闲置租赁场所信息平台的构建

闲置租赁场所信息平台的构建

张希1 ,程卫2 ,申亚波3 ,王晶1 ,何江1 ,贺朝凯4

1. 重庆市铜梁区烟草专卖局，重庆4025602.重庆市璧山区烟草专卖局，重庆 402760
2. 3.重庆市烟草专卖局，重庆 4000234.重庆市武隆区烟草专卖局，重庆408500

摘要：闲置租赁场所的风险管控是烟草行业安全管理工作的重点和难点之一，针对全市烟草专卖商业系统闲置租赁场所的安全管理存在基础资料不齐、合规性审查不够、责任划分不明、日常监管不到位、风险预警不准确等问题，主动作为、积极推进完善闲置租赁场所信息平台建设探索。

关键词：闲置租赁场所；风险管控；安全管理

引言

利用信息与大数据技术对闲置租赁场所进行数据分析，整合平台需求，进行信息整合，依托信息化技术对现有安全管理模式加以优化和完善，形成一套能整合本地区闲置租赁场所信息资源库的信息化平台，以较低的办公成本实现信息间的协调与共享，能够提高管理流程化，进而直接改善管理效果[1-2]。

一、平台整体架构

通过对我市闲置租赁场所现场调研与资料分析发现，全市闲置场所存在的风险隐患多，且在排查统计中较为复杂。利用信息化手段和数据性思维对闲置场所安全进行研究，从完善要素资料、落实安全责任、开展风险辨识、实施分级管控、实时更新数据五个方面进行落实，明确全市系统闲置场所的安全管理需要，对系统的功能和性能需求进行分析，围绕需求对闲置场所风险管控平台进行详细设计。

二、信息化平台建设需求分析

明确闲置租赁场所的安全管理需求，对系统的功能和性能需求进行分析。从业务需求分析、功能需求分析等角度出发详细分析闲置租赁场所风险管控平台的主要业务及其工作流程，并从系统非功能需求方面提出系统在性能、安全性、数据等方面的需求。

1.业务需求分析

通过与系统管理人员、从事闲置租赁场所安全管理的工作人员、租赁人员进行沟通，确定该平台的使用用户，明确不同使用用户的业务需求，描述其系统角色及使用功能，并进行不同角色用例分析，如闲置租赁场所基本信息管理、安全检查人员管理、安全通知管理、政策法规制度管理等。

2.功能需求分析

对该平台进行功能需求分析，对用户的需求进行抽象和总结，以用例图的方式表示用户角色和功能用例之间的关系，将不同的功能划分给不同的用户来管理，清晰的描绘出用户的实际需求，如闲置租赁场所基本信息管理、建筑及消防设施管理、安全检查管理、安全培训、风险预警、统计分析、系统维护等功能需求。

3.非功能需求分析

非功能需求分析主要围绕系统的性能指标需求、安全性需求、可维护性需求等展开分析。

三、信息平台建设与实施

1.信息平台功能介绍

在利用信息化技术进行安全管理时，需要相关人员结合闲置租赁场所实际安全管理情况对信息化系统的监督管理功能加以细化，以便将闲置租赁场所安全管理的内容进行淋漓尽致地表现。具体而言，信息化平台的主要功能包括分析与预警、安全和检查、培训和演练、信息管理四大项目。

图1闲置租赁平台界面

（1）闲置租赁场所基本信息管理

通过平台可以直接查看闲置场所的地址、类型、建筑结构、存在何种自然灾害风险。内部消防设施类型、近年来是否发生过火灾、滑坡、塌方等突发事件，以及是否出现过应急管理相关机构责令改正的安全违法行为。场所是否处于租赁状态，承租方的个人信息、出租合同、安全责任书等。公司对闲置场所的基本信息的全面掌握，有助于公司系统性的对闲置场所进行管理。

图
2信息管理界面

（2）培训和演练

单位应按照相关法律法规和本单位制度的规定通过多种形式开展经常性的消防宣传教育以及全员消防安全培训，且应按照应急疏散预案，至少半年开展一次演练。对开展宣传教育、培训和演练的情况通过拍照、录像和文字记录等方式予以记录后，在平台上建立安全档案。在平台上可以实现资料存档以及安全培训、演练事项提醒，扎实推进安全工作。

图3安全培训界面

图4 安全演练界面

（3）安全和检查

上传闲置租赁场所风险检查表，对建筑物或场所的合法性、安全管理制度、消防安全责任书和管理人职责、风险管理重点部位管理措施制定及落实情况、风险防控检查记录、现场安全隐患情况、宣传教育及培训的记录、用火用电的记录、自然灾害抗灾能力、建筑物耐火等级和防火间距、安全出口和疏散通道等进行全面检查，形成文字及图片的记录方式存档。在安全检查期间，充分应用大数据优势，一目了然地看到各项安全检查数据，提出风险整改措施。系统会自动提醒待检查的场所以及灾害预警，并且对需要整改的场所直接下达整改通知单。

（4）分析和预警

可以实时更新闲置租赁场所相关情况，包括闲置及租赁数量、场所风险统计图、租赁用途等，进行大数据分析。且该系统能根据检查情况生成风险评估结果，进行风险分级。风险预警系统是以隐患排查为主线，以安全管理为基础，结合实地自然灾害数据及重庆市地方气相数据预警信号分析，形成综合预警指数，提示管理人员在自然灾害风险高发期内加强闲置租赁场所的风险管理。对闲置租赁场所每月检查、年度评估结果，当某项风险平柜要素存在隐患风险等级降低时，平台进行风险预警，为企业安全生产决策提供依据。

图5大数据分析界面

图6 风险预警界面

（5）手机APP实时办公

通过手机端钉钉APP直接登录进入系统，根据职责平台会自动为安全管理人员推送排查任务，进行安全检查时可以直接对照手机上的任务清单进行逐项排查。并且通过系统内搜索，可以直接查询场所的各项基本信息，全面了解当前场所及人员风险的管控情况。

2.建立四大运行保障机制，落实各级人员安全责任

四大运行保障机制包括排查监控机制、督办追踪机制、自动预警机制、绩效评估机制[3]，及时发现在对闲置租赁场所日常管理过程中出现的偏差，落实人员的安全责任。

（1）建立排查监控机制，实现安全检查不到位，系统有提示。要求各单位进行安全检查时，严格按照要求进行排查。设置定点打卡功能，督促安全管理人员必须要到现场，同时方便上级对管理人员安全检查工作的督促和管理。

（2）建立督办追踪机制，实现整改不及时，系统有追踪。安全检查工作中发现风险隐患，应立即督促相关单位进行整改。平台会根据人员录入的整改时限自动设置该项为督办任务，并将此消息推送至上级负责人，到隐患验收合格后可在负责人的同意下消除督办状态。

（3）建立自动预警机制，安全管理责任不落实，系统有警示。对于存在自然灾害风险或安全风险隐患等级降低的场所或建筑物，系统会触发预警，提醒安全管理人对相关区域着重关注，做好风险防控措施。

（4）建立绩效评估机制，实现效果不提升，系统有考核。系统中可以查询每项安全检查责任人，显示场所安全排查情况、隐患提报、治理情况等信息，能够综合评估安全管理工作的情况。

3.形成风险管控平台，提高行业安全管理水平

通过建立风险管控平台，基础数据来源于财务资产管理系统，达到数出一源的效果，可以对接资产管理系统作细化充实、可流入安全系统作强化现场管控，并达到闲置场所数据实时、隐患可治、风险可控。在全市系统闲置场所进行推广，此外运行模式可以为全国烟草行业的闲置场所的安全管理提供有益参考。

四、结论

对烟草行业闲置租赁场所信息平台建设过程进行深入研究，该信息平台很好的解决了闲置租赁场所日常监管不到位、风险预警不准确问题。该平台在推进过程中，将根据使用中出现的问题逐渐完善与改进，先通过局部试点运行，再逐步推广至全市烟草行业对闲置租赁场所的有效管理中。

参考文献：

[1]李云金.积极探索闲置厂房租赁场所安全管理新途径[J].安全论坛，2006:58.

[2]张莉,李腾飞.信息化技术在石油化工企业安全监督管理中的应用研究[J].中国管理信息化，2020(04):85-86.

[3]屈金坡.“四个机制”隐患排查治理体系的构建与实施[J].现代矿业,2021,37(09):232-233+266.

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