煤炭企业绿色矿山建设标准体系研究

煤炭企业绿色矿山建设标准体系研究

刘波

国能神东哈拉沟煤矿生产办，陕西省 神木市719300

摘要：绿色发展是贯彻新发展理念、推进生态文明建设的重要组成部分。近年来，煤炭行业在资源开发利用与生态环境统筹协调方面取得显著成效。当前在“双碳”背景下，为了保障国家能源安全、促进煤炭清洁高效利用，继续推进煤炭企业绿色矿山建设正当其时。同时，煤炭企业正面临能源结构绿色低碳调整、宏观经济发展环境复杂、社会普遍生态环保需求日渐强烈的新形势新挑战，加强煤炭企业绿色矿山标准体系建设，是当前煤炭企业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。

关键词：煤炭企业；绿色矿山；建设；标准体系；分析

    1导言

2017年3月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布了关于《加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规［2017］4号)(以下简称《实施意见》)，其中，对煤炭行业绿色矿山建设提出了五条要求，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。在这种形势下，如何加快完善煤炭行业绿色矿山标准体系建设，更好地促进煤炭资源绿色勘查和煤炭绿色矿山开采，推动煤炭工业科学发展和绿色矿山建设工程，成为摆在我们面前急待解决的课题。

2现存主要问题

2.1煤炭企业绿色矿山标准化建设意识比较淡薄

企业标准化是以提高经济效益为目标，以做好生产、管理、技术和营销等各项工作为主要内容，制定、贯彻、实施和管理维护标准的一种有组织的活动，是促进企业运用标准化理念和方法组织、生产、经营、管理和服务的一种有效手段。煤炭企业标准化工作尚处于起步阶段，有的煤炭企业并未意识到标准化工作可以给企业带来的精益化管理、清洁高效安全生产、经济效益提升、风险预控预警等方面的重要作用，所以企业标准化积极性不高；这些都严重影响着煤炭企业绿色矿山标准体系建设及其标准化的有序开展。

2.2煤炭企业绿色矿山建设标准贯彻落实不够

一是政策支撑不够。当前我国绿色矿山建设的规范性文件主要表现为政策性文件，存在地方性绿色矿山建设相关法规、规范标准不足，行政执法直接法律依据不足等问题。此外，倒逼机制下，已有法律法规并没有将绿色矿山建设义务主体、有关单位的责任分担、建设标准、绿色矿山级别、优惠政策、法律责任等进行规范，致使部分煤炭企业在绿色矿山建设上动力不足。二是由于生态环境的负外部性影响，在现有宏观发展条件下，煤炭企业绿色矿山建设的直接经济效益不足，且新经济增长点打造困难。当前的绿色矿山建设大多存在前期成本投入大、后期收益回报慢、经济性不足等问题。

2.3绿色矿山建设创新技术转化与应用不足

目前，与绿色矿山建设相关的充填开采、保水开采和采煤沉陷区土地修复与治理等方面的技术工艺已经比较成熟，同时选煤技术自主创新能力大大增强，涌现出大型高效节能重介质选煤、绿色节水干法选煤等先进技术工艺，矿区煤矸石、矿井水和瓦斯等综合利用也取得历史性成就。但上述各项绿色矿山建设技术在全国范围内的推广应用明显不足。若上述创新技术的相关技术规范、技术指标、技术要求、检测检验、计量等方面能实现规范化、标准化，将有效促进相关技术在煤炭行业各企业的广泛推广应用，从而助推煤炭企业绿色矿山建设高质量发展。

3构建绿色煤炭可持续发展机制的具体路径

3.1加快推动绿色勘查体系建设

在供给侧改革持续深化背景下，煤炭行业现已形成多元产业结构与完整产业链条，涉及生产装备制造、洗选加工、电力、钢铁、建材和化工等多个产业领域。地质勘查作为产业发展的重要基础，其资源勘查方法与技术手段的应用将直接影响到下游产业乃至整体产业链绿色发展目标的实现。基于此，应以绿色发展理念为指导，围绕技术标准和内容规范等层面加快推动绿色勘查标准体系建设，为绿色勘查工作的实际执行提供一定的有效参考。要求健全绿色勘查规划管理体系，根据煤炭产业的前期地质勘查工作内容与绿色矿山建设要求进行现有技术标准和制度规范地重新梳理，结合实际勘查工作情况提炼出通用技术措施与方法，最大限度地减少勘查和探矿过程中对于周边环境造成的污染与扰动，引入多种新技术、新工艺提高勘查工作效率，并落实勘查后的生态修复和生境恢复及治理措施。在绿色勘查规划管理体系的设计上，可结合具体勘查任务类型进行通用标准的设计，

3.2完善矿山建设技术标准编制

煤炭开采作为关键生产环节，引入绿色开采技术对于提高能源品质、促进循环经济发展、实现生态环保目标等具有重要意义，因此需加快推动煤炭绿色开采技术标准体系的建设。具体来说，首先应健全煤炭绿色开采技术标准，围绕煤矿采动损害控制、煤矿二氧化碳处置与资源化利用、煤与瓦斯共采等层面进行现有技术标准的重新修订及动态更新；其次应引入数字化和智能化技术进行复杂煤层开采技术标准的修订，如利用机器人技术实现薄煤层和特厚煤层的智能开采等；再次应细化煤炭资源绿色循环利用标准的编制，从低品质煤高效加工及规模化利用、煤炭共生矿产及副产品开发利用两个层面入手，完成相关利用方向与标准的修订；接下来应建立灾害事故综合防范机制，针对煤矿开采过程中常见的突水、顶板等事故建立专项防治标准和应急处理机制，提高综合防治水平；最后还应借鉴现有绿色矿山试点建设成果，针对绿色矿业发展示范区和示范点等评估标准逐一细化，为绿色矿山建设成果评估提供科学参考。

3.3建立典型技术经验推广模式

基于清洁生产和污染治理的目标导向，结合当前我国典型绿色矿山建设经验，聚焦节能降耗、污染治理和环境保护三个维度建立成熟的技术经验推广模式，为煤炭绿色矿山建设工作的顺利实施提供示范经验。首先，从节能降耗层面入手，将资源开发与降低能耗共同作为核心工作目标，针对煤炭行业现有生产环节中使用的高能耗设备进行淘汰或改造，基于变频技术和自动控制等先进技术提高能源利用率，并依据避峰就谷原则进行电、水等能源的错峰使用，促使生产成本得到有效节约；其次从污染治理层面入手，建立废水、废液和废气达标排放机制，明确“三废”排放浓度限值及其无害化处理措施，并组织开展矿山废弃物、矿井循环水等资源的再利用，综合运用集中堆放、统一外运以及外销等策略实现循环利用目标；最后从环境保护层面入手，围绕废水废气处理、防尘、噪声治理和土地复垦等方面建立生态保护机制。

4结论

总体来看，当前我国煤炭供需处于弱平衡状态，推动煤炭行业智能化和绿色发展已成为新时期加快煤炭产业转型的主要方向。通过推动绿色矿山标准体系建设，创设绿色地质勘查模式，编制绿色开采技术标准以及推广清洁生产经验，建立标准评价体系，落实配套管理措施，真正深入煤炭产业发展链条中建立具备可行性与推广价值的煤炭绿色矿山标准体系，助力煤炭行业实现清洁高效、环境友好及可持续的发展目标。

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