油田安全风险分级防控管理体系的构建与实施

油田安全风险分级防控管理体系的构建与实施

李军

天津市大港油田公司第三采油厂

摘要：近年来，油气田发生的事故大部分都发生在危险作业和高风险作业过程中，事故频发的原因主要是因为危害识别和风险控制措施落实不到位。作业区没有具体落实风险分级防控工作，现场管理就是凭借常规检查和经验，安全管理模式也是被动执行，高风险作业和非常规作业都是依靠作业前头脑风暴、JSA等安全工具分析，未形成系统的风险识别观念，存在风险管理概念不清、操作运用不当等现象。基于此，本篇文章对油田安全风险分级防控管理体系的构建与实施进行研究，以供参考。

关键词：油田；安全风险；防控管理

引言

由于油田工程的施工规模大、复杂程度高，在实际的工程建设中伴随着一定的安全风险，如果安全管理工作不到位，安全管理的意识不足，一旦引起安全事故，将会给现场施工造成十分严重的危害。针对油田工程施工中的安全风险，需要采取针对性的安全管理措施，加强对油田工程安全管理工作的重视，投入大量精力构建完善的安全管理体系，创新安全管理模式，加强安全风险排查及处理能力，以有效提高油田工程安全管理水平。

1危害因素识别的依据

依据国务院安产委办发布的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）及中石油集团《生产安全风险防控管理办法》，推进作业区HSE风险分级防控工作，并建立HSE风险数据库和风险等级分布电子图，构建点、线、面有机结合，无缝对接的HSE风险分级防控工作体系。最终依据辨识的危害因素种类（如人的不安全行为、物的不安全状态等），存在的危害（如火灾、爆炸、机械伤害等）有针对性地导入操作规程制修订、HSE检查制度修订、HSE培训、应急预案等管控措施中，实现危害辨识评价和风险控制措施的有效衔接。

2油田工程施工中的安全风险

人为原因是引起油田工程施工中的安全风险的重要因素，油田工程施工需要大量人员的参与，由于基层施工人员数量多，素质参差不齐，且施工人员的流动性大，在安全管理上存在较大的难度，如果施工人员本身的技术水平不过关，安全意识薄弱，在油田工程施工中存在着不规范的操作行为，都会增加安全事故的发生几率，给油田工程带来较大的安全风险。油田工程施工需要使用大量的机械设备，其中不乏一些大型的特种机械设备，在实际的工程施工中由于设备管理制度不完善、现场安全管理不力等原因，使得在设备操作过程中存在着违规操作行为，增加了安全事故的发生几率；还有部分油田企业不注重设备的维护、检修和保养，造成设备超负荷运转、设备超过使用年限、设备故障等问题，也会引发相应的安全事故。我国的油田工程分布广泛，且大都建设于地理位置比较偏远的地区，施工区域的作业条件比较艰苦，安全风险较多，管理的难度较大；加之油田工程施工长期暴露于外部环境当中，受外界环境因素的影响较大，施工区域的地质结构、气候、降水等都会给施工造成一定的安全风险，且恶劣天气下施工也会增加触电、火灾等安全事故的发生几率，造成难以挽回的严重后果。

3油田安全风险分级防控管理策略

3.1日常监督

在引入数字化模式以后，油田企业需要成立专门的数字化以及安全环保监督工作小组，对油田企业各个生产模块的现状进行分析，对生产状态进行深入探讨，制定合理的日常监督模式以及措施，事实上，由于油田生产作业的复杂性相对较强，任何环节以及在任何时间都可能出现安全环保问题，因此，加强日常监督十分关键。对于监督人员而言，其主要是通过监督平台，对现场的生产作业现状进行多方面的分析，查看系统是否已经出现了报警信息，对于安全环保风险问题相对较大的区域，需要着重进行监督，在另一方面，监督人员还需要与现场工作人员保持良好的联系，对可能会出现的风险问题进行排查，及时将隐患问题消除。在系统出现报警信息以后，监督人员需要及时向现场工作人员说明情况，由专人前往报警地点进行查看，并将报警信息向上级领导汇报，将报警问题、现场的实际情况以及隐患问题的处置情况进行记录，将安全环保监督工作也纳入到生产例会之中，全面推动油田企业安全环保工作的发展。

3.2梳理组织机构，厘清岗位分工

通过风险分级防控工作的开展，明确了岗位控制关键节点、关键任务，落实基层单位、班组、岗位的管理责任。从审查操作规程的目录开始，依据单元划分的结果，评审现有操作规程的目录是否完整，以此确定操作规程的修改增补清单。组织完成修订19个部门岗位结构图，明确223个岗位业务分工，负责具体实施本业务范围内的风险识别和防控工作。对评估出来的6007条安全风险，将一级风险、二级风险、三级风险分配到各组织机构和岗位，按照职责落实防控措施。

3.3提高相关人员的安全意识

油田工程现场管理及施工人员的安全意识决定着在工程建设中相关人员是否能够严格执行施工规范，遵循安全管理制度，并对施工中的安全风险加以有效的规避。因此，油田工程施工安全管理必须重视对相关人员的安全教育，营造良好的安全氛围，加大现场巡查与监督力度，保障施工过程中的安全操作。首先，要结合油田工程施工的具体内容，开展针对性的安全教育培训，制定相应的安全检查与考核机制，对相关人员进行严格的监管；其次，完善奖惩机制，确保奖罚分明；再次，结合油田工程安全事故的案例开展安全管理的宣传工作，提高相关人员的安全意识，掌握基本的安全防护措施，在发生安全事故后能够第一时间采取措施，减少安全事故造成的人员、设备、环境危害。

3.4积极开展信息安全技术的创新

随着科技的不断发展，针对信息安全管理的技术和设备也在不断更新换代，大数据环境下油田企业信息安全体系的构建必须要充分依托现代化的科学技术，积极开展技术创新，广泛的培养优秀的信息安全管理人才，建立一支具备综合素质的人才队伍，根据企业的实际发展需求制定完善的信息安全管理制度；同时，还需要在资金上给予充分支持，大力引进先进的信息安全管理工具，提高企业信息安全管理的等级；此外，还需要针对油田企业信息安全管理中存在的问题和风险，制定相应的应急处理方案，如数据恢复、数据备份、重要信息数据的销毁等安全防范的措施。

结束语

通过现场实践，对操作运行、设备设施等风险作业实现了“分层管理、分级防控”，风险防控的责任划分到了各层级，并全面掌控作业进程，强化了平时正常作业动态管控，有效落实了直线责任和属地管理职责。同时，通过建立高风险作业清单，制定了切实可行的现场控制措施，增强了风险管控能力，可有效预防生产安全事故的发生，提高HSE管理体系运行质量。风险分级防控工作的实施，极大地调动了全员风险管控的积极性，有效地构建了风险系统化监管框架。实现对高风险作业的有效控制，不仅要从职责和要求上予以明确，更要使所有员工从观念上进行转变，使其提高认识，达到安全生产的目的。

参考文献

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