咸阳市高新技术企业现状分析和培育路径研究

咸阳市高新技术企业现状分析和培育路径研究

张刚,马凤燕,耿雅惠

咸阳市科技资源统筹中心  712000

摘要：高新技术企业作为主要的创新主体，高新技术企业的全生命周期培育对于贯彻创新驱动发展战略，推动咸阳秦创原科技成果转化先行区建设有着举足轻重的作用。为实现高新技术企业规模倍增，需要有效掌握咸阳高新技术企业现状和存在问题，研究打通培育路径，为咸阳市制定有效政策措施提供支持。

关键词：高新技术企业、培育库、培育路径

一、咸阳市高新技术企业发展现状

咸阳市地处陕西省关中地区，是西安都市圈的重要组成部分，区位优势明显，科技资源丰富，产业基础坚实，有着培育高新技术企业的良好土壤。随着2021年陕西省启动秦创原创新驱动平台建设，咸阳市被定位为科技成果转化先行区，科技成果转化和科技企业孵化成为核心工作。近两年高新技术企业培育政策、服务、环境的大幅提升，高新技术企业进入高速发展阶段，由2015年的60家，发展到2022年的300家，年均增长率达到了23.5%，近两年增速更是达到了35%。高新技术企业数量位居陕西省地级市第二位，并且和第一位的差距越来越小，有赶超之势。

咸阳市有13个县（市、区）和1个国家级高新区，高新技术企业的分布特征是国家级高新区占比30%，秦都区和三原县合计占比30%，其他11个县（市、区）合计占比30%。从分布上体现了国家高新区发挥着引领全市科技创新的重要作用，工业强县占据主导地位，相反在5个农业主导县（市、区）高新技术企业占比较少。

电子信息、高端制造、食品医药是咸阳市的三大主导产业，产业基础实力雄厚、企业数量众多，是政府优先发展的重点产业领域，同时也是国家级高新区的主导产业，以航空级钛合金棒线材全流程控温控轧和G8.5+高世代基板玻璃产品为代表的关键核心技术实现了国产化替代，市场核心竞争力显著提升。在高新技术企业的八个技术领域中，咸阳市高新技术企业主要分布在先进制造与自动化（31%）、新材料（25%）、生物与新医药（19%）三个领域，合计占比75%。

二、咸阳市高新技术企业培育存在问题

一是每万家法人企业高新技术企业占比小。每万家法人企业中高新技术企业数量代表了当地企业发展的科技含量，影响着一个地方创新驱动发展的活力。近五年来咸阳市该指标呈现逐年下降趋势，由2017年的58.1家下降到2021年的42.6家。在13个县（市、区）中仅有2个县指标是呈上升趋势的，说明该地区高新技术企业数量增速超过法人企业数量增速，创新活力更大。

二是科技型中小企业数量少。科技型中小企业是涵养高新技术企业的源泉，只有科技型中小企业铺天盖地，才会有高新技术企业不断涌现。2021年全市培育科技型中小企业260家，近五年增速缓慢，在陕西省排名一直徘徊在第五位左右，排名低于高新技术企业。

三是科技服务业较弱。咸阳市缺乏专业性、骨干型的科技中介服务机构，基本属于西安市专业机构的辐射区域，社会力量重视不够。科技金融服务基础薄弱，咸阳市是全省唯一一个没有科技成果转化基金的地级市，缺乏创投机构来咸阳设立基金和投资项目。

三、咸阳市高新技术企业培育路径

一是加强政策支持力度。实施科技企业倍增计划，以科技型企业全生命周期培育为出发点和落脚点，健全科技型企业梯次培育机制，推动企业“小升规、规做优、优做精、精上市”，制定科技型企业长期和短期发展目标，提升政策支持力度，形成政策优势和洼地。开展企业知识产权能力提升行动，组建知识产权服务团，为企业提供业务指导。开展规模以上工业企业研发投入清零行动，依托揭榜挂帅机制，引导企业开展“卡脖子”技术、共性技术等研发活动，加大研发投入，提升研发能力。实施企业上市计划，建立上市企业培育库，优选营业收入增速快、科研实力强等企业给予重点扶持和服务，“一企一策”加快支持科技型企业上市。

二是建立高新技术企业培育库。建立高新技术企业培育库，分为存量和增量两部分。一是存量部分，将近年来认定的科技型中小企业作为存量培育对象。二是增量部分，建立200家以上企业组成的高新技术企业培育库，将新登记注册的中小微企业、新纳规有研发活动的企业、新取得专利成果的企业形成培育清单。每年对培育库企业名单实施动态管理，对入库企业给予科技、产业、金融等“一揽子”政策优惠和资金扶持。

三是发挥科技中介服务机构力量。与国内知名的科技中介服务机构开展合作，在全市建立“1+N”的服务平台体系，覆盖全市13个县（市、区），强化县域力量，挖掘当地企业技术需求，对接高校资源，服务企业。在全市工业企业中任命工业科技特派员，由企业中承担科技管理工作的员工担任工业科技特派员，制定工业科技特派员职责和任务，对完成任务好的工业科技特派员给予奖励，从内部激发企业争创高新技术企业的动力。在全省高校院所选聘科技联络员，由高校中从事科技管理的员工担任，为咸阳企业提供产学研支持，对支持企业效果好的科技联络员给予奖励，从而提升企业创新能力。

四是加快双创载体培育。双创孵化载体是高新技术企业培育的温床，在全市加强众创空间、科技企业孵化器建设，构建“众创空间、孵化器、加速器、产业园区”于一体的创业孵化链条，为创业者提供“供应链+创投+市场”资源支持。在国家级高新区新建省级以上科技企业孵化器及众创空间，推动各县分别建立众创空间孵化基地和引智示范基地，力争市级众创空间孵化基地覆盖优势产业和重点行业。

四、结语

总而言之，通过对咸阳市高新技术企业的概况进行分析，能够大致了解地级市高新技术企业发展现状和存在问题，企业的技术创新能力是企业生存发展的关键，高新技术企业的数量和质量是一个地方高质量发展的基石。提升一个地域的创新驱动能力就需要在高新技术企业的培育上加大精力投入。

参考文献：
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[2]孙浩进,钱成.黑龙江省高新技术产业发展路径研究[J].牡丹江师范学院学报(社会科学版),2019(04)

[3]高新技术企业认定管理办法[J].中国环保产业,2016(2)
[4]李哲辉,河南省高新技术企业创新能力分析[J].创新科技,2019(6)