市政工程全面预算管理与内部控制

市政工程全面预算管理与内部控制

贺西胜

身份证号码：612430197405210039

摘要：目前，世界经济体系不断壮大，促进了社会经济的繁荣发展，推进了城市化的进程。面对我国人口数量不断增加的现状，需要不断扩张城镇规模，但是我国每个地区经济发展水平存在很大差异性，多数地区出现与城市基础设备脱轨的现象。因此，针对脱轨问题应该进行针对性地解决，不断优化市政工程单位的经营管理方式，从而促进市政工程建设质量的提高。预算管理作为市政工程管理工作之一，也是公司财政管理的重要管理内容，本文结合目前市政公司的预算管理现状，对全面预算管理方式进行探索，促进市政工程单位的经济效益最大化。

关键词：市政工程；全面预算管理；内部控制

1全面预算管理与内部控制的概念

1.1全面预算管理的概念

所谓全面预算管理，是指企业根据当前的发展模式，制定合理的发展规划、战略目标和经营方针，然后根据合理的分析指标，建立科学的预算管理、控制和考核机制。将公司各部门的目标和任务与公司的整体经营目标联系起来，对公司的整体经营活动实施严格控制。全面预算管理实质上是对企业未来的管理，能够全面、全面地协调企业内部资源的利用，为企业未来的发展提供正确的指导。在全面预算管理的基础上，实现现有资源的合理配置和有效利用，提高管理能力和工作效率。

1.2内部控制的概念

内部控制即为企业在开展经营活动时创建的一种彼此制约的业务组织模式和责任分工机制，是通过公司董事会、管理层和全体职工一同完成的，主要目的在于确保企业经营管理活动的合法开展、财务有关信息的准确可靠，从而开展相关控制工作。企业内部控制对企业战略计划与资金运作有着十分重要的影响，是企业组织每项业务活动的基础保障，也是企业创建内部制度的基础需求。

2市政工程单位预算管理工作存在的问题

2.1预算环节和设计环节不紧密

预算环节和工程设计环节之间缺乏紧密度是问题核心。制定项目预算时，单方面应用定额软件参数，只使用项目的各种设计参数进行定额计算，从市政工程角度没有很好地控制各种影响因素。一般来说，预算员和工程设计师之间沟通不畅会直接影响预算执行的最终结果。

2.2缺乏战略预算管理

当前，预算管理可细分为财务预算、长期投资与资金支出三个分项。部分企业在实行全面预算管理工作时，不能带动全体职工一同参与，战略预算管理欠缺协调性，涵盖的预算范围不够完整，未能充分掌握基层施工资料。部分企业预算管理方案的制定欠缺前瞻性，无法有效处理财务风险问题，不能做到对财务和业务工作的合理掌握，也不能高效组织实施战略预算管控任务。

2.3资金运用不合理

当城市工程预算执行中未严格管控资金时，则很大概率会发生超预算的情况。以物料成本管理为例。由于市场因素，材料价格对波动非常敏感。例如，如果物料成本高于预算单价，则物料成本会增加。材料和废物的不合理使用将导致资金浪费，不利于管理项目成本。因此，必须规范资金使用，增强预算执行的有效性。

3市政工程全面预算管理与内部控制策略

3.1开展科学化的市政工程预算编制

市政工程要求按照招标信息给定的工程量清单处理好每个项目的分析工作，综合市场劳务水平、材料单价、管理机制、工程项目施工的难度，深入剖析环境优劣状况，掌握工期及质量标准的变化，同时对各方面的风险因素加以预算和比较。首先，需要对企业已经建设的工程与此项工程进行比较，主要比较内容包括工期要求、规模程度和环境状况等。不同的市政工程由于建设规模、工程结构与施工作业的环境等方面存在差异，不同工程的预算必定也存在差异。其次，应全面收集整理工程建设地点的市场状况，全面细致地掌握供应状况，而且要对材料、人工、机械设备费用成本进行分析，以保证预算编制的合理性与科学性。具体内容包括：其一，对市政工程使用的人工费用成本实行全方位的分析，深入市场调查社会劳务薪资状况，再基于工期要求，确定相应的人工数量，计算得出更加准确的人工费用。其二，材料费用是工程施工建设中占总成本较高的部分，要求对其加以重点规划。经过对辅料、主料及其他材料分析，详细掌握材料供应方、购置价格及运送的方式等。对于计算难度较高的项目，比如土方石工程，则可合理提升预算，不仅不会导致整体报价受到明显影响，而且有益于更好地保障企业的经济效益。其三，对于即将产生的机械设备费用加以估算，掌握可能发生的设备租借费用，或是要求重新购买设备所要支付的费用成本。

3.2精确计算工程量

设计量的计算是确定工程造价的重要依据，严格计算设计量，才能有效准确地保证工程造价。在设计工程量之前，需要对设计图、标准图等文件有充分的了解，这是对设计造价负责人的要求。同时，要求工程造价人员根据现场勘察情况对城市工程进行现场勘察，并根据现场勘察结果计算工程量。在工程计算过程中，造价工程师必须主动规划所有可能会发生的事件。设计变更和工程变更是城市工程建设中的常见问题。项目成本计算者在计算工程量时应考虑这些因素。在计算设计量时，要特别注意一些重大隐蔽工程的计算，隐蔽设计量是设计量的重要组成部分，在设计量计算过程中，很容易被设计造价人员忽视。隐蔽工程计算对工程量计算结果有严重影响。这个问题在成本预算管理过程中需要特别注意，运用多种方法来准确测量结果。

3.3完善成本管控机制

为了更为有效地提高施工企业在全面预算管理中的内部控制水平，要对当前的施工成本管控机制加以有效改进，使之更加健全、合理。其一，在施工文件整理方面，应将工作重点偏向于每道工序实际预算成本、责任成本管控标准等层面，确保最终确定的预算管理目标为最优的预算方案。其二，在施工成本管控方面，应注重施工方案的选取，保证具体施工方案不仅能够符合施工场地的气候环境、人文地质条件等，而且确保施工方案覆盖的范围与细节内容足够完整，确保每项施工内容都在施工方案中作出详细的规定，使得施工活动能够充分依照施工方案开展，实现施工期间质量与安全隐患的有效规避，减少不必要的成本开支。

3.4定期评价和调整预算

通常在实际工作时由于工期较长，可能会受到很多因素的影响。例如图纸变更、工程量增加等因素，导致成本预算的增加。在市政工程实施的过程中，一定要结合现场实际情况进行调整和优化。具体来说，应做好以下方面工作:①需要对季度预算管理进行分析，主要针对费用预算、现金预算等综合分析，财务部门根据每个部分花费差异及项目工程现金收支差异等进行综合性的分析，并且提醒每个部门对成本预算进行严格控制;②完善预警机制，主要目的是解决费用超支的现象，如果出现费用超支的问题，需要预警提醒，引起相关工作人员的重视;③市政单位每半年评估和调整现金预算，但是由于相关政策环境、市场环境影响等，导致工程施工及经营预算出现偏差，对此必须及时调整，并且以书面的形式把评估报告发给每个部门。

4结论

全面预算管理工作是当前市政工程建设中的主要管理方式，对于促进建设企业发展有着重要意义。企业需要综合考察自身实际发展状况，充分发挥全面预算管理在工程管理中的优势。

参考文献：

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[4]刘冬梅．施工企业实施全面预算管理的探讨[J]．中国外资，2020,29(16):45-46.