浅谈企业安全生产标准化创建过程存在的问题及解决方法

浅谈企业安全生产标准化创建过程存在的问题及解决方法

刘亚菲   ,李璐

陕西众泰安全科技有限公司      710021

摘要：在企业中推进安全生产标准化建设，是《中华人民共和国安全生产法》赋予主要负责人的职责之一，该体系能够有效地提升企业的安全管理水平。本文针对目前安全生产标准化在企业中的实施难度、效果等进行了阐述，并针对问题提出解决方法。

关键词：安全生产标准化；安全管理水平。

    企业安全生产标准化的构建主要包括基础管理体系的创建和作业现场的改进，对于企业而言，要想真正提升安全管理水平，必须使用强有力的抓手，而安全生产标准化体系正是应运而生的产物。

1.创建安全生产标准化的作用

1.1创建安全生产标准化的目的

   通过创建安全生产标准化体系，落实安全生产主体责任，全员全过程参与，全面管控企业各环节的安全生产工作，实现标准化管理，从而减少生产安全事故的发生的频率。

1.2安全生产标准化的创建原则及作用

    企业创建安全生产标准化工作，应国家的生产生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”，落实企业主体各级各类人员的安全责任，采取“PDCA”动态循环模式，以“防风险，除隐患，遏事故”的为基本原则，以“持续改进”为核心，安全管理覆盖全周期、全过程各环节，基层人员全面参与安全管理，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，建立安全生产长效机制。

2.安全生产标准化创建过程的问题

2.1安全生产标准化实施主体不明确

部分企业因各种原因需要通过获得安全生产标准化达标，将安全生产标准化创建理解为以第三方机构为主，根据国家相应标准规范起草一套安全管理制度、安全生产责任制汇编等，建立一套完整的文件、记录，但企业并未参与此项工作或者参与很少。

2.2领导干部不重视，企业疲于应付安全检查

很多企业领导认为，安全对于企业来说，投入大于回报，不能产生明显的效益，导致很多领导干部说一套，做一套，安全管理工作往往只是是嘴上重视，行动漠视，也就是通常所说的“说起来重要，做起来次要”。基层干部安全管理没有抓手，没有重点，胡子眉毛一把抓，没有取得显著的成效。

上级领导不重视，基层单位未按照体系要求严格执行，疲于应付各种安全检查，编制大堆资料来应付安全检查，并未将安全生产标准化体系充分利用起来。

部分企业认为安全管理就是安全部门的事，甚至认为是安全员一个人的事，与其他部门无关，导致安全生产标准化成了一个部门或一个人的工作，其余人员对于安全生产标准化一无所知，无法正常推动安全生产标准化体系的创建工作。

2.3实施过程存在“两张皮”现象

企业安全生产标准化按照标准规范建立了相关的体系文件，为了取证或达标填报一整套安全管理资料，仍然按照传统的管理习惯去干安全工作，安全生产标准化体系注重走过场，往往创建初始一阵风，口号喊得响亮，工作出现“开始热，中间温，最后凉”的现象，体系实际未有效持续运行，各项管理未达到标准化要求。比如某些企业职业健康安全管理体系建立一套体系资料，安全生产标准化体系又重新建立一套资料，第三方审核时，把大量时间用于评审过程中存在的问题整改，不能针对企业系统性问题提出改善方案，不能根治企业安全管理的病痛，完全为了应付审核提供一套资料，并没有实际运行该体系。

2.4投入不足

    企业对照安全生产标准化基本规范及评定标准，势必存在各种各样的问题，基础管理存在问题需要人力、财力投入，作业现场和设备设施存在的问题，可能需要更多地财力、人力投入，确保整改到位，符合安全生产标准化要求，部分企业认为安全生产标准化就是一纸证书，不想投入更多的人力、财力，导致工作推进困难。

3.开展安全生产标准化的方法及成效

3.1推进安全生产标准化，落实企业主体责任

首先，企业应当明确安全生产标准化的实施主体，以企业为主体，应成立以主要负责人为组长的领导小组，各级单位、各类人员严格履行自身安全职责，借助第三方专业机构的专业技术水平，补充完善安全管理体系，规范作业现场人员行为、作业环境等，通过安全培训、风险管控、隐患排查、应急演练等几项重点工作，加强过程管理，全面推进安全管理工作，从而确保安全生产目标的实现。

3.2领导重视，严格执行

企业充分利用安全生产标准化体系，建立健全安全管理制度、安全生产责任制等，企业主要负责人依法履行自身职责，重视安全管理工作，要求基层单位全面严格贯彻、落实国家安全生产法律、法规、安全管理制度等，使安全管理落到实处。

企业日常严格按照安全生产标准化体系运行，遵守国家安全生产法律法规、技术标准规范，规范过程运行记录，用最真实的记录反映安全管理过程，也不至于疲于应付各类安全检查。

3.3安全生产标准化拒绝“两张皮”

现有安全管理体系较多，职业健康安全管理体系、安全生产标准化体系、HSE体系等，企业为了取证而取证，各类体系分别做资料，并没有融汇贯通，实际上万变不离其中，管理理念和终旨是一样的，减少生产安全事故的发生，企业为了取证而做出一套甚至几套资料，并没有真正运行。各企业根据国家法规、安全管理制度来执行，各类安全管理体系融汇，保存执行过程记录，做到痕迹化管理，拒绝

“两张皮”甚至“三张皮”现象，制度与执行保持统一。

3.4全员参与，全过程管理

安全生产标准化体系运行，重在全员参与，充分全体员工的积极性，积极参与安全培训教育、隐患排查、应急演练等安全工作中，提升员工安全素养。

全过程管理应对安全生产事前、事中、事后全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段的安全管理。近几年来国家提出双重预防机制，也将安全管理从事后管理转变为事前预防，强调以预防为主，突出的事前预防，更多的要求从员工自身的行为、现场的作业环境及设备设施的安全程度等方面做以提升，将风险管控在可接受的范围内；加强事中管控，发动全员查找隐患，查出隐患立即治理，不至于酿成事故；注意事后教训，发生事故，认真分析原因，总结经验教训，采取相应的措施落实整改，同时吸取经验教训，改善现场安全生产条件，从而减少事故的发生。

3.5政府监管有方向

    各级政府可针对企业创建安全生产标准化体系情况，分类分级进行监管，对于安全生产标准化体系运行良好的企业，可以减少监管频次，对于安全生产标准化体系运行比较差的企业或者没有创建安全生产标准化体系，增加监管和检查频次，督促企业规范安全管理。

4.结语

国家已经将加强推进安全生产标准化建设列入法律层面，企业应按照法律要求创建安全生产标准化体系，并保持体系有效持续运行，真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制。

安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。安全是永恒的主题，它是人类生存、社会发展的最重要、最基本的要求；实践证明，安全责任，重于泰山！管理漏洞是最大的危险，投入不足是最大的缺陷，思想麻痹是最大的隐患，违章蛮干是最大的祸端，希望企业能够安全平稳运行，经济效益双丰收。

参考文献：

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