提升招标投标公平公正性的进一步思考

提升招标投标公平公正性的进一步思考

赵慧

山东水发项目管理有限公司  山东济南  250000

摘要：招标阶段和投标阶段在工程建设项目中都非常重要，其影响着整个工程建设的成本和质量，并且起着决定性作用。在开展工程建设项目招标投标过程中，科学的工作方式能够使得招投标更加公平和公开，这就需要相关人员结合建筑行业的实际情况，落实好各项工作，防止招投标中，产生的“串通围标”等问题。然而，在工程建设项目招标投标过程中，面临的问题并非只有一种，而是存在多样性，想要有效解决这类问题，就要找出科学有效的措施。那么，如何高效解决工程建设项目招标投标过程中面临的问题就成为我们当前工作的重点内容。

关键词：招标投标；公平公正性；策略

1招标投标的意义

1.1激发市场活力

建设工程采用招标投标制度，有利于激发建筑行业市场活力，提升建筑施工企业的积极性，在行业内部形成良好的竞争氛围。同时，有利于推动建筑施工企业的转型发展，形成以提升管理水平、发展创新技术为导向的发展方式，进一步推动全行业的共同进步。

1.2有利于增强企业竞争力

在工程建设项目招标投标过程中，制定科学合理的招标投标制度，不仅可以将财务与技术加以优化，还能实现人才的有效利用，从不同方面体现招标投标的优越性。与此同时，企业通过参与投标活动，还能将内部资源进行合理配置，将先进技术“引进来”，以此来提升自身的竞争力。另外，建设工程项目招标投标还能优化企业自身管理水平，使其摒弃传统管理工作中面临的不良影响因素，通过树立现代化管理理念，以科学的管理方式做好招标投标工作，以此来强化企业的核心竞争力。

1.3打击不良市场竞争

招标投标制度的确立，能够在一定程度上减少建筑行业中不正当竞争行为的发生，保障建设工程项目在公平、公正、公开的环境下进行招标投标。特别是《招标投标法》的实施与不断完善，有效地清除了非法企业的生存空间，促进了全行业的进步与发展。

2招标投标存在的问题

招标投标制度经过不断完善与发展，已成为建设工程项目中不可或缺的重要环节。然而，现行的招标投标制度并非完美无瑕，仍然存在诸多不足有待改进。

在建筑工程领域中，作为工程建设项目的主力军，建设单位和施工单位均从项目审批立项后开始介入。作为出资方，业主在工程建设管理中处于主导地位[5]。施工单位作为工程建设项目中的重要参与方，自项目招标投标工作开始后，即处于被动地位，其合法权益经常无法得到保证。造成这种现象的主要原因有：

1）激烈的市场竞争迫使施工单位在投标时无条件实质性响应招标文件。

2）市场供需结构不平衡，为了中标，施工单位普遍压低投标报价，致使正常盈利无法得到保障。

3）招标文件中的部分要求极其苛刻，如：工期较短、付款不及时、建设单位指定专业分包单位和主要材料设备等，为保证中标，施工单位不得不认同。

4）招标文件中的各类奖项要求与经济奖励不匹配。

5）部分建设单位拖延变更签证、工程结算，却拒绝承担资金成本。

6）由于建设单位原因导致工程不能按期开工的，往往要求后墙不倒、如期完工，却不提赶工费用。

3招标投标工作完善建议

3.1建立与落实各项法律制度

建设工程项目招标投标过程中，需要依靠相关的法律制度进行规范，为各项工作的开展和执行提供有效依据。因为不管是哪个招标投标制度工程项目，都与人们的“财产安全”和“生命安全”息息相关，牵扯到多方的经济利益。很多人在经济利益驱使下，经常会出现“知法犯法”的操作，为了有效规避这类问题，国家就要建立相关的法律制度，并且将其贯彻落实到位，以法律为准绳，将贪婪之人违法行为进行规范，震慑人心，通过严厉的惩罚形式，让人们守住道德底线，在工作中谨言慎行。比如，对“招标投标法”进行适当修改和完善，通过建立统一的执法尺度，进行“严格执法”，与此同时，还要不断加快与招标投标法有关的配套法规制定，不管是评标人和招标人，还是代理机构，都可以为其行为提供一定规范作用。另外，关于“招标投标公告”“执法监督”和“合同履行和签订”等环节，要构建规范和操作性强的法律制度及规范，通过精细化的监管制度，促进招标实现全过程管理，防止“规避招标”等行为产生。

3.2完善招标投标的管理方式

从当前的招标投标管理模式来看，各地区多采用部门间分散管理的模式。但是在这种管理模式下，容易出现管理混乱的情况，这就需要对现有的招标投标管理方法进行完善，形成统一的管理机构，强化各部门的协调，为工程建筑的开展提供可靠保障。在招标投标交易中，政府应该提供集中统一的场所，同时积极推动电子招投标的开展，在最大程度上降低招投标的成本。

3.3中标人自主决定专业分包、材料及设备供应

在当今市场环境中，建设单位对项目的专业分包单位和主要材料、重要设备的供货途径和渠道可能都留有伏笔，往往会指定专业分包单位和主要材料、重要设备，这不仅侵犯了施工单位的正当权益，也会干扰正常的施工组织。

目前的建设项目中，总承包施工单位主要负责土建部分的工作内容，安装工程、装修工程等由相应的专业分包单位进行施工。作为总承包施工单位，仍然需要承担安装、装修阶段的现场安全、质量管理责任，但这些阶段由于是工程立体交叉施工的关键时期，消防、安全等隐患风险较大，因此总承包施工单位承担的风险较高，处于不利地位。为保障建设项目的质量、安全，应从法律层面加以完善，赋予施工单位对承接项目专业分包单位的自主决定权，促使安全、质量等法律责任能够真正落地。

3.4强化行业准入制度建设

在当前的工程建设中，招标投标活动的开展有着严格的技术与专业性要求，需要对现有的行业准入制度进行完善，要求从业人员必须要具备相应的专业知识，从而为各项活动的开展提供可靠保障。与此同时，应该加强对从业人员的规范化管理，发挥出行业自律的优势，开展积极的自我管理与培训，实现评标人专业水平的改善，为招标投标活动的顺利开展提供保障。

3.5发挥专家才智，提升招标投标公正度

现行评标办法主要有两类，一类是项目中工艺特殊或技术要求较高时，实行技术标与商务标2次评分，技术标评审阶段由评标委员会评分，并淘汰不合格的废标，商务标评审阶段再次打分，2次得分最高者即为该项目中标者。另一类是针对技术难度较低的项目，由评标委员会评审筛选，技术标合格的进入商务标评审，由计算机根据评标办法确定“合理低价”，高于“合理低价”的最低价即为中标价。纵观上述两类项目评标过程，专家在技术标评审阶段扮演重要角色，能通过筛选，淘汰存在明显缺陷的技术标。但在商务标评审阶段，机器评审取代了专家评审，评审办法较为死板，无法灵活处理个别施工单位的不合理报价，影响到诚信施工单位中标。在商务标评审阶段充分引入专家意见，对于提升招标投标公正度有着重要意义。

3.6优化现行评标办法

现行评标办法中根据招标文件确定的评标规则，由计算机计算得到“合理低价”，最后取高于“合理低价”的最低价作为中标价。该方法其实将所有有效的施工单位的商务标投标报价进行关联组合，因此如果其中一家投标单位的报价发生变化，也将影响到“合理低价”的计算。因此，在这种情况下，会产生各投标单位价的相互猜测，压缩施工单位利润空间，无法展示施工单位的能力和优势。因此现行的评标办法亟待改进，若不如此，长此以往必将影响企业的发展，对行业发展也会产生损害。

结论

总而言之，进一步提升招标投标公平、公正，完善招标文件及评标办法，充分发挥专家在评标过程中的作用，有利于形成全行业良性竞争的局面，对行业发展与市场稳定有着深刻的意义。

参考文献：

[1]李雪梅.浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策[J].黑龙江交通科技,2021,44(4):197-198.

[2]傅仰服.当下招投标工作中存在的问题及解决措施[J].居业,2021(12):255-256.

[3]肖熔亮.建筑工程招投标市场的问题和对策[J].建筑与预算,2021(9):140-142.

[4]李惠.建设工程招标投标的发展及趋势[J].商讯,2021(16):135-137.