我市深化文化领域供给侧结构性改革，不断丰富优质文化供给问题及对策研究

我市深化文化领域供给侧结构性改革，不断丰富优质文化供给问题及对策研究

王健

齐河县黄河学校  山东德州251100

摘要：“十三五”以来，德州有了长足的发展和进步，社会经济不断进步，人民生活水平持续提高，德州扒鸡、金丝小枣、保店驴肉、德州黑陶等地方特产也驰名海内外。这得益于我国经济持续高效发展，也应看到最近几年，中央更加注重发展质量，也更加注重供给侧改革，为顺应国家发展形势，结合我市发展实际，让文化供给侧的改革为我市的发展助力，成为新的社会经济增长点，需要继承和发扬我市优秀的文化传统和做法，同时，学习和借鉴国内外的先进理论和经验，如消费者主权理论、消费者行为理论、互联网营销理论等，借鉴国内大连、重庆等地在优化文化供给的经验，让我市的文化供给侧结构性改革助力经济社会的发展，并且丰富人民群众精神生活。

关键词：德州；文化供给侧；助力；经济社会；精神生活

1. 我市文化领域供给侧结构性改革的可行性和必要性

1.1我市文化领域供给侧结构性改革的可行性

从我市现有的条件出发，具备了文化领域供给侧结构性改革的各方面条件，如自然人文条件、历史传统、人民素质、社会环境等，这决定了我市文化领域供给侧结构性改革的可行性。

1.1.1 优越的自然人文条件

德州市地理位置优越，位于中国传统文化大省山东省西部，地势平坦，千里沃野，自古以来深受以孔孟为代表的儒家文化的浸润，同时，黄河和大运河也都流经德州，也在漫长的历史发展中为德州积累了文化底蕴，因此，德州是一片有着浓重文化气息的土地，这不仅让这片土地更加有魅力，而且为德州的持久发展提供了深厚的文化积淀。

德州气候宜居，四季分明，这位德州的多元文化并存提供了良好的条件，多元文化资源也为我市社会经济的可持续发展提供了充足的文化资源储备，这也为今后的文化供给侧结构性改革提供了充分的调整空间。

1.1.2厚重的历史传统与较高的人民素质

德州夏朝时已初具规模，在漫长的历史发展中，自成一脉，源远流长，见证了历史中的社会变化和人口变迁，丰富的历史经历都以文化传统的形式在这片土地中留存下来，在我市曾经出现过东方朔、颜真卿这样的文学大家，也曾有左宝贵、宋哲元这样的杰出爱国人士，他们都是我市优秀文化传统的杰出代表。

历史传统的积淀也让德州这片土地上的人民有着勤劳苦干、聪明机敏的性格特点，让德州人民用辛勤的努力在过去创造了辉煌，改革开放以来，尤其是新世纪后，德州经济社会实现了全面的跨越式发展，成就显著，出现了一大批龙头企业，如山东莱钢永锋钢铁有限公司、山东华鲁恒升化工股份有限公司、山东奥福环保科技股份有限公司、山东安舜制药有限公司、山东百多安医疗器械股份有限公司等一批知名企业。[1]

2020年，我市成功举办第五届“智汇德州”人才创新创业周，新入选国家、省级重点人才工程83人，新引进高校毕业生23127人、增长104.7%。[2]为我市持续高效发展做好了人才储备和智慧引领。

1.1.3良好的社会环境

我市高度重视文化教育事业工作，市委市政府的各级领导将文化教育事业视为民生事业的重要部分，在相关的政策支持下，我市的文化事业发展取得了一系列的成就，2016年市博物馆、档案馆、大剧院投入使用，南运河德州段列入世界文化遗产名录。[3]2017年我市大力推动全国文明城市创建工作，城市管理、市民素质和市容市貌明显提升。群众性文体活动丰富多彩，市级送戏下乡800场，组织文化惠民活动1000余场；十三届全运会上我市运动员摘得5金2银，取得历史最佳成绩。[4]2018年我市公共文化服务体系更加健全，基层综合性文化服务中心覆盖率99%，1000余场文化活动、4997场送戏下乡惠及基层群众。大运河世界文化遗产公园加快建设，苏禄文化博物馆获批中国华侨国际文化交流基地。 10个县级广播电视台全部通过省一级台考核验收。竞技体育取得好成绩，亚运会金牌实现零的突破。认真落实全民健身计划，基本实现农村社区健身场地设施全覆盖。[5]2020年开展“戏曲进乡村”文化惠民演出7482场，放映公益电影5.2万场，现代京剧《追梦》成功首演，市级培训基层文艺骨干1000余人。市县融媒体中心建设走在全省前列，率先打通省市县三级融媒体平台。文化旅游融合发展成效明显，举办首届旅游发展大会，组织开展文化旅游惠民消费季、“美丽德州影像节”等特色活动，齐河成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范县。[6]

这都是在市委市政府的科学决策和政策引领下，我市“十三五”期间在文化事业方面取得的成就，也在很大程度上为我市的文化供给侧结构性改革做出了贡献，反映了我市文化事业的巨大发展潜力。

1.2我市文化领域供给侧结构性改革的必要性

2021年是“十四五”的开局之年，这个契机下，将我市文化供给侧的结构性改革单独立项进行研究，具有必要性，这符合我市追求更高质量发展的必然要求，体现了习近平总书记提出的“努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”

[7]的要求，有利于丰富我市人民的精神文化生活，有利于我市保护文化传统、传承地域文化，为我市的经济发展创造新的增长点，同时，结合国际经验，人类社会在经济提升到一定程度后，必然也会面对提升文化需求的要求，这必然要求文化供给侧的改革和发展。

1.2.1我市新阶段发展的必然要求

近年来，我市社会经济发展良好，农业、工业、第三产业都取得了不同程度的发展和进步，从长远来看，为了寻找新的社会经济增长点，进一步提升人民的获得感和幸福感，这都需要我们更加重视文化产业，尤其是把文化供给侧的结构性改革放在一个更加突出的位置，让高质量的文化产品引领我市经济社会发展的新阶段。

1.2.2我市顺应我国经济社会发展新阶段的必然要求

随着社会的发展，我们对于“发展”的认识有了不断地深化，早在2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志来到了浙江余村进行调研，提出“绿水青山就是金山银山”的理念，2013年，我国更是明确提出“生态文明考核”将取代“一刀切”的GDP考核，成为各地落实生态文明建设导向的一个重大变革。[8]这标志着我国正式开始摆脱“唯GDP论”，社会经济进入了发展地新阶段，２０１８年１月《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》也获得国务院审批通过，新的形势下必然对我市经济社会发展的更高效益、更高质量的要求，文化供给侧的结构性改革正是我市进行新探索的一个非常有意义的开端。

１.２.３社会经济发展到一定程度的必然趋势

　　参考已有的经验，在社会的发展过程中伴随着人均国民生产总值的增加，必然也会出现文化产业的繁荣，会对文化产品的供给提出更高的要求。按照世界各国经验，当人均GDP超过３０００美元时，文化消费会出现增长，人均GDP接近或超过５０００美元时，文化消费会出现井喷。在2020年，我市第一季度人均GDP为11165.90元，折合为１７２３.３４５美元，结合我市良好的经济社会发展形势，我市也即将面对文化消费市场的巨大提升，在这样的历史机遇面前，文化供给侧的结构性改革更显得具有先见之明。

２.我市文化领域供给侧结构性改革可采取的具体措施

在社会发展过程中，各国都会面对文化消费的突然增长阶段，这在某些阶段会因为文化供给的问题而转化为社会问题，引发了一些学者对于文化供给问题的关注，相关领域的学术成果现在比较丰富为我市的文化供给侧结构性改革问题提供了可以参考的对策和经验。

   同时，伴随着经济社会的发展，在解决经济社会问题的时候，出现了一些新的经济理论和社会理论，包括从全新的角度认识消费者的地位，这些理论不仅有助于解决这些问题，同时也可以嫁接进入文化领域，为文化领域供给侧结构性改革提供科学理论的支撑。

   国内有些地区在发展的过程中，也已经面对或者正在面对文化供给的问题，都采取了一些相应的政策，如北京、天津、大连等地，在文化供给侧的结构性改革方面已经进行了卓有成效的探索，并且产生了不错的社会效益，因我国的国情有其特殊性，相关政策的执行力会更加有效，国内的兄弟城市在解决文化供给问题的相关措施，对于我市的文化供给侧结构性改革具有更大的参考价值。

2.1文化资源供给平台的建设

  在信息技术突飞猛进的今天，每个人都无可避免的成为技术进步的参与者，这也在无形中为政策的推行、惠民措施的推进提供了更加直观有效的手段，让时间和空间的障碍不复存在，信息传递和互动的成本极低。这在客观上为我市的文化供给侧结构性改革创造了便利。

  同时文化供给资源平台的建设，也让政府、文化商家、民众三者之间有了一个公开透明的空间，可以建设成为一个良性可控的文化资源“小市场”，政府机构可以第一时间发现文化供给中存在的问题，并且可以有效监督管控，保障优秀文化资源的供给；文化企业也可以以极低的成本实现市场调研，及时对自己的文化产品进行改造、升级，更加符合消费者需求，从而在潜移默化中提升了企业的产品和经营状况；对于民众而言，作为文化产品的消费者，不仅更加便利地享受到了优质的文化产品服务，而且可以第一时间表达出自己的意见，便于产品的优化，同时，可以及时接收到来自于有关部门的文化产品的优惠政策，从中提升自己的文化生活品质和精神境界。

关于文化供给平台的选择，可以从国内目前的热门APP中优选，如微信、抖音、快手等，这些APP共同的特点在于：用户数量多，使用方便，交互体验好，可以充分保证文化资源供给在第一时间直达所有人群，保证影响力和有效性。其中，最为合适的是微信，抖音和快手可以起到辅助的作用，我市已经运营了“掌上德州”、“德州文化产业”“德州文化传媒”等公众号，从中积累了公众号运营的经验，可以从中选定一个作为我市文化资源供给的主阵地，配合微信小程序，作为我市文化资源分享的主阵地。

当然，文化资源供给平台的建设过程中，有一条原则应该被置于首位，那就是：尊重文化消费者的体验和权利。因为，从本质上来讲，文化消费品也是一种商品，它的运作需要符合价值规律，而它最终的价值实现也是来自于消费者的最终认可，这一立场也符合现代经济学之父亚当·斯密的“消费者主权”

[9]理论，伴随着文化供给市场机制的完善，消费者在其中的地位和作用将会更加突出这就要求我们在文化供给侧结构性改革中，始终持一个开放的态度，努力倾听来自于民众呼声，让优质的文化产品惠及大众。

2.2文化资源的选择及供给方式

在文化资源的供给过程中，必须坚持社会主义核心价值观的导向，同时应注意，文化供给侧结构性改革与文化监管两者并不冲突，可以并行，因为，我市进行文化供给侧结构性改革，目的不仅在于盘活文化市场，使其拥有更好的经济效益，更重要的是文化产业的发展能够发挥的附加的社会效益，通过文化供给侧结构性改革，可以弘扬优秀文化，提倡优秀传统文化的价值，引进吸收外来先进文化的价值，最终实现抵制庸俗、低级文化的目的，潜移默化中，提升了民众的文化素养和精神境界，所以，文化供给侧结构性改革的价值不仅仅在于文化市场的经济效益方面，更重要的是具有巨大的附加社会效益。通过我市的文化供给侧结构性改革，力求达到树立一张我市靓丽的“文化名片”，为我省乃至全国的文化事业增光添彩，成为“软实力”的组成部分。

在这样的发展导向下，对于文化资源的选择有了对应的标准：第一，凸显德州地方特色的非物质文化遗产，以文化供给侧结构性改革为契机，实现保护与开发的一体化，让非物质文化遗产切实发挥它应有的社会效益。第二，具有吸引力的历史古迹和自然人文风光，旅游业长期以来就被成为“无烟工业”，有其独特的经济价值，但我们在经济社会的发展中，长期忽略了这些旅游景点不仅具有旅游价值同时也可以附加上文化价值，独特的自然和人文景观背后，还可以为人们带来一场文化盛宴，如欧乐堡极地海洋世界体现的是现代娱乐和新奇，而大禹文化风景区所体现的就是厚重的历史传统，中国太阳谷所承载的就是科技对生活的改变······所以，我们需要做的是对现有的景区进行“文化赋能”，重新发现它们所蕴含的文化价值。第三，重视无形的文化资源，最典型的文化资源就是方言和民俗，方言不仅具有交流价值，同时还有着浓厚的地域特色，也就具有了独特的吸引力；民俗的形成经历了复杂的历史过程，尤其是到了现在，整齐划一的现代生活方式不断扩张，民俗的价值更加凸显，在自媒体时代，文化团体和网红都可以成为民俗文化和方言文化的传播者，而且，这种传播还具有自发性和低成本的特点。第四，为了提升民众的文化品位，可以承办书展、美术展、音乐节等具有高雅性的文化活动，这对于我市民众的文化欣赏水平会有很大的提高，也充分发挥了文化作为一种引领民众精神风貌的手段对于我市群众的文化素养起到提升作用。

综上所述，文化供给的方式可以采取非物质文化遗产的保护、旅游景点的文化附加、自媒体技术、高端文化活动的群众参与等。

2.3 以问卷调查等方式进行有效反馈

   文化供给侧结构性改革的目标群体是群众，我们党执政兴国的第一要务是为人民服务，因此，当我们在文化供给侧结构性改革的过程中，应当及时对广大群众对于资源文化供给的感受和期望进行统计，以便在随后的工作中进行及时的调整和优化。

   可以定期在文化资源平台上发布问卷调查，倾听群众在文化领域的呼声，另外，在每次文化活动后，都允许在平台上进行评分和评论，赋予群众表达和选择的权利，切实实现文化资源的供给“为人民服务”的根本目的。因此，我市在进行文化供给侧结构性改革的整个过程中，要实现将倾听消费者的意见放在一个极为重要的位置，每次文化活动后，都首先进行数据分析，确保活动的效果，并寻求优化方案，真正实现我市文化供给侧结构性改革的良性循环。

     问卷调查的目的在于：“从城市居民的视角了解城市居民的公共文化服务需求，为政府相关部门制定文化服务政策进行参考。”[10]大连市在进行公共文化供给侧结构性改革中，有研究人员运用了问卷调查法，这对于我市的文化供给侧结构性改革提供了友谊的借鉴。但是，也应该看到，大连市更加侧重于城区，而我市则是全方位的进行，不局限于城市或者乡村，因此对于问卷调查等方式的使用必然要做出调整，针对于广大农村地区，文化资源的供给和反馈不应该只采取网络平台这种形式，可以考虑社区干部走访这种形式，最终实现信息的及时、有效地反馈。

  在文化供给侧结构性改革的过程中，时刻都不能忘记目标群体是文化消费者，从长远来看，应该建立一个形成性的文化供给侧结构性改革的反馈机制，这有利于我市文化资源供给达到新的水准，为切实提升我市群体群众的文化消费体验，助力“十四五”的经济社会发展。

2.3以市场规律落实文化供给侧结构性改革

我市在文化供给侧结构性改革的过程中，必然会遇到一些问题，解决问题的过程，也就是文化供给侧结构性改革不断发展、走向完善的过程，在这个过程中，公权力部门、文化企业、消费者三者会形成一个互动关系，都需要扮演好自己的角色，尤其是公权力部门，应该避免惯性思维，避免对于行政命令的依赖，因为从长远来看，真正要实现我市的文化供给侧结构性改革，必然是要建立一个规范的市场化环境，这都要求文化资源市场的相关的参与者明确自己的行为。

具体到公权力部门，应该做到的是：权力不能“失位”，也不能“越位”，只是需要扮演好市场监管的角色，让文化企业在公正合理的市场环境下，输送出优质的文化消费品，满足我市人民日益增长的精神文化需要，并且提高文化品位，公权力部门在这个过程中严格把控好自己应有的角色，避免进入错误的行为模式。

首先，公权力部门应当避免不作为，在我市文化供给侧结构性改革中，监管部门的责任重大，首先，文化供给侧结构性改革的方向，需要监管部门及时把握、有效监控，坚持社会主义核心价值体系的引导，应该伴随整个文化供给侧结构性改革的全过程，要实现这个目标，监管部门责任重大。因为，缺乏了市场监管，低俗文化将会在没有遏制的环境中悄然发展，从表面看，仿佛是文化市场繁荣了，实质上，人们的精神世界受到了毒害，我市人民的精神文化修养会因此而走下坡路。

其次，在发挥监管部门的监督作用的同时，我们也应该避免另外一种倾向，那就是：文化资源市场成为行政部门的一言堂。这将会阻碍文化市场活力的形成，限制文化供给者和消费者的主动性，同时不可避免地造成行政资源的浪费。公共文化资源的供给总量逐年攀升，但从总体上看，已取得的供给效益却并未达到与之相匹配的程度。[11]这都表明，行政部门应该明确自己的职责，尤其是财政拨款的使用，避免盲目投入，破坏文化市场原有的运作机制。

从文化供给侧结构性改革的市场机制建立方面来讲，国内外均有值得借鉴和学习的先进经验，对我市正在进行的文化供给侧结构性改革有很好的启发性。2015年武汉和合肥的中部文化消费试点项目中，超越了“青年苏格兰卡模式”的局限，为中国文化体制改革提供了新方案。[12]从中可以看到市场机制和消费者参与的巨大作用，也能够看到盲目的财政投入的弊端，这都为我市的文化供给侧结构性改革提供了经验。尤其是武昌，与我市的政策和社会环境较为一致，它的文化政策改革方案更加值得深入学习和研究，结合我市的具体情况，制定出具体的措施。

首先，我市可以在文化资源平台上统一进行文化消费券的发放，文化消费券专门用于购买文化产品可以抵现金，在后台对消费券的流向进行统计，从中可以了解到我市文化消费市场的概况，另外，商家在搜集文化消费券后，可以从财政中兑现，也可以附加一些其他的优惠政策，比如降税等，这一措施不仅增加了消费者和文化企业的积极性，同时有助于我市良好的文化供给市场的形成。对于文化消费券的具体方案，需要做进一步的专项细化研究，比如发布方式：单纯的线上模式显然不符合我市的情况，广大的农村地区还有为数众多的老年人并不会使用智能手机，而他们又是我市文化供给侧结构性改革的重要目标群体，因为文化供给侧结构性改革绝非是纯粹的商业行为，我市进行这个抉择，更为它赋予了某种社会福利的附加价值，如让我市人民在文化消费的过程中，提升自己的文化素养和品味，为我市进入下一个发展阶段打下良好的基础。

其次，建立有效的文化资源市场监管机制，随着大数据时代的到来，对于虚拟文化产品的管控变得更加便利，AI识别技术愈发成熟，这有效避免了人力资源的浪费，同时也加速了虚拟文化产品的审查速度，因此文化市场的虚拟产品是可控的，并不是洪水猛兽。当然，这种监管机制的建立需要一个审慎的过程，比如，国内知名的网站已经有了虚拟资源审查的经验，这都是当前可以利用的，但是不能实行“拿来主义”，而是进行科学分析，进行筛选，然后再形成一个适合我市特点的文化产品审查机制。

第三，发挥网红现象的价值，伴随着自媒体时代的到来，文化传播的方式到达了一个新的境界，流量成为了社会财富聚集的新方式，个体的智慧从中得到了最大限度地提升，形成了一批网红，随着网络自媒体的整顿，这些网红的言行也越来越规范，成为了各具特色、深受群众喜爱的“明星”，这在无形中为我市的文化供给侧结构性改革提供了一条新的方式，我们可以参照“带货直播”的方式，为我市的文化产品寻找到一条迅速发展的新路，在促进文化供给侧结构性改革的同时，让民众通过自媒体这个平台，更加便利地享受到文化产品带来的精神境界提升，成为我市经济社会进一步发展的重要推动者。

以上是本人对于我市文化供给侧结构性改革的简单思考，伴随着经济社会的进步，越来越多的人在享受到更好物质生活的同时却越来越多地面对精神的空虚，我们可以视之为经济文化发展不平衡的结果，个体摆脱不了文化匮乏的不适，同样，社会作为一个整体，当文化供给不足或者无效时，也必然面对类似的社会现象，社会也会呈现出某种病态，以至于影响进一步地发展。我市在改革开放以来，经济发展迅速，人民的物质生活水平得到了极大的提高，但同时，由于缺乏良好的文化供给，也在一定程度的面对了某种精神危机，在这样一个时机下，市委市政府的领导高瞻远瞩，提出了解决“文化供给侧结构性改革”的命题，既符合我市实际，同时又和我省“新旧动能转换”的要求不谋而合。本人的一些想法，尚是雏形，有待于完善，希望在今后，能够遇到相关领域的专家学者，给予我指导，让我对这个问题又更加清晰地认识，让文化供给侧结构性改革助力我市经济社会地更好更快发展，为我市“十四五”的进步助力！

[参考文献]

[1] 信息来源链接:https://www.maigoo.com/news/585821.html

[2] 德州市《2021年政府工作报告》

[3] 德州市《2017年政府工作报告》

[4] 德州市《2018年政府工作报告》

[5] 德州市《2019年政府工作报告》

[6] 德州市《2021年政府工作报告》

[7] 摘自《 人民日报 》（ 2020年10月15日第01版部分内容）

[8] 中国共产党第十八届中央委员会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

[9] 亚当·斯密《国富论》

[10] 刘兆惠《大连市公共文化供给侧结构性改革路径研究》

[11] 庆海涛《公共文化服务供给侧改革方向与路径研究》

[12] 傅才武、曹余阳《中英政府有关促进文化消费政策的比较研究——以英国的“青年苏格兰卡”和中国“武昌文化消费试点”为中心》