实现碳达峰、碳中和目标的路径探索

实现碳达峰、碳中和目标的路径探索

肖天虹

广州市生态环境局黄埔分局，广东广州，510000

摘要：2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题，实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

关键词：碳达峰；碳中和；实现路径；

引言

碳达峰以及碳中和是我国未来发展的主要趋势与目的，为加速这一目的实现，央企作为先驱者，应当主动服务和支撑国家重大战略，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型，积极参与其中，在推进国家碳达峰、碳中和中充分发挥示范引领作用，带动其他企业积极参与，推动我国这一行动目标早日实现。当前在我国国资委的领导下，央企对碳达峰及碳中和行动十分重视，同时印发了关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见，指导央企结合企业自身实际情况，制定完善的工作路径以及工作方案。

1我国碳减排工作面临的严峻挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，将应对气候变化和能源安全保障工作摆在国家治理体系中更为重要的位置。当前，由于中国正处在工业化进程中，我国碳排放总量和强度均为世界第一。根据全球能源互联网发展合作组织分析，2019年中国全社会碳排放总量约105亿吨，是世界最大碳排放国。我国人均碳排放量为7.1吨，低于美国人均16.06吨，略高于欧盟。过去几十年来，我国GDP碳排放强度是世界主要经济体中下降最快的，但是仍然是欧盟的5倍，美国的3倍。我国是全球最大的能源生产国、消费国和碳排放国。在经济发展和能源消费增长关系还未脱钩的前提下，充足稳定的能源供应仍然是经济高质量发展的必要条件。我国“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋和现有的能源基础设施决定了我国以化石能源、特别是以煤为主的能源结构还需持续较长一段时间。近年来，我国能源结构不断优化、能源利用效率不断提高，但仍面临着较大的能源安全和环境治理压力。

2碳达峰、碳中和目标实现路径分析

2.1采用顶层设计与试点实践

在发展过程中，为全面参与到碳达峰及碳中和行动中，最终实现节能减排目标，可充分运用多样性实践方式，利用试点方式，推行方案，确保方案制定的有效性。首先可从集团战略管理层面出发，采用自上而下顶层设计，结合企业内部实际情况，从而制定出恰当的双碳行动方案以及考核方案。通过开展考核工作，定期跟踪以及检查，有助于推动行动方案的全面落实；其次需要编著出企业达峰路线图以及碳中和具体方案，制定完善行动目标，当行动目标制定完成后，需要将其划分为多个短期目标以及阶段目标，并落实在不同工作环节中。央企应当明确的是，只有始终坚持并完善能耗双控制度，融合定量目标以及定性目标，并将整体目标细分成多个小目标，才能够有助于目标更好实现。在进行顶层设计工作前，需要全面掌握中央企业历史碳排放情况，核算历史数据，针对重点数据，制定管控计划。此外央企还可与核查机构进行合作，发挥外部核查机构的专业性与公平性，仔细核查相关数据，及时发现问题并解决问题，从根本上保证数据真实且准确，为央企后续工作开展与方案落实奠定基础；最后需要采用自下而上的试点实践工作，通过创建低碳示范点，选择出具有代表性的企业建立试点，针对试点企业的实际碳排放情况以及效果进行分析与总结，从而在整个集团内部开展推广工作，确保双碳目标实现。

2.2提高资源利用效率

应用规模化高值化综合利用先进技术装备，积极拓展综合利用产品在冶金、建材、基础设施建设、土壤治理、生态修复等领域的应用。选用先进适用的清洁生产工艺技术，实行清污分流、废水循环利用、固体废物资源化和无害化利用。加强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的回收利用，对重点工艺流程、用能设备实施信息化数字化改造升级。建设能源综合管理系统，实现能效优化调控。

2.3协同增效，统筹推进

推动绿色低碳发展不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，同时也是经济社会发展转型的复杂工程。要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把减污降碳作为经济结构调整的有机组成部分，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色低碳转型的总抓手，在经济发展中促进绿色低碳转型、在绿色低碳转型中实现更大发展。

2.4用立法来促进碳达峰、碳中和目标的实现

碳问题绕不开能源问题，而能源问题的解决又不能只局限在能源中探讨，应通过专门的碳排放立法来应对能源消费和使用过程中对环境所产生的负外部性。“有必要通过立法手段为减排政策的长效实施提供法律基础，增强执行力度。”⑩首先，完善应对气候变化的法律法规。这既有利于我国能源消费结构发展，保障社会能源使用的有效供应，又有利于我国控制高耗能产业的盲目扩张，促进从粗放式的经济增长模式向经济高质量发展转变。其次，也有利于我国全面提高依法治国能力，保障国家能源主权和安全。出台专项立法，表明我国在应对气候变化和降碳减排问题上的决心和担当，也能为我国落实减排政策和低碳计划提供有力的政策支持和制度保障。

2.5加快节能技术装备应用

利用高效加热、节能动力、余热余压回收利用等节能装备，加大特大功率高压变频变压器等新型节能设备应用。发展新型墙体材料一体化成型、铜铝废碎料等工业固废智能化破碎分选及综合利用成套装备。推动数据中心建设全模块化、预制化，加快发展液冷系统、高密度集成IT设备，提升间接式蒸发冷却系统等高效制冷系统应用水平。

2.6强化落实“双碳”目标的长远规划和总体设计

加快制定全省碳达峰实施方案，编制能源领域、工业领域、建筑领域、交通运输物流领域、农业农村领域、城市和园区碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障供应、减污降碳协同增效、生态系统碳汇能力巩固提升、投资基金设立、绿色低碳发展教育体系建设、领导干部碳达峰碳中和培训、绿色低碳社会行动创建示范、目标任务落实专项督查方案等若干保障方案，尽快形成目标明确、任务清晰、保障有力的碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系。

结束语

中国一直在积极地参与全球气候环境治理，碳达峰、碳中和目标的提出，是我国在应对气候变化和环境治理方面自主贡献目标的提升，为我国未来经济低碳转型发展，也为促进经济高质量发展和生态文明建设指明了目标。同时，推进碳达峰、碳中和目标实现必然是一项异常艰巨且影响深远的减排行动，要充分发挥社会主义制度的显著优势，从顶层设计、体制机制和法律手段等多维度综合施策。

参考文献

[1]郑培柳.实现碳达峰、碳中和目标的路径探索[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2022,35(03):7-9+14.

[2]王希莉.碳达峰碳中和背景下企业低碳发展路径[J].浙江经济,2022(04):72-73.

[3].正确认识和把握碳达峰碳中和[N].辽宁日报,2022-04-19(005).

[4]石明娟,曹雨婷,张吉兴,毛林军,陈沪杰.碳达峰、碳中和标准建设现状[J].标准科学,2022(04):49-54.

[5]杨明珍.关于碳达峰碳中和目标的实现路径探索[J].皮革制作与环保科技,2022,3(02):178-179.