对小城镇规划与城镇建设管理的探讨

对小城镇规划与城镇建设管理的探讨

李汝苏

一方设计集团有限公司  广东省  529500

摘要：随着我国经济的快速发展，小城镇的重要地位和作用逐渐凸显，各级政府开始重视小城镇的规划和建设。加强小城镇建设，不仅有利于推动我国的城镇化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。本文从小城镇规划与城镇建设管理特点入手，分析了小城镇规划与城镇建设管理存在的问题，提出了相应的优化策略，以供参考。

关键词：小城镇规划；城镇建设管理；

引言

随着我国经济的迅速发展，小城镇在国民经济中的地位与作用日益突出，加快其规划与建设，对推动我国经济发展起到了积极的推动作用。为此，我国政府和相关部门必须加强对小城镇的规划、建设和管理工作。一批具有特色、布局合理、配套设施完善的小城镇迅速崛起，推动了农村现代化、城市化进程，但同时也存在着诸多问题，成为制约我国小城镇发展的重要因素。

1.小城镇规划与建设管理原则分析

在新形势下，我国小城镇规划和建设管理必须遵循两个基本原则：一是政策和国家的法律规定。在小城镇规划建设和管理工作中，各级政府、部门和人员必须遵守政策法规，任何决策部门和个人不得以个人的意愿为依据。在小城镇规划和建设中，要特别遵循下列几个基本原则。

1.1要坚持目标管理原则

在实践中，我们可以看出，任何一种管理都是以达到一定的目标为终极目标，也就是通过强化管理来达到某种程度。在小城镇规划和建设管理中，若没有明确的目标，就无法进行有效的管理，从而使其管理工作失去指导作用。

1.2要坚持依法管理原则

近几年，随着城市化进程的加速，小城镇的管理工作分工日益细化，管理工作的内容也日益丰富。由于小城镇建设的管理对象性质复杂，各方面差异较大，所以必须坚持依法行政的原则，以实现公平、公正的目的。

1.3要坚持依靠群众原则

在实际工作中，小城镇的规划和建设管理问题是一个关乎国家和民族命运的重大问题，其管理水平的高低与老百姓的切身利益息息相关。所以，在新的形势下，我们必须转变过去那种封闭的观念，走出去，面向大众，依靠群众，发动群众，只有这样，才能确保规划和建设管理工作的顺利完成。

2.小城镇规划与城镇建设管理中出现的问题

2.1沿江大道、沿河大桥建设项目

通过调查，在目前的小城镇规划和建设中，沿江大道和沿河大桥等重点工程，包括沿河景观带的美化、绿化和亮化，使之成为一道靓丽的风景线，既能促进城市的经济发展，又能促进绿化。城市绿化开发也是城市规划和建设的重要内容。如果仅仅为了发展经济而忽视绿化和其他方面的建设，甚至为了发展经济而导致的环境污染，那就是得不偿失的。在城市建设中，可以借鉴城市的完善节点，尤其是在城市建设中，要注重城市的规划引导。

2.2与城市发展密切相关的小城镇规划

作为联系城乡之间的桥梁和纽带，城镇建设具有深远的发展意义，如果能够从中延伸出更符合现代气息的小城镇规划，对于日后的小城镇发展肯定有独特的作用。本文在研究小城镇的发展和规划时，以某市的相关农村经济、社会发展进行分析研究，发现编制和落实小城镇规划是目前小城镇规划建设的重要工作。小城镇规划是小城建设的有力保障，如果想要加快二、三产业发展，一定要率先采取能够拉动经济增长的有效途径。如果想要更好地发展小城镇，首先要对市域内的小城镇进行科学地定位并明确其在城镇体系中的.功能和作用，这样才能更好地规划小城建设。

2.3小城镇建设体系

在小城镇规划和建设中，如果能把重点建设工程作为重点，可以进一步提高城镇的经济潜力。这对我国小城镇的稳定发展也有较好的借鉴作用。如果能跟上小镇的发展速度，一定会让小镇的整体发展变得更加协调，而不会出现城市建设上的漏洞。本论文将某市三年来的发展规划与规划相结合，并对其取得的成绩及实现此系统贡献的主要原因进行了分析，而建立完善的小城镇建设制度尤为关键。要发展好小城镇，就必须建立一套适合于现实的、综合性的小城镇建设系统。要实现小城镇的规划和建设，必须重视小城镇建设系统的宏观设计。

3.小城镇规划与城镇建设管理的探讨

3.1因地制宜，以项目带动小城镇建设管理

在小城镇建设中，要防止“一哄而上”、“遍地开花”、“一哄而上”的建筑形态，并及时制止各类不良现象。政府要适时出台相关政策和政策，比如改善服务态度，制定优惠政策，吸引企业、个人和单位前来投资，加强基础设施建设、厂房建设、房地产开发，扩大招商引资，吸引外商投资，加快建设规模和速度。通过项目的推进与开发，可以实现城市的集聚和规模效应，并进一步挖掘可开发的资源，加快培育龙头企业；同时，要充分发挥其引领和引领作用，以发展项目支撑小镇，凸显小镇特色，以项目带动发展；让小镇在短期内快速发展。

3.2建立多元化筹资渠道，促进小城镇建设管理

我国的小城市建设往往面临资金短缺和建设受限等问题。为此，应该构建多种形式的融资方式。各级政府要把小型城市建设的经费纳入到财政的计划中，如：电力、建设、卫生、工商、交通、水务等；电信等部门要为城镇的发展提供财政上的支持，为城镇提供电力、医疗、道路等服务；供水、排水、集贸市场建设、通讯设施建设。以土地的发展和竞价的形式进行土地的增值，从而达到滚动发展的目的。另外，也可以由具有一定规模的投资公司进行土地有偿出让，从而达到城市用地的综合性发展。按照投资方投资的工程，进行配套设施、工厂等的建设。鼓励台胞和侨胞投资开发小城镇，实行谁投资谁受益的方针，多途径吸收社会各界的闲散资金，条件许可的话，可以先贷款建设小镇；然后再集资来还债。

3.3加强对开放空间、绿地系统的管理

从总体上看，开放空间和绿地资源都会对居住小区的环境品质和户外活动产生一定的影响，因此，在实际操作中，多采取集约经营的方法，即加强建筑密度、集中居住等措施，以提高土地利用的利用率。在这一进程中，由于受众多因素的影响，开发者和设计者对生态环境的认知并不统一，或者对其认知程度有很大的差异，这就造成了在设计时过于片面地追求容积率，而忽略了城市绿地的设计和管理。在此基础上，作者提出，规划和建设主管部门应该对规划设计进行规范，避免导致城市绿地与城市空间的有机结合；这就造成了各自的劣势，彼此独立。

3.4开拓融资渠道

解决小城镇规划建设的核心问题是筹资，如果没有足够的资金，根本无法进行城市的规划和建设。要通过多种途径，探索市场化的运营方式。我国的金融体系是我国小城镇发展的重要组成部分。积极引导个体投资，按“谁投资谁受益”的原则，让他们投资于各种公共服务和基础设施。要充分发挥好大城市的规划和建设经验，充分发挥好土地资源在发展中的重要作用。实行土地资源有偿利用，使有限的土地资源得到最大限度的利用，是我国目前最主要的融资渠道。使之成为小城镇规划建设中的最重要资金来源。积极引导各级城镇树立市场意识和经营意识，以产业化发展的态度处理小城镇规划发展问题，走产业化发展的新路子。

3.5科学编制规划

要从总体思路、地理位置、产业布局等方面考虑；根据交通条件、人口状况、劳动力辐射情况等因素，进行科学的开发。在确定发展规模、选择优势工业时，要立足于城镇发展的现实，坚持实事求是的原则。在具体的规划中，应注重住宅、企业、交通等方面的考虑；在短期内，对商业、城市建设等因素进行合理的安排，同时也要为长期发展预留一定的空间，不能仅注重短期的经济效益，而忽略长期的发展。

4.结束语

综上所述，小城镇的规划与城镇建设管理工作牵涉到众多方面，不仅是各级政府部门或者相关机构，还关系到广大城镇居民的切身利益。在实施中需要深入的调查研究，做好各方利益的协调工作，提高规划设计和管理人员的工作能力，严格按照相关法律法规开展工作，优化配置各项资源。实践表明，小城镇的规划工作具有长期性、综合性、地方性的特点，还需要在实践中不断的总结，相信在多方的共同努力下，一定会建造出经济繁荣、环境优美的小城镇。

参考文献

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