数字乡村建设的相关问题及对策建议

数字乡村建设的相关问题及对策建议

季承润

济南历下城市发展集团有限公司  山东省济南市  250014

摘要：在当前乡村振兴战略实施的大背景之下，数字乡村建设作为重要举措之一，对于更好的实现农业农村现代化具备十分重要的价值，而要想实现数字中国，同样应该积极推动数字乡村建设。当前，数字乡村建设的主要要素包括：人才、技术、信息、网络四个方面的资源。在此前提之下，必须要积极夯实数字环境，并且将城乡之间的数字化差异进行有效的缩小，积极推动产业振兴，力求更好的实现数字化转型。

关键词：数字乡村；乡村振兴；农业农村现代化

目前，正处于中国共产党第二个百年奋斗目标的初始阶段，而在此阶段全面实现乡村振兴，已经成为实现民族复兴的重要任务。在当前数字经济的大背景之下，如何能够有效的推动数字经济与乡村振兴之间的有效融合对于更好的推动数字化乡村的建设具备十分重要的价值，除此之外，其对于更好的实现我们的乡村振兴战略同样至关重要。基于此，我们必须要在新的历史征程之上，通过数字经济来更好的实现乡村振兴，力求能够更好的实现我国乡村地区经济地高质量发展。本文主要针对当前乡村数字化建设的大背景之下，针对数字乡村建设的资源以及内容进行有效的分析，最终提出我国在数字化乡村建设过程当中的发展的基本路径。

1. 数字乡村建设的大背景分析

在全球经济一体化以及产业信息化不断深入发展的大背景之下，产业经济与信息技术之间的融合度进一步提升，随着相关产业数字化建设的力度不断加大，如何能够更好的推动相关产业的创新发展以及跨界融合，以及成为当前时代背景下，推动数字经济发展的重要组成部分。随着全球经济信息化的不断深入，对于我国农村经济的发展也带来了更多的机遇。依照中国互联网信息中心2021年年初所公布的数据，截至2020年年末，我国以网民数量已经达到了9.89亿，互联网的普及率超过70%。而我国农村地区的互联网用户也达到了3.09亿，我国农村地区互联网的普及率也已经超过55%，作为一个数字经济大国。随着我国“宽带中国”战略的快速推进，数字经济与数字技术与“三农”之间的融合度也在进一步加深，这对于更好的实现我国农业农村的现代化、数字化乃至于智能化水平都起到了十分重要的作用。具体到农业生产领域，大数据以及物联网等相关技术在很大程度上推动了我国农业的转型升级，极大程度上解放了生产力。为更好的推动数字乡村的建设奠定了坚实的基础。

2. 当前数字乡村建设过程当中存在的主要问题

2.1城乡数字基础之间存在难以逾越的鸿沟

近几年以来，随着乡村振兴战略以及“宽带中国”两大战略的实施，我国城乡

之间在数字基础方面的整体差距在不断缩小。但是，在整个数字经济体系当中，由于我国数字相关基础设施的建设依然较为落后，我国农民受限于自身文化水平等方面的限制，使用信息技术的能力比较薄弱。在此基础之上，数字鸿沟对于我国数字乡村的建设造成了诸多的不利影响。第一，数字环境方面存在较大差距。数字环境本身是个体获取数据质量以及提升信息使用效率的重要基础。由于城镇地区自身在区位、基础设施建设以及技术能力方面存在相对较大的优势，对于投资者的吸引力也相对较大，因此城市地区自然成为数字技术孵化以及创新最主要的“战场”。第二，数字技术与相关设备在使用层面上存在相对间的差距。虽然我国农村地区的互联网普及率已经超过了55%，宽带以及移动终端设备的整体覆盖率也得到明显提升，但是其余技术以及设备之间并不能画等号。数字技术与设备本身是客观存在的，属于工具性的角色之一。而农民作为设备的使用主体，由于自身的思想观念以及文化教育水平方面存在相对较大的差距，因此我国农村地区针对网络以及移动终端设备，在使用率方面相较于城市地区依然存在相对较高的差距。

2.3农业实现数字化转型依然存在诸多困难

数字乡村建设的核心任务就是要推动农业实现数字化的转型。但是就目前来看，我国农业的整体数字化水平不到8%，与工业乃至于服务业的数字化水平之间存在相对较大的差距，与西方发达国家之间更是存在巨大差距。比如，目前美国的农平数字化水平为32.4%，德国的农业速度化水平估值高达37.9%。在农业产值低及数字化发展水平不高的情况下，与二、三次产业数字化转型的差距会日渐拉大。总体看，在乡村建设中，农业数字化转型面临着要素供给到生产过程再到农产品流通的全方位障碍，导致农业数字化再生产体系循环不畅通。

    2.3乡村数字治理体系尚未完全建立

在数字乡村建设中，乡村治理数字化转型取得了一定的成效，但乡村数字治理体系依然没有完全建立，还存在诸多的问题与隐患。总体看，治理数据壁垒没有打通、信息渠道不畅、信息公开困难，需要进一步推进数字乡村治理体系的完善。首先，数字治理体系的能力欠缺。长期以来，政府主导的基层治理模式，使得乡村数字治理体系构建中带有强烈的行政主导色彩。其次，乡村数字治理成本居高不下。从数字基础设施建设、数据搜集、政务或公共数字平台搭建、数字治理体系的运行等，均需要大量的人财物力投入。当前不少农村地区特别是西部、东北等地，乡村数字治理完全依靠上级财政支持或东部沿海地区的帮扶，数字治理的内生动力不足，内生机制尚未建立，村庄不足以负担数字治理的相关费用。最后，乡村数字治理的制度体系缺失。推进乡村数字治理体系建设及运行，需要法律法规及其制度的保障、引导与约束。

3.数字乡村建设的完善路径

3.1夯实数字环境，缩小城乡数字鸿沟

以数字技术为支撑，大力推进农村数字基础设施建设。数字乡村战略作为“数字中国”战略的 一部分，在农村地区现有的数字基础设施基础上，进一步推进互联网、5G技术的覆盖，加速推进人工智能、区块链等技术在农村地区应用场景的创新，使得农村地区成为新基建的重要阵地。同时，还应进一步推进现有的数字基础设施升级，促进城乡之间公共资 源的共享及均衡配置，特别是要推动智能电网、智慧交通、智慧物流等系统的全面升级。在实施过程中， 各级政府作为公共产品及公共服务的提供者，在加大财政支持的同时，应鼓励社会资本特别是数字企业的参与，打造以政府供给为主导，社会供给为辅助的多元化数字公共服务供给体系，降低政府单方主导的风险，以更好地推进农村数字供给的市场化。

3.2立足产业振兴，推动农业数字化转型

完善要素供给结构，提升数字农业建设水平。鉴于当前涉农要素供给受限的问题，在提升农业数字化转型过程中，应优化涉农要素的供给结构。一是要发挥各级政府部门在涉农要素供给中的主导作用，通过加大财税、补贴等支持力度，引导各类市场主体特别是涉农企业、数字企业加大创新要素的供给力度，形成以涉农企业、数字企业为核心的产学研协同创新机制。二是要积极引导农业院校、科研机构与农业企业、农户开展技术合作，提升农业科技成果转化的效率及水平。三是要充分发挥大数据的要素属性，逐步完善体现当地农业农情的大数据技术平台，充分利用遥感、云计算、地理信息等新型技术加强涉农要素的供给，为各地发挥智慧农业、精准 农业提供有效支撑。

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*作者为硕士研究生，农艺师