烟台市蓬莱区乡村人才队伍建设工作思路研究

烟台市蓬莱区乡村人才队伍建设工作思路研究

杨晓棠

烟台市蓬莱区公共就业和人才服务中心

摘要：推进乡村振兴，人才是关键。近年来，区人社局全面贯彻区委区政府关于乡村振兴战略部署要求，树立“人才是第一资源”理念，坚持把人力资本开发放在乡村振兴战略的首要位置，全力破解基层人才瓶颈制约，以人才振兴助力乡村绿色崛起。

一、重点工作成效

（一）乡村专家基地示范引领作用显著。以基地示范引领、技能培训赋能、高层次人才引育为抓手，农村人才队伍建设得到全面加强，乡村人才发展环境持续优化，乡村振兴工作取得良好成效。以省级乡村振兴专家服务基地葡萄与葡萄酒产业发展服务中心为纽带，建立专家智库和工匠创新（孵化）工作室；成功举办蓬莱海岸葡萄酒特性研讨会、全国葡萄酒品酒职业技能竞赛山东选拔赛、“金蓝领”品酒师技师培训等研讨竞赛培训活；特聘西北农林科技大学葡萄酒学院名誉教授李华教授为首席专家，为蓬莱葡萄酒产业可持续发展关键技术研发与应用示范建言献策，进一步提升了基地的专业化水平。

（二）乡村技能人才创新创业培训亮点纷呈。依托蓝天职业培训学校等专业培训机构首次合作开展“项目制”技能培训，全年开展直播带货、鲁菜师傅、面塑和葫芦雕刻等项目制培训35期，培训一千余人；开设母婴生活护理、胶东花饽饽、直播带货等社会和市场需求较高专业技能培训，下移培训地点方便群众，完成农村劳动力向非农产业和城镇转移的培训五千余人次。

（三）基层职称评聘改革成效凸显。持续贯彻落实乡镇基层人员职称“直评直聘”和“定向评价定向使用”职称政策。针对乡镇基层人员，开设专属的基层系列，实行单独分组、单独评审。为充分挖掘乡村“土专家”和“田秀才”，组织推荐农民职称评审，培养乡村本土人才，大力推荐农民农艺师及农民助理农艺师。

二、主要工作措施

突出“1+223”工作主线，以乡村人才队伍提质、扩量、增效为目标，重点围绕“平台搭建、人才引进、服务保障”三方面，打好工作组合拳，为乡村振兴提供强有力人才支撑。

（一）搭建“创新、就业”双平台，栽好乡村人才集聚“梧桐树”。搭建乡企创新要素集聚平台。按照“建成一个站、集聚一批人才、打造一支团队、孵化一批市场主体”的思路，重点围绕博士后创新实践基地、乡村振兴专家服务基地、高层次人才载体单位创建等方面加大对涉农企业的倾斜力度，优先推荐涉农企业申报国家博士后科研工作站或省博士后创新实践基地，支持涉农企业博士后科研工作站招收博士后青年人才，并给予相应奖励支持；进一步引导企业提升科技创新能力，增强人才承载水平，蓄足企业发展后劲，引进乡村高层次人员；申报省级乡村振兴继续教育基地，建设人才进修培养新平台。搭建助推农村劳动者就业平台。

（二）引入“专家智力、青年人才”双资源，蓄足乡村发展“源头活水”。全力推动专家智力下沉服务。充分发挥乡村振兴专家“领头雁”作用，继续深化开展专家服务乡村振兴活动，结合镇街一二三产业融合发展需求，重点围绕工业、农业、文艺、教域等领域，年内开展服务活动10次以上，实现基层需求与专家资源有效对接。鼓励基地开展多种方式的人才培训指导，培养一批技术骨干和实用人才。充分发挥省级（乡村振兴）专家服务基地柔性引才示范作用，依托葡萄与葡萄酒产业发展服务中心、大辛店宏嬴生态种植家庭农场2处乡村振兴专家服务基地，辐射带动农民增收致富、提升技能。引导鼓励高校毕业生到基层工作。大力推进高校毕业生“三支一扶”计划，科学配置招募岗位，合理扩大招募规模，实现招募岗位向“条件艰苦、招人留人难的镇街倾斜，向扶贫、支农、水利等基层一线紧缺岗位倾斜”双向倾斜，确保为每个镇街补充急需专业的“三支一扶”人员。

（三）强化“培训、服务、职称”三保障，推动乡村人才扎根基层、创业无忧。全面强化乡村人才创新创业培训，实施农村实用人才培育工程，围绕服务农民创新创业，以提高职业技能和经营能力为核心，大规模开展创新创业培训。重点开展五方面工作：以国家新出台的《“十四五”职业技能培训规划》为契机，围绕健全完善终身职业技能培训体系、提高职业技能培训质量、加强职业技能培训标准化建设、完善技能人才的职业发展通道等方面，抓好贯彻落实，积极探索符合蓬莱区实际的创新做法；以社会和市场需求为导向，开展“授渔计划·就业创业培训下基层”培训活动，聚焦我区重点产业集群和地方特色，重点开设海工装备制造焊工、非物质文化遗产、养老护理、胶东花饽饽、直播带货等培训工种，确保供需高效衔接；以政策资金为杠杆，激励引导培训机构充分把握好农忙和农闲季节的窗口期，积极深入农村开展宣传发动，投入培训资金助力乡村技能人才培养。

三、今后工作思路

（一）脱虚向实，切实满足群众和职工培训需求。结合培训工作的绩效考核情况，进一步加大对农村转移劳动力、企业在职职工、失业职工、高校毕业生等重点群体的培训力度。结合乡村振兴工作，大力开展农民就业技能培训，暂停开设实用性不强的项目，着力开展电焊工、网络直播、CAD软件等热点项目，切实满足

乡村生产生活的实际需求。

（二）开拓创新，打造专业化的镇街就业服务队伍。根据山东省城乡公益性岗位扩容提质行动的要求，结合实际，下步将进一步加大对镇街就业人才服务机构的人员配备，积极推动开展基层就业服务和招聘服务品牌创建工作，打造群众认可、专业化的基层就业服务品牌。

（三）内留外引，加速推动跨区域劳务协作。严格执行人才新政，快速兑现住房补贴和生活补贴，确保高层次人才能引得来留得住，同时将进一步加大跨区域劳务协作力度，稳定好省内劳务输送基本盘，找好省外劳务输送的增长点，主动对接重庆、河北、河南、山西、内蒙古等地区。

（四）兜底维稳，夯实社保补贴等政策的保障作用。通过镇街基层就业人才队伍的建设，更大力度摸清零就业家庭人员、建档立卡适龄贫困劳动力、大龄就业困难人员及高校毕业生等重点农村群体的底数，积极推动社保补贴等政策的落地，加大政策执行力度，扩大政策覆盖面，促进各类乡村农民群体充分就业。

参考文献

[1] 刘冬冬,刘丽丽.乡村振兴驱动下多元人才发展路径研究.韶关学院学报.[J].2022,43(07).88-92

[2] 毕宇.乡村振兴背景下农业现代化建设人才培养途径探讨.黄冈职业技术学院学报.[J].2022,24(03).23-26

[3]潘冬梅.关于促进乡村人才振兴的研究.智慧农业导刊.[J]2022,2(13):132-134