如何做好土地资源管理与规划的策略

如何做好土地资源管理与规划的策略

张新国

金乡县自然资源和规划局  山东省济宁市 272200

摘要：要解决目前的国土资源服务资源问题，首先要改进现有的土地资源规划治理、强化公共关系治理、树立科学的国土资源规划管理意识、强化地方政府监管、健全地方法律制度、推动现有土地资源服务资源规范化建设。因此，必须加强对现有国土资源规划的管理，以实现我国现行国土资源规划的信息化、规范化。

关键词：土地资源管理；土地资源规划；应用策略

引言

健全的土地资源管理体制与保障机制，规范土地资源经营，对现行的土地资源管理体制进行改革和创新。同时，要在最小的用地面积内达到最大限度的产品产量，达到最大的效益，为人民和国家谋得更大的利益。合理开发利用土地资源，是解决人与耕地矛盾的有效途径，是推进城市化进程，推动社会经济平稳发展的重要途径。

1.土地资源管理与规划的意义

随着社会的快速发展，对土地资源的利用率越来越高，出现了土地资源短缺与污染问题。为了合理利用土地资源，相关部门应强化土地资源管理与规划力度。同时，随着城市化的不断发展，社会经济结构随之发生改变，高效利用土地资源可以在加快经济发展速度的同时，获得更大的生态效益。且城市化发展进程中也会带来较大的污染问题，资源浪费严重，对生态环境产生巨大破坏。此时强化土地资源管理与规划工作，可以在合理利用土地资源的基础上，降低对环境的破坏程度，节约土地资源，实现人与自然的和谐发展。

2.土地资源管理与规划现状

2.1.当前土地资源的状况

由于土地资源管理是一项系统的项目，涉及具体管理任务执行的内容很多，管理者必须综合考虑实际工作过程中出现的问题。使土地资源规划科学合理，不能与其他规划相矛盾。不过，正因为目前的我国有关部委和自然资源系统，在建设中并没有协调好与土地、自然资源等综合规划方面的相互关系，从而产生了上述各种现象，并不能适应新阶段我国经济发展的具体需要。

2.2.土地资源规划与管理的不合理

伴随我国工业发展与城镇化的逐渐深入，对耕地资源的计划管理与利用愈来愈不科学、不有效，为城市化建设投入了大批资本与人才，农村生产用地和都市建设项目用地相互之间的冲突也日益凸显。城市土地资源利用价值可以说是寸土寸金，而且在逐年增加，但农村耕地等土地资源闲置，使正在发展集约化土地资源管理受到严格限制。

2.3.城市规划管理体制存在缺陷

中国目前的状况说明，中国的城市规划还没有健全。城市规划在城市经济社会发展充当了十分关键的重要角色，城市规划的可行性直接影响到当地居民的生活条件。就中国的实际执行状况而言，中国根本缺乏完善的城市化规划系统，在管理和实施的各个方面都存在很大的漏洞。

3.加强土地资源管理与规划的措施

3.1.加强对土地资源的监管

当前城市化进程不断加快，相关部门应明确土地类型与开发性质，充分重视土地资源的监管工作，以合理配置土地资源，实现高效管理，发挥土地资源效用。同时，相关工作人员也应集中学习土地资源管理知识，提升理论水平，掌握实践操作方法，不断强化对土地资源管理的监督力度。比如为了顺利落实土地资源管理与监督工作，要职人员应聘用责任感较强且专业水平较高的人员。且在供给土地资源管理工作中，工作人员也应全面了解相关政策制度与法律法规，尤其政府部门应全面惩戒以权谋私、滥用权力的行为，全面提升土地资源利用质量。除此之外，管理监察部门还应严格审查土地资源利用情况，及时整改工作不合理、违纪乱象问题，最大限度地减少土地资源利用纰漏。

3.2.加强长期国土资源规划

为了保证相关行业的长远发展，获得更大的经济效益，应充分重视行业建设与开发的基础资源，严格设定合理的土地资源管理与规划方案。由此，土地管理人员应充分重视资源管理的长远规划工作，明确土地资源宏观管理目标，并完善土地管理政策，以更快地适应时代发展步伐，为促进社会发展提供助力。针对土地资源浪费问题，相关政府部门应及时开展调研工作，结合当地经济情况与土地资源质量，确定长远的土地资源管理分配方案，在提升土地利用率的前提下，最大程度发挥土地产业的发展与经济效益。当前城市土地资源密集性较大，为了保证每寸土地均发挥自身效益，实现长远发展，相关部门应充分确保土地资源的统一性与整体性，设立合理的规划方案。且当地部门也应遵循土地政策与规划文件要求，严格执行相关举措，加重处罚违法违纪行为，通过全方位的研究工作，提升土地资源开发利用率，实现规范使用。

3.3.强化科学开发利用土地资源

国土资源是有限的，因此完善的国土治理计划是非常复杂的，因此需要合理地实施对国土资源的开发与使用计划，以保障国土的可持续开发，并尽量减少对国土资源的损失。一是积极引进遥感技术、GPS定位系统等先进信息技术，提高土地资源勘查效率。二是转变思路，强化创新精神与能力训练，不断提升职工的专业能力与个人素养，使土地经营计划顺利实施。在计划的决策过程中加强实施所谓的公众参与计划，其中邀请工作组以外的部委和公众代表实施计划，交换意见，参加会议。不仅贯穿于问题定义、目标选择、计划批准等规划形式化过程中，还贯穿于规划执行和管理过程。面临着越来越复杂的社会、经济、人文与管理挑战，土地资源整理计划必须更容易为社会和公众所接受。进一步挖掘给公众，以更好地体现国家公共利益，将有利于增强国土资源恢复计划的科学化、合理化、可行性和操作意义，并促进实施地区的发展。人民群众参加城市规划决策和管理工作的权力得以充分行使，政府部门的城市规划与管理工作力量进一步增强。

3.4.全面推进低丘缓坡综合开发

一是合理开发利用村落周围的低效荒山，合理指导村镇建设发展使用劣质耕地，合理兴建工业园区和坡镇，尽量减少影响县城建设的大面积耕地。二是实现了国土资源利用综合发展规划、城乡经济建设规划、林业规划、产业规划的“四合一”。高度重视对自然环境进行有效保护和生态系统安全。三是通过在土地利用前期进行灾害危险性评价、水土流失评估、环境评价等多方面评估，合理确定了土壤开采与开发利用的力度与规模。四是以绩效评价为重点，进行差异化评价考核，综合分析经济结构、科技创新、经济增长、资源利用、产业结构、质量效益、节能减排、环境保护、人口吸收等。

3.5.提升人员综合素质

与其他工种一样，城乡规划和土地规划管理需要具有过硬技术和综合素质的人员。为此，要求国家城乡规划与土地规划的人员：（1）综合素质方面。作为城市城乡规划与国土规划管理者，要做好自身心理素质建设，在本职工作过程中无私奉献，秉承为人民服务的理念，做好本职工作。我们将竭尽全力，继续提升学生综合素质。（2）专业能力。随着国外先进科学技术的迅速发展和广泛应用，许多管理方面已经与先进技术相结合，城乡规划和国土资源规划管理人员也需要加强先进技术研究，获取和改进先进技术。用自己的技能水平，先进的技术科学地管理土地。此外，有关部门要积极为员工提供学习培训机会。

4.结束语

综上所述，在实施过程中，要建立健全的、切实可行的管理制度，以保证土地资源使用规划的严肃性和权威性。同时，要做好耕地恢复和建设，强化土地资源治理，制订可持续发展的土地经营计划，实现国土规划的转变，提高土地资源的利用率。

参考文献

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