越南新能源发展趋势综述

越南新能源发展趋势综述

李,杰1,唐体春1

中国电建集团山东电建四川工程有限公司 四川 成都 610051

摘要： 当前使用清洁能源代替传统能源是世界趋势，世界上大多数国家采用可再生能源来解决当前环境污染严重问题，“一带一路”合作倡议和“碳达峰”“碳中和”政策的提出为中国电力行业在越南带来新的机遇，本文介绍了越南的能源使用情况，着重分析当前环境下越南新能源革新，探讨越南电力市场存在的机会。

关键词： 越南；新能源；市场开发；

New Energy Development Trends in Vietnam

Tang  Tichun1  ,Li  Jie1

（Powerchina Sichuan Engineering Co.,Ltd.,Chengdu 610051,Sichuna Province,China）

Abstract:  The “Belt and Road” cooperation initiative and the “carbon neutrality” and “carbon peaking” policies have brought new opportunities for the Chinese power industry in Vietnam. This article introduces the development status and prospects of Vietnam’s power market, focusing on the analysis of Vietnam in the current environment New energy technology innovation, discussing opportunities in the Vietnamese power market.

Keywords:  Vietnam's new energy; market development; hydrogen energy

能源污染问题和满足能源需求是当今世界紧迫的问题，随着越南GDP的快速增长，预计越南能源的生产将高速增加以满足其不断增长的能源消耗。可持续发展、环境保护、反气候变化是越南面临的重要问题，因此，研究新能源替代传统能源，减少环境污染、倡导新能源开发是越南能源行业的趋势[1]。越南目前电力逐年稳步提升，为我国能源企业尤其工程承包带来发展与投资机遇，越南是我国能源行业扩展业务的重要国家。

    在过去10年（2011-2020年）中，越南的电力需求增长每年超过15%，由于越南面​​临长期的电力紧张，加之电气化、城市化和人口快速增长，有关能源资源可用性问题以及环境恶化被引起高度重视。当下越南政府大力推动新能源项目，越南电力市场存在巨大机会[2]。

1越南基本情况介绍

1.1 越南地理环境

越南全称越南社会主义共和国，北与中国接壤，西与老挝、柬埔寨交界，国土面积狭窄，约33万平方公里，海岸线长约3260 公里[3]。近年来，越南政局较为稳定，对外开放程度高，外资吸引力逐年增加，近5年GDP平均增速为6.5%～7.5%。越南有人口9620万人，其中近5500万劳动力。但目前越南工业系统尚不完备，工业基础整体相对较弱，当局政府行政效率低。

1.2 越南经济环境状况

越南近年来经济稳定增长，但受新冠肺炎疫情有所影响，根据越南统计局数据，越南于2018年和2019年经济取得较好成绩，GDP增速分别为7.08%，7.02%。在2019年世界经济论坛《全球竞争力报告》数据中，越南全球竞争指数在排行榜为第67位，同比上升15位，越南能源产业要想可持续经济发展一定会积极布局新能源产业。

图1   越南近10年GDP增速

数据来源：《2020年全球竞争力报告》

1.3 越南新能源开发潜力巨大

根据越南政府已批准决议第35/NQ-CP号，关于解决环保领域的问题。提出优先发展节能环保、清洁能源、可再生能源等资源，逐步走向绿色经济发展道路。但目前越南可再生能源开发项目只在少数领域发展，越南国别具有较大潜力开发其可用的可再生能源。

当前越南对于电力、石油、天然气等需求越来越高, 越南一些能源企业还未形成对应发展, 替代能源的企业相对落后。越南政府已将新能源领域相关规划提上日程, 但由于新能源领域相关技术复杂度高, 越南在风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等方面技术都不成熟, 当前量产的可能性不大。因此, 在新能源领域布局多年的中国, 有机会成为越南新能源开发行业的重要合作伙伴。

根据越南能源研究所的报告，到2020年末，越南电力系统总装机容量约为69吉瓦。其中，燃煤发电约21吉瓦；水电约21吉瓦；燃气轮机和燃油热电厂约9吉瓦；太阳能（包括屋顶太阳能）约17吉瓦；风电、生物质能约和1吉瓦。

图2   截至2020年底越南电力系统装机容

1.3.1资源丰富的风能

越南被评为具有风能开发潜力的国家，目前越南风能开发潜力的数据尚未完全量化。越南的风能集中在中部海岸、南部、中部高地和岛，越南风力发电预计在未来将强劲增长。

1.3.2持续火热的太阳能

越南太阳能和屋顶太阳能在2019-2020年快速增长。根据越南能源研究所评估称，2017年4月11日第11/2017/QD-TTg号决定太阳能发电激励机制，太阳能发电项目近来发展非常强劲。到2020年12月末，越南太阳能发电总容量（含屋顶太阳能）16500兆瓦。

1.3.3蓄势待发的生物质能

越南作为农业大国，生物质能源潜力大。生物质的主要类型有：能源木材、农作物副产品、牲畜垃圾、城市垃圾和其他有机垃圾。越南可持续利用生物质能源生产的能力约为每年1.5亿吨，但目前越南该领域技术不够成熟，加之无相关政策引领，未能形成有效的产业链。

1.3.4有待探索的地热能

目前越南对地热源没有进行详细的调查和计算，根据最新的调查和评估数据，越南的地热发电潜力可以开发到约 300 兆瓦。越南政府于2020年同意颁发投资许可证建设越南第一座地热发电厂Dakrong-Quang Tri，装机容量为25兆瓦。对于地热能开发存在环境风险差异，多专业、技术处理复杂，因此在越南开发地热能市场来说前景较低。

1.3.5未来前景的氢能

氢能是一种绿色、高效的二次能源，具有热值较高、可再生、清洁无污染、应用广泛、利用形式多等多重特点，十分符合世界资源、环境、可持续发展要求[4]。现在世界氢能源技术处于发展阶段，制氢成本过高。越南氢能发展处在初始阶段，当今世界大力倡导清洁能源发展，氢能在越南也具有相当大的吸引力。

表一 越南第七版国家电力规划需求情况

数据来源：越南政府第428/QD-TTG号决定

2越南电力市场现状

2.1  越南电力情况

可靠的能源是越南这样的新兴市场的重要需求，到2020年底，越南安装了69吉瓦的发电项目，越南《国家第八版电力规划八草案》(PDP Ⅷ)预测，未来5年整体电力需求将增长近2.1倍。可再生能源（包括水电）占越南电力需求的41%，但越南的水电潜力截止到今年已接近开发极限，相比之下，风能、太阳能和生物质能的发展潜力很大。

2.2  越南电力市场情况

越南电力在越南政府的管理下已经建立65年。1995年，越南国家电力集团 (EVN)成立，是一家越南国有企业，负责投资、管理和发展越南的电力行业。目前，越南国家电力集团(EVN)在电力价值链从生产、传输、分配到购电的各个阶段占据主导地位。为了确保越南电力市场的可持续发展，越南国家电力集团(EVN)在越南工贸部的直接监督下运作。此外，电力政策的实施是在越南财政部和计划投资部协商的基础上进行规划。

根据越南《国家第七版电力发展规划》PDP7修订版，概述了电源开发的总体规划，其中可再生能源能源（风能、太阳能、生物能）将被优先考虑，以便逐步提高可再生能源发电的比重，来缓解越南当前环境变化带来的问题。

表二 越南第七版电力规划装机容量（MW）

数据来源：越南政府第428/QD-TTG号决议

3越南新能源未来趋势

越南可再生能源发展战略（REDS）2068/QD-TTg号决定获得越南政府批准，该决定旨在加速扩张以及使用更多的可再生能源。要求逐步增加可再生能源在越南国家能源计划中的份额和消费，减少对化石资源的依赖，促进更好的环境保护和可持续社会经济发展。

3.1  风能

越南位于季风区，越南中部高地、沿海风密度平均为800-1400千瓦时/米，其次越南海岸线长3000多公里[6]。越南海上风电潜力巨大，特别是在南部和中南部地区，这些地区的海床相对较浅，便于海上航行。越南风能总潜力估计为 71吉瓦，其中 51吉瓦陆地风，20吉瓦海上风电[7]，它可以为未来几十年越南的电力结构提供非常高的容量因素和技术支撑，海上风电项目将在未来几年持续增加。

表三 越南的风能潜力

数据来源：World Bank, 2021‘Wind Energy Resource Atlas of Southeast Asia

’

越南政府近两年快速推出了支持风电发展的政策，规定2021年11月以前投入商业运营的项目，可提高项目的上网电价，期限为20年。陆上风电的上网电价由原来8 美分／KWh提高到8.5美分／KWh，同时将海上风电的上网电价设定为9.5 美分／KWh，但受近两年新冠肺炎疫情影响，目前已有多个项目宣布不能按时完成规定的投入商业运营时间。在未来几年，待新冠肺炎疫情得到控制，新的上网电价明确后，越南风电项目的开发将快速发展，风力发电将是未来两年越南能源趋势。

3.2  太阳能

根据越南能源研究院数据，太阳能是越南最具潜力的可再生能源。平均土地利用率约为1.1-1.2公顷/兆瓦，大部分地区位于热带地区，每年日照时间高达5000小时，越南的平均辐射率为4-5kWh/m2，北部为 3.69 kWh/m2，南部为5.9 kWh/m2。越南能源研究所预测太阳能潜力可能高达380吉瓦，但越南各地区的分布并不统一，主要集中在越南南部、中南部和高原地区。

尽管潜力巨大，但太阳能在越南处于不适应阶段，目前太阳能发电在越南已到窗口期。因为越南面临着输电网容量不足的问题，一些光伏电站与用电负荷的工业中心存在距离，山区地带的电力需求不高，导致电网在向负荷集中的地区输送电力时出现超载，目前一些光伏项目出现限电现象，直到现在太阳能发电也仅占越南能源供应总量的一小部分。为此，越南政府正在计划投资约43亿美元，扩充8200公里规模的输电网项目，以此来满足日益增长的新能源发展需求。越南工业园区众多，加之一些光伏项目存在限电现象，屋顶太阳能、“光伏”+“储能”将会是越南太阳能发电未来新趋势。

表四 越南太阳辐射数据

数据来源：AECID and MOIT, ‘Maps of Solar Resource and Potential in Vietnam’

3.3燃煤发电

越南政府从2016年开始提出提高其可再生能源产能，改变方向，远离煤炭[8]。越南政府规划储备了15个在2026年之前落地投产的煤电项目，总装机约18吉瓦。近日越南宣布将储备煤电清单中的半数项目取消或推迟至2030年之后，约20000兆瓦的规划燃煤电厂项目被取消，新形势大环境情况下，倡导可再生能源发展，已然成为当前越南迫在眉睫的一项重要任务。

3.4燃气发电

越南政府于2017年指定越南油气集团(PVN)投资9座燃气发电厂,总装机容最5 250兆瓦,利用越南国内天然气和进口天燃气，但9个燃气项目实际进展缓慢。目前越南政府大力引进美国投资商，以此来不断满足日益增长的天然气需求。预计在2025年越南国内天然气将严重不足，天然气需求量巨增，天然气（LNG）行业有望在未来十年迅速发展，在越南未来电力行业占举足轻重的地位。

3.5其他能源

3.5.1  垃圾焚烧发电

越南平均每天近 3.5万吨城市固体废物，3.4万吨农村生活垃圾。在河内、胡志明市等大城市，每天有 7,000 到 8,000 吨废物。然而，垃圾量并没有被充分利用。数据显示，越南目前约85%的物质的垃圾处理方式主要是填埋技术，需使用大量土地，是一种极大的土地资源浪费，垃圾焚烧发电项目作为市政项目，要投资、建设该类项目除需企业有足够强的技术能力外，也需同当地政府加强联系沟通。

3.5.2  氢能

氢能将是为越南提供稳定和可持续能源的重要基础，也是越南《国家第八版电力规划》的重要组成部分。然而，这里的必要条件是越南需要通过国际项目的合作继续扩大和改善现有的基础设施。在越南《国家电力规划草案八》中发展风能和太阳能的难点之一是确保建设同步稳定的电网系统，将海上风电与绿色制氢相结合且规模足够大的项目会为越南出口国际市场带来了新的途径。

海上风电项目与绿色氢能的结合，会减轻越南输电网的负担，并通过绿氢电池蓄电保持电力系统稳定，以此来解决发电难题。越南《国家电力总体规划草案八》中规定的现行指导方针促进了可再生能源和整个行业的发展，越南也将会朝着绿色和可持续的方向发展。

3.5.3  电池储能

越南国家电力集团（EVN）建议在2025年之前所有新能源发电项目要求配置25%容量（2h）的储能系统，并且要求尽快建设50-100MWh的电网侧示范项目，以解决越南电网现有的诸多问题，“新能源”+“储能”形式的项目开发将会是越南未来新能源领域重点开发部分。

在过去的十年中，为满足快速增长的能源需求，越南政府决定扩大对可再生能源的依赖，越南政府颁发了很多文件鼓励可再生能源发展，确保能源安全，解决日益增长的电力需求。

因此对于想进入越南国别的企业和在越企业应从以下几方面进行越南电力市场营销策略：

(1)提升企业创新能力，提高在“新能源”领域技术攻关，加强企业自主创新能力，企业应优化自身产品结构，为越南可持续发展提供优质且具有国际竞争性的设备和方案。

(2)在越南电力市场开发不等于企业转移落后产能，要注重和提升质量服务。向客户输出新可再生能源技术，是企业立足于越南电力市场的重要基础，以越南电力市场开发为导向，如“光伏”+“储能”，“海上风电”+“氢能”等市场开展争对性开发。

(3)积极扩展越南电力市场营销渠道，提倡企业参加越南能源国际性技术专业展会。提高企业本身知名度需加强对企业广告宣传，可在越南媒体及推广网站上宣传，积极参与当地公益事业，提升在当地政府中影响力。

(4)加强同中国驻越大使馆及其商会沟通交流，提高同当地政府官员、企业往来,寻求更多的越南电力市场营销机会。

4结语

化石能源消耗是环境污染和温室气体排放的重要原因，目前不可再生能源趋于减少，而能源需求却在增加。越南是受气候变化及其相关灾害影响严重的国家之一，越南政府也是最早批准《联合国气候变化框架公约》的国家之一。2019年越南被评估为可再生能源发展潜力巨大的国家，可再生能源的开发利用是国家经济、能源安全和可持续发展的根本。越南当前通过增加可再生能源的份额来减少温室气体排放，减少化石能源的使用，可再生能源完全能够与传统的化石能源竞争。此外，可再生能源的电价机制趋于增加。因此，与化石能源相比，可再生能源具有很强的竞争力，越南通过可再生能源替代化石能源来确保能源供应的方案值得期待与关注。

参考文献

[1] 许宁宁.看好东盟新商机-行动［M］中国铁道出版社，2012.

[2] 王奎.浅谈越南工程总承包项目特点及应对策略[J].化工设计,2018,28(06):3-5+41+1.

[3] 米良.越南革新开放以来电力业的发展及相关制度的建立完善[J].东南亚纵横,2013(09):62-66.

[4] 殷伊琳.我国氢能产业发展现状及展望[J].化学工业与工程,2021,38(04):78-83.

[5] 曾芬钰,陈坤鹏,孔庆宝.“一带一路”背景下中国与越南能源合作前景分析[J].上海电力大学学报,2021,37(04):385-390.

[6] 姜慧,韩琪.东盟新四国电力基础设施与中国投资策略研究[J].国际经济合作,2016(08):75-79.

[7] MOIT Ministry of Industry and Trade, Report on research results of small hydroelectric power thresholds in calculating the proportion of new and renewable energy in Vietnam, 2016.

[8] Dinh Thanh Viet, Vo Van Phuong, Minh Quan Duong, Ma Phuoc Khanh, Alexander Kies, Bruno Schyska. A Cost-Optimal Pathway to Integrate,2018.