落实巡视巡察整改工作 做好“后半篇文章”

落实巡视巡察整改工作 做好“后半篇文章”

刘文阳,石建文,李鑫

中国石油运输有限公司 830000

党的十九大报告和党章把巡视巡察监督作为全面从严治党的制度性安排予以明确，在深化巡视巡察工作的同时，做好问题整改“后半篇文章”，解 决“最后一公里”，是确保巡视巡察效果、质量乃至生命力的根本所在。2016年以来，公司党委在集团公司党组正确领导下，在集团公司党组巡视办的大力支持和帮助下开展了系统的巡察监督全覆盖工作，通过统筹推进巡察全覆盖，推动公司突出风险和隐患有效化解、干部队伍作风持续转变，坚定不移抓党建、强党建，铸牢企业的“根”和“魂”，生产经营和改革发展取得明显成效，公司内部政治生态明显好转。

公司党委近年从思想认识、责任落实、指导监督和制度保障方面对强化“后半篇文章”落实进行了一些尝试，着力做好巡视巡察整改，聚焦后半篇文章，抓好巡察成果运用。

加强思想认识，明确四项要求，切实增强做好巡视巡察整改“后半篇文章”的政治自觉、行动自觉

（一）明确巡视巡察整改的工作要求，提高政治站位。公司党委不断提高政治站位，跟进学习领悟习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在思想上真明确，在行动上真落实。组织党委中心组定期学习研讨习近平总书记关于巡视工作的重要论述等上级文件或会议精神，真正做到加强党的全面领导，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）明确巡视巡察整改的责任要求，推进整改落地。公司党委在巡察反馈过程中着力督促被巡察党组织主要领导重点说明问题利害所在、风险隐患危害，督促其从自身查找问题和不足，补短板、强弱项，确保整改工作取得实效，以巡视巡察整改工作的扎实成效体现对党的忠诚。通过督促被巡察党委直接抓、抓具体、抓到底，全力推进全面从严治党向基层延伸，进一步优化内部政治生态。

（三）明确巡视巡察整改的监督要求，提升整改实效。公司党委要求机关各部门以巡视巡察反馈问题为抓手，落实业务监管责任，每半年听取机关各部门对本业务系统巡视巡察反馈问题的整改情况和对各单位整改的监督落实情况。纪检部门和组织部门担负起巡视巡察整改监督责任，将整改落实情况纳入领导班子考核的重要内容。

（四）明确巡视巡察整改的路径要求，推动整改融合。公司党委综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，通过成果运用不断推进各类监督贯通融合，真正使整改工作转化为认识成果、制度成果、实践成果，确保促进企业深化改革，保障重大决策部署与问题整改一体谋划、一体部署、一体进行，通过巡视巡察整改的外部推力促进企业发展的内生动力。

二、细化工作安排，明确四个环节，拓展“三位一体”巡察成果运用机制

（一）明确巡察成果运用程序，确保工作效果。一是加强巡察问题反馈。向被巡察单位主要负责人反馈突出风险和重大隐患，讲清关键点确保全部问题整改到位。二是向机关各部门、分管领导全面移交巡察发现的问题、意见建议，确保问题整改全面有效。三是加强整改验收。组织巡察组长对被巡察单位现场验收并向领导小组进行汇报。四是加强未巡先改。每轮巡察结束后，下发巡察共性或典型问题通报，并对各二级单位进行督导，形成工作闭环。

（二）明确巡察成果运用主体，确保履职尽责。一是督促巡察组落实“五项责任”，即问题反馈必到现场、问题交底必明确整改重点、民主生活会必列席参加、整改验收必到现场、整改报告必签字背书。二是督促被巡察党组织落实“三项责任”，即落实整改责任；落实界定问题性质责任；落实构建长效机制责任。三是督促机关各部门落实“三项责任”，即落实顶层设计责任、督促被巡察单位彻底整改本业务领域问题责任、督促未被巡察单位未巡先改责任。

（三）明确巡察成果运用体系，确保成果彰显。努力打造“1334”巡察整改和成果运用体系。一是明确工作理念。树立“巡察是落实‘四个意识’的试金石”工作理念。二是明确主体责任。明确被巡察党组织主要负责人第一责任人责任、机关部门整改日常监管责任、公司分管领导整改督导责任。三是明确运行主体。完善巡察工作领导小组、巡察办和巡察组3个主体对巡察反馈问题整改情况进行督办、督查和验收的工作方式。四是明确业务流程。构建巡察反馈、移交、整改、通报4项工作机制并长期坚持。五是加强人员培养。增选生产、安全、企管、物资等专业业务骨干，强化巡察人才培养。

（四）明确巡察成果运用督导，确保监督到位。一是巡察组长抓实成果运用监督责任，通过现场问题反馈、明确整改重点、参加民主生活会以及现场整改验收等措施，确保整改成果运用监督工作落到实处。二是通过被巡察党组织落实“三项责任”，抓好成果运用主体责任落实。三是通过机关部门落实“三项责任”，抓实成果运用顶层设计，结合分管领导听取各部门业务领域整改汇报，确保强化巡察成果运用。

四、确保责任到位，明确四个重点，延伸“一责任三把关”整改工作要求

（一）明确巡察问题反馈内容，确保整改全面。一是严把反馈“两交底”，统一思想。在反馈问题的基础上，向被巡察单位反馈巡察发现的“突出风险”

及“重大隐患”。二是严把整改方案，落实措施。详细审核被巡察单位整改方案，对照巡察反馈意见逐项审核，重点查看是否主动认领责任和问题，是否就事论事、缺乏举一反三，并提出明确修改意见，帮助被巡察单位做好整改方案的完善。

（二）明确巡察集中整改任务，确保整改效果。一是严把专题民主生活会，提高认识。公司党委组织部、纪委办公室、巡察组长共同审核被巡察党组织专题民主生活会材料并根据工作需要视情况列席会议。二是严把集中整改，确保效果。相关部门共同对被巡察单位整改情况报告进行审核并提出修改意见，确保被巡察单位整改效果。

（三）明确巡察整改验收标准，确保整改彻底。一是严把现场检查验收，做好闭环。二是严把整改公开情况，做好督导。三是严把整改效果评定，做好汇报。领导小组在巡察整改验收结束后，听取巡察组长整改验收汇报，并对被巡察单位整改情况提出要求。

（四）明确巡察整改关键节点，确保成果转化。一是党建联系领导及时提醒分管单位主要负责人落实整改责任，督促抓好巡察整改工作。二是党建联系领导听取相关单位整改情况报告并提出深化整改要求。三是组织相关部门研究制定整改方案，确保系统性问题彻底整改并形成长效机制，推动监管责任落实落地。

五、抓好成果运用，明确四个机制，持续提升巡察整改标本兼治的实效

（一）明确成果运用跟踪机制，确保长期坚持。一是定期对被巡察单位整改成果运用情况进行摸底，统计长效机制运行数量、修订制度数量、运用效果等内容，为深化成果运用提供参考。二是每轮巡察结束后，下发巡察发现共性问题通报，督促未被巡察单位举一反三开展对照整改，确保管理水平同步提升。

（二）明确成果运用总结机制，确保促进提高。一是审核机关各部门、被巡察各单位、各组长现场验收的整改总结，共同探讨下一步深化整改成果运用的方式方法，确保整改成果运用取得实效。二是集中整改期结束后，形成巡察整改情况综合报告，向领导小组、公司党委全面汇报整改工作情况，总结经验并制定下一步措施，确保成果运用效果不断提高。

（三）明确成果运用问责机制，确保压实责任。通过不断完善问责机制，从顶层设计上提高了成果运用的严肃性，形成震慑效果。一是加强横向联动，提高监督效果。加强与监督检查室的联动，对巡察整改不到位、敷衍整改的被巡察单位开展“两个责任”考核扣分，确保党委巡察工作的严肃性。二是加强追责问责，强化震慑力度。督促被巡察单位充分运用多种组织处理方式开展追责问责。

（四）明确成果运用支持机制，确保质量提高。一是不断强化人才培养。2021年公司党委制订了《巡察干部选拔及考核评价办法（试行）》，建立巡察考核机制严肃工作纪律。二是加强上下联动工作格局。加强与党委组织部、纪委办公室的横向联动形成监督合力，在巩固完善上下联动、纪巡联动工作机制的同时，强化系统观念，发挥巡视巡察机构的系统作用和组织优势，以巡视巡察贯通各类监督、带动各类监督，形成常态长效的监督合力，进一步提升政治巡察的针对性，让利剑高悬、震慑常在。