基层党组织建设质量评价体系与保障机制研究

基层党组织建设质量评价体系与保障机制研究

魏华锐

石家庄市住房开发建设集团有限责任公司

摘要：党委坚持以系统构建新时代党组织建设质量评价体系为总抓手，探索实施党建工作目标考核制度，以推动基层党组织建设提质增效。实践证明，基层党组织建设质量评价体系是党建工作的指挥棒，能够促进党组织扛起全面从严治党的政治责任，真正把抓好党建作为最大政绩，全力推动党建工作上水平。然而，目前基层党组织考核工作中普遍存在体系机构不完整、指标设置不科学和评价机制不健全等问题。要发挥党建的引领作用，建立完善科学的评价体系和保障机制显得至关重要。

关键词：基层党组织建设；质量评价体系；保障机制

引言

党的基层组织是贯彻党的政策和决定的基础。党的基层组织建设质量不断提高，是落实新时期党的全面建设要求和新时期党的组织路线的重要内容。此外，国家组织讲习班明确规定了新时代党的组织结构。从总体上看，党的各个领域和各类基层组织认真落实党的要求，全面严格管理党，承担党的建设责任，充分发挥党的基层委员会秘书的作用，掌握党的建设记录，承担主要责任以思想政治教育为主，广大党员进一步加强了四种观念，增强了四种自信心，坚定地致力于两种维护。基层组织和党员在改革和发展、准确减贫和改善生计方面发挥了先锋作用。

1构建意义

十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”质量评价体系可以有效推进党建工作责任和要求的层层落实，推动党中央决策部署贯彻落实。一是推动全面从严治党要求的必然选择。把标准立起来、实起来、严起来，牢牢抓住考核评价体系建设这个“牛鼻子”，促党建工作任务由“虚”变“实”。二是推动党建工作质量提升的现实需要。质量评价体系有助于党组织精准找到工作方位、路径，做到“一把钥匙开一扇门”，较好解决部分党组织书记党建业务不熟、工作思路不清、重点不突出等现实问题。三是推动党建工作责任落实的关键举措。质量评价体系有助于从基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动和基本保障等方面开展有效评估，通过层层压力传递，以高质量的“标尺”引领和驱动基层党组织提质增效。

2基层党组织建设质量的主要特征

党的组织建设质量体现了“三个阶段的统一”:一是制度和优先事项的统一，按照新时期党的建设总要求，地方一级党的组织建设质量包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、体制建设和斗争 这体现在对理想的坚定信念、党内认真的政治生活、诚信和自律、保持党与人民之间的血腥联系、保持民主集中度、促进党内民主和保障党员权利以及加入党 基层党组织在不同领域和不同类别的组织必须与自身现实密切联系，坚持问题的方向，通过不断加强和完善党的建设，促进党的核心任务和工作。第二是目标和进程的协调。党的基层组织建设质量目标是注重提高组织能力，突出政治职能，使基层组织成为强大的战斗堡垒，充分发挥党员的表率作用，促进党的基层组织全面进步和整体健全。实现这一目标取决于在党的建设过程中树立强有力的党的意识，履行党的建设责任，加强党的建设工作安全，质量管理和评价。三是内外一体。党在地方一级组织结构的质量要求党的组织保持其先进性、完整性和作为党员的先锋作用，并在动员群众、调动各方人才和力量、领导地方治理和促进复兴党方面取得具体成果。

3构建内容

3.1配齐考评机构：“谁来考”

一要抓好分工。成立考评领导小组和考评工作小组两级机构，积极推动部门联动，全面负责考核的实施推进。二要抓实责任。明确考评机构的具体职能和工作职责，针对性开展考核工作。以笔者所在学校为例，成立了由党委书记担任组长，党委副书记、院长为副组长，党委相关部门负责人为组员的考评领导小组，领导小组下设办公室，由学校党建办负责人担任组长，党口部门和党总支负责人为组员的考评工作小组，对考评各环节实行全过程跟进。

3.2确定考核方式：“怎么考”

强化问题导向，建立健全党建工作“三项机制”。一是党建专项巡查工作，每年组织实施，在学校党委一届任期内，实现各二级学院和综合直属部门、学院所辖独立法人单位全覆盖。通过听取汇报、个别谈话、民主测评、调阅资料、受理信访、走访调研、列席会议、核实个人事项等方式开展。二是党建工作督查，每年9月份开展，针对年度工作计划、党建重点任务等方面，督促各党总支（支部）做好自查整改。通过阶段性述评、查台账、党员群众座谈、党建业务知识测试、群众满意度测评等方式开展。三是党建专项考核工作，每年12月份开展。主要包括党总支（支部）总结自评、考核工作小组现场检查、书记年度述职考评等三个环节。

4基层党组织建设质量评价的实现机制

4.1完善监督机制

党的基层组织建设质量评价监督的目的是规范评价过程。根据党的规章制度作为制度基础，明确和明确地方一级党组织建设质量评价的监督主体、内容、方法和纠正要求。关于党内监督，首先是党内组织在地方一级的日常监督。党内各组织应在日常监督、自我监督、内部监督等领域对党内组织建设质量进行评价，定期审查党内组织建设质量评价绩效，及时向党内监督检查委员会报告。第二，对党员实行民主控制。必须注意发展和加强党员对民主监督的认识，并为党员提供必要的手段、平台和环境，以参与质量评估和监督党在地方一级的组织。关于外部监督，群众监督是根据我党的性质和目标评估地方一级党组织建设质量的一个必不可少的方面。党的宗旨是全心全意为人民服务，使党的建设质量的提高也体现在群众的成就感和满足感上。有必要侧重于指导和促进群众监督，采取调查访问、党务公开和民主参与等多种方法，扩大群众参与地方一级党组织建设质量评估的深度和广度，为以下工作奠定坚实的基础。

4.2认知层面：提高思想认知，压实工作责任

坚持“责任国”，发挥“组合箱”作用，推动在三维空间中履行职责。第一，校方希望履行党建职责。基层党建质量检测与党建的整体准备和总体规划相结合，形成了把握基层的局面。书记必须履行第一党的职责，副秘书长应优先注重协助书记官处建设党，而党官员则必须坚持分区域的建设。要进入基地组织，就必须深入挖掘，发现问题，解决问题，推动执行。第二，本组织发挥领导作用。本组织在校董会的指导下，必须加强一致性和具体指导，增进对新时期高校毕业新要求建设的理解和保障，不断完善党组织的质量体系建设，完善实施工作，加强监督。半年期审查和最后业绩评价的结果应成为组织法官履行职责的重要基础。三是党的组织责任。为了建立一个持续的标准质量建设机制，重要的是，该部应与各自的实务部门合作，制定一份任务执行清单、一份任务说明清单和一份问题优化清单。

4.3提升基层党组织建设质量的能力标准

中国共产党是中国特色社会主义事业的核心，党的基层组织是党所在地区强有力的领导人。基层组织领导人的类型包括街道工作委员会、村委会、领导农村地区基层治理的政党的农村部门、社区等。以及促进企业经济发展的国有企业组织。总的来说，党的核心组织职能是执行党的决定，为人民服务，促进改革和发展。它们必须以发展、改革和稳定、宣传党的思想、执行党的决定、地方治理、团结和群众动员以及促进改革的发展为基础。这是党在地方一级组织的能力，也是党在地方一级组织的必要条件。

结束语

加强和完善党的基地组织建设，努力提高党的素质和建设，党的建设原因和特点是马克思主义执政党建设理论的重要组成部分，也是发展的需要。马克思主义政党和资产阶级政党之间的差异不仅反映了它们的目标和价值观，而且反映了它们的组织结构和原则。党的最强大力量是基础，主要矛盾和问题是奠定长期战略基础和坚实基础所必需的基础。

参考文献

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