河长制助推河道治理常态化的思考与探索

河长制助推河道治理常态化的思考与探索

李文鑫

威宁彝族回族苗族自治县水务局

摘要：河长制这一理念是保护河湖健康发展、推进生态文明建设工作、保障国家水资源安全、促进河道治理工作顺利开展的重要举措。需要注意的是，河长制的提出以及不断深入，在为河道治理工作顺利开展提供助力的同时，也对河道治理工作提出常态化发展要求。基于此，本文分析和长治助推河道治理工作常态化发展的重要性，并且提出相应的实践策略，供广大相关从业人员参考。

关键词：河长制；重要性分析；常态化发展；河道治理

引言：随着我国社会经济日益发展以及人们生活水平的不断提升，河道污染以及对自然环境的破坏明显加剧，不仅对居民的生活用水带来一系列影响，同时也对河道水资源以及河道生态环境带来不同程度影响。借助河长制推动河道治理工作常态化发展，关乎到社会的稳定发展与可持续发展，因此需要得到相关人员的高度重视与广泛关注。

一、实行河长制的重要价值分析

江河湖泊一直被看作是地球的血液，同时也是生命的摇篮，在资源领域、经济领域以及生态领域起到至关重要的促进作用，是人们赖以生存的宝贵资源，同时也是地方经济发展的重要支柱。为此，国务院与党中央对水质安全以及湖河管理工作保持高度重视，制定出一系列针对性的治理措施。而河长制的科学实施，突破传统水利局独家治理模式的束缚，同时也改变多家治水又各自为政的错误观点。通过提出一系列联合治理措施，实施联合执法，确保各个部门、社会各界可以深度参与到河道治理工作当中，始终践行绿色发展理念以及可持续发展理念，维护湖河健康，同时维护人类生命安全与财产安全[1]。

二、河长制推动河道治理工作常态化发展的实践策略

通过河长制的推行，可以有效减少河道两岸垃圾，确保四乱现象得到科学遏制与有效遏制，有效消除一系列破地取土现象、栏河养殖现象、栏河种植现象，群众不断提升爱河意识、护河意识、环境保护意识。随着河长制的日益完善，河长巡河工作与河道治理工作逐渐进入到常态化发展趋势，具体措施如下。

（一）落实主体责任制度，提升参与积极性

为深度践行、深度贯彻国家绿色发展理念以及可持续发展理念，各级河长需要在思想层面提升自觉性，敢于问责、敢于担责，将巡河工作与治河工作纳入到常规工作范畴，面对纷乱复杂的河道治理环境，需要针对严重的河道污染问题以及河道乱象展开深度分析与综合性考量。亲力亲为的开展河道治理工作，落实岗位责任制度，确保各个部门深度参与到河道治理工作当中，发挥各自的作用与优势；确保一系列河道治理工作得到深度落实、有效落实，有效解决河道脏乱差问题。

（二）构建多部门联动管理机构

构建由各级河长共同构成的河长责任制度，确保各级河长形成纵向治水组织，借助部门联动责任制度共同组建由同级部门深度参与的现代化管理机构，形成联合监督共同治水的横向管理工作局面。并且结合属地管理工作原则，村级河长可以自行解决的问题，由村级河长结合特定的工作流程自行解决；若是村级河长无法科学判断、无法有效解决的问题，可以提交给乡镇河长进行精准解决。针对较为复杂的工作内容，无法得到科学处理与科学解决，应当由县级以上部门联合行动，共同解决复杂性问题[2]。

（三）构建更加完善的工作机制

构建河长巡河制度，可以推动河道治理工作常态化发展，将保洁工作与巡查工作设定为常规工作内容，开展常规检查，定期清除河道障碍，对辖区内部一系列私搭乱建以及栏河养鱼等现象开展全面整治，制定出一系列科学合理的整改措施，并且对整改工作展开持续跟踪，实施动态化调整机制。构建更加完善的联席会议制度，定期召开工作会议，精准掌握相关工作的落实情况，并且结合一系列反馈信息，对河道治理工作中一系列突出问题开展组织协调，构建更加完善的信息共享制度以及信息共享平台。为深度推进、深度实施河长制科学指导工作、科学决策工作，提供更加及时、更加精准、更加高效的信息服务，构建更加完善的督查制度，对阶段范围内的工作进度展开科学监察。对其中的一系列问题制定出针对性的解决措施，进行有效复合，从而确保各项工作任务可以按部就班的进行推进，循序渐进、由浅入深的完成一系列工作任务与工作目标。

（四）加强联合执法力度

结合《中华人民共和国水法》以及《防洪法》相关法律法规，可以确保河道治理部门、河长制办公室以及堤防安全部门派遣专业的技术人员配合规划部门结合相关法律法规，进行河道管理权限设定，确保各个部门明确各自的岗位职责，顺利完成各自的工作任务与工作目标。组建水利部门牵头，公安部门、农业部门、国土资源部门、城建部门、检察院以及环保部门共同参与的联合执法队伍。结合特定的执法模式，对一系列违法违规行为严厉打击，开展清查治理工作，有效整改一系列非法排污活动、私设障碍活动、私自捕捞活动、私自养殖活动、私自采砂活动以及侵占水域岸线的行为[3]。

（五）拓宽宣传渠道，增强群众河道治理意识

通过合理利用新闻媒体平台以及张贴标语等方式，向广大人民群众广泛宣传河长制，确保广大人民群众明确河长制的价值、河长的岗位职责、河长制作用、河道处理的标准以及依据，构建更加完善的信息发布平台，面向人民群众公布河长名单，并且设置公示牌，通过各种渠道、各个角度、各个方面进行河长制宣传，确保广大人民群众充分掌握河长制度内涵，从而提升广大人民群众爱河意识、护河意识、治理意识以及环境保护意识，形成全员监督、全员治水、全员参与的良好工作局面

[4]。

（六）实行完善的考评制度

构建更加完善的考核评价制度，定期开展评比工作与考核工作，顺利实现河道处理工作考核目标，制定科学考核标准与考核措施，确保各级河长都被纳入到考核范畴，对河长的履职情况保持高度重视，纳入到整体考核范畴，并且通过考核结果，对河长开展一系列人力资源管理工作，有效调动相关职能部门，对河道处理工作以及河道管理保护工作的主观能动性与工作积极性。综上所述，科学合理、行之有效的考评制度，可以精准反馈河道治理工作当前现状，相关人员可以结合相关反馈信息以及考核结果，制定出针对性的优化措施与解决措施，从而确保实现人尽其才、物尽其用，发挥人力资源管理优势，保证河长制的落实效果。

结语：

总而言之，河长制的推行是河道治理工作常态化发展的重要助力，二者之间具有诸多互通之处、在此形势下通过落实主体责任制度，提升参与积极性、构建多部门联动管理机构、构建更加完善的工作机制、加强联合执法力度、拓宽宣传渠道，增强群众河道治理意识、实行完善的考评制度等方式推行河长制，顺利实现河道治理工作常态化发展目标，显著提升河道治理工作效率与工作质量，充分发挥河长制的促进作用与引领作用，在保证河道治理工作顺利开展的同时，推动生态文明建设工作顺利开展。

参考文献：

[1] 李晓娜. 上海市基层河长制运作中的政社合作研究——以徐汇区漕河泾港-龙华港河长制为例[D]. 上海:上海师范大学,2020.

[2] 颜思琳,罗火钱,钟子进. "互构论"视角下信息技术嵌入河长制的有效性分析 ——以福建省S市Y县"河长制智慧管理平台"为例[J]. 中共福建省委党校（福建行政学院）学报,2021(2):91-98.

[3] 周晓明. 基于特征和规则的河流水系信息提取研究 ——以宜昌市河长制水系信息核查为例[J]. 长江科学院院报,2018,35(8):128-131,138.

[4] 贺东航,贾秀飞. 制度优势转为治理效能:中国生态治理中的政治势能研究——以"河长制"政策为案例[J]. 中共福建省委党校（福建行政学院）学报,2020(3):13-21.