新时期防沙治沙的现实意义分析

新时期防沙治沙的现实意义分析

张雷

陕西省榆林市榆阳区森林草原火灾防控中心，719000

摘要：在国家林业局提出的五大林业战略转型中，沙漠化问题是最为突出的问题，而实施防沙治沙工程起着改善这一问题的全局性和决定性的作用。防沙治沙是我国“三北”防护林工程和京津地区风沙源治理工程中的主要工作，同时也是我国实施天然林保护工程、退耕还林工程和自然保护区的重点工程。因此，防沙治沙是我国林业六大重点项目之一，对我国的林业发展、生态建设具有举足轻重的作用。

关键词：新时期；防沙治沙；意义

引言：

土地荒漠化是一种不可控制的自然和人为的双重作用。农垦、过度放牧、滥砍滥伐、全球变暖、环境变迁，都加快了荒漠化的进程，使荒漠化的范围不断扩大。沙尘暴的成因有多种，其中包括作为基础的沙尘颗粒物质，是地表本身所具有的；作为动力源的大风，能够保证沙尘暴长距离输送；作为依托的气候环境，长期处于干旱且空气状态不稳定。

一、防沙治沙工程实施的重要性

1、有利于维护我国生态安全

土地荒漠化是我国最为突出的生态问题，目前已有4亿多人受灾，不仅对国家生态安全构成了极大的威胁，也蚕食了珍贵的土地资源，使中国的生存和发展空间越来越小。防沙治沙是一项关乎国家生态安全、保障广大沙区人民切身利益的重要工作“十一五”期间，基本控制了生态环境恶化的趋势，是造福于当今、造福子孙后代的伟大事业。我们要以维护中华民族的生存基础和促进可持续发展为中心，把全部精力放在防沙治沙上。

2、有利于促进沙区经济的发展

坚持生态优先的基本方针，坚持多种政策扶持，将农业生产结构调整、生产方式转换、治理荒漠化与新农村建设相结合，大力发展具有鲜明特色的沙地经济。各地在防沙治沙方面，因地制宜，突出特色，大力发展林业和沙化工业。发展特色林果业，带动了当地的种植、加工、贮藏、运输等，是促进沙区经济发展和农民增收的重要支柱产业。沙区林药、灌木林木材加工产业迅速发展[1]。

3、有利于提高社会对防沙治沙工作的积极性

通过防沙治沙，使人民的生态、环境保护意识得到了加强，全民积极投身防沙治沙事业，造就了一支防沙治沙的专家科研团队和关注民生的优秀干部队伍。涌现了牛玉琴，殷玉珍，王志兰，布加，吴衍霖等优秀的治沙英雄。不仅使社会主义精神文明得到大力弘扬，还为人民展示了生态文明建设的良好成果。

二、防沙治沙工程实施面临的问题

1、缺乏防沙治沙制度政策

近几年，防沙治沙工程实施过程中存在着许多问题，比如没有确立沙区生态补偿机制，沙化土地封禁保护管理制度尚未建立，以及一些相关制度政策尚未完善，对防沙治沙相关管理没有明确规定等等。尤其是随着经济社会不断发展壮大，全国各企业不断寻找新能源基地来进行开发建设，如此一来必定破坏沙区地表植被。因为缺乏防沙治沙制度政策和沙区生态补偿机制，在项目开发时并未经过相关部门的审批，就开始进行建设，导致未能及时采取相应的补偿措施，从而弱化了相关管理。

2、防沙治沙工程资金投入不到位

长久以来，防沙治沙工程资金投入不到位。由于国家投入资金不足，难以支撑庞大的防沙治沙工程建设，导致地方治理举步维艰，而所需治理面积又广，地方只能加大人力物力的投入，进而使治理成本越来越大。所以，防沙治沙工程只能局域性地进行，做不到大面积的综合治理[2]。

3、防沙治沙的积极性不够

尽管颁布了许多支农惠农的政策，推进了防沙治沙工程的施工。然而，并没有制定颁布有关防沙治沙资金扶持、生态补偿补助等方面的政策，没有充分调动社会各阶层和广大人民群众的积极性。

4、过度开发利用资源

许多单位无节制无止境地进行开发利用资源，仅仅关注经济发展忽视自然环境保护，且并不做相应的补偿措施。导致资源越来越少，对沙区生态环境造成了严重的破坏。

三、防沙治沙工程实施的建议

1、完善相关制度政策

加强依法治沙工作。各省（区、市）要根据《中华人民共和国防沙治沙法》，结合省区市的特点和现实，制定或完善防沙治沙相关的管理条例，建立完善沙化土地封禁保护管理政策法规，规范沙化土地封禁保护管理制度建设。制定沙态地区生态补偿机制，加大对沙区开发项目的有力监管。

2、制定统一规划目标

我国加快制定有关防沙治沙的短、中、长期防沙治沙规划，逐步明确治理目标、治理范围、投资主体、保障措施、监测监管等内容，并根据国家规划的总体规模，结合当地实际情况，制定区域短、中、长期防沙治沙规划，发挥国家引领作用，充分地考虑和落实沙区的治理范围、治理目标、资金投入、保障措施等[3]。

3、发挥政府引导作用

由于防沙治沙的影响面很大，且有着社会公共物品的性质，是政府正常介入和发挥作用的必要空间，但由于它的直接经济效益不明显、不突出，人们和企业在防沙治沙工作上缺乏自觉性和主动性。所以，各级政府要在资金统筹、制定规划、组织项目、实施工程等方面充分地发挥其自身具有的引导作用。

4、呼吁群众参与防沙治沙

沙区人民不仅是沙化治理的直接受益者，而且是主要的防沙力量。要积极动员、引导和组织沙区人民参加防沙治沙的艰苦斗争。一是广大农民和牧民的积极投入，能够有效地解决防治沙漠化的资金问题；二是使当地民众在治沙实践中学会防沙技术，总结防沙治沙经验，学习新的技术，切实提升防沙治沙工程的效果。

5、合理科学开发利用

沙产业是沙区发展和发展的正确方向，是实现“双百目标”、实现脱贫致富、实现跨越发展的关键。在有条件的地区，在不影响生态环境的情况下，重点发展种植业，巩固发展养殖业，发展精深加工产业，适度发展生态旅游，努力提升沙产业发展水平，实现可持续发展。

6、加大资金投入

目前，我国的防沙治沙工作以北部省份为主，其中多数是经济落后的省份，加之其自然条件较差，防沙治沙十分困难。所以确保大量的资本投入，是巩固和提升防沙成果的重要环节。要建立以中央政府投资为主，地方政府和其他渠道为补充的多渠道的融资方式，加大对沙漠化防治的资金投入。

结束语：

总而言之，防沙治沙工作是一场长久战，是一个全球性的难题，但更是一项造福子孙后代的伟大工程。我们要坚持可持续发展的方针政策，合理科学地推进防沙治沙工程，将我国防沙治沙工程推向新阶段。切实保护好我国生态环境，维护我国生态安全。

参考文献：

[1]周霞.林业生态保护中防沙治沙存在的问题及对策[J].乡村科技,2021,12(17):78-79.

[2]赵实.新时期防沙治沙的现实意义及建议[J].新农业,2022(2):19-20.

[3]由海忠.浅谈防沙治沙工程的重要意义[J].内蒙古林业调查设计,2018(01):1-2.

作者简介：张雷，1977年6月，男，汉，陕西榆林榆阳，大学本科，林业工程师，森林防火、封山禁牧、林业行政执法、林业育苗、林业造林。