险点与预算监控流程与信息化系统相结合，通过大数据、互联网、ERP等信息化技术手段来提高国有企业全面预算管理效率，为国有企业财务人员开展预算编制、执行与考核提供更加便捷、更加准确的数据，同时，信息化系统还可以加速数据在业务部门与财务部门之间传递的效率，并使财务人员、管理人员迅速地查询到与经营决策相关的信息。

3.2强化员工预算管理意识

国企的每一项管理工作直到改革，都永远离不开上级领导的亲切关心和大力支持。作为一种具有战略性的管理，全面进行预算式的管理往往需要一个企业高级管理层能够给予企业足够的高度重视。预算管理不能简单地把它看作成财务管理，全面预算管理工作是涉及整个企业日常经营管理活动的各个方方面面和各个环节，企业每个环节的预算工作由不同业务部门、不同管理人员具体承担。管理层积极探索转变工作思路，向公司下属企业部门广泛传达这一工作理念，多渠道开展企业专题讲座、预算业务辅导等，并加强企业全员全面预算管理工作重要性专题培训等活动宣传，提高企业全员领导思想意识，鼓励引导全员积极参与全面全员预算监督管理，不定期组织召开全员预算监督管理工作会议，动员各下属部门充分加强沟通互相配合，不断落实强化各级部门全员预算监督管理工作职责。

3.3绩效考核机制的完善

想要确保企业预算管理的科学落实，还需要企业对绩效考核机制进行完善，建立更加全面的考核指标。通过优化并完善企业绩效考核机制，能够更加精准且及时地对员工日常工作表现情况进行监督和评价。结合科学的奖惩机制，全面提高员工的工作热情，使员工能够以积极向上的态度投身工作当中，为企业带来多方面的效益。因此，企业领导应当首先对企业现阶段所采取的绩效考核机制进行掌握，并针对其中存在的各方面问题进行优化和完善，确保考核机制的科学性和全面性。其次，企业在建构绩效考核机制过程中，也应当选择业务能力强且综合素养高的管理人员，通过开展培训会、经验交流会等方式，确保管理人员自身专业素养与管理能力，使绩效考核的具体实施人员能够保证考核的公平和公正。针对企业中业绩较好和日常工作表现优秀的员工，及时给予合理的物质奖励和精神奖励，使员工产生归属感并能够与企业目标达成一致，为企业带来更大的效益。

结语

全面预算管理和绩效评价是现代企业管理的核心内容，是实现企业战略的重要动力。在国家推进市场经济体制改革的时代浪潮中，国有企业如何结合自身特点、宏观环境、社会责任来实现与现代化管理体系的融合，是一个重要的研究课题。本文通过研究目前国有企业在全面预算管理与绩效评价中存在的问题，提供了解决问题的思路和系列优化措施。总结起来便是树立企业文化、依托互联网智能化技术的支持、建立内部财务共享机制、培养自身管理人才，在改革中实现国企经济的转型发展。

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