市政企业成本管理提高市政工程经济效益研究

市政企业成本管理提高市政工程经济效益研究

周雪梅,李修齐

水利水电第十一工程局有限公司 河南三门峡 472000

摘要：随着我国社会经济的不断发展，城市化建设得到更多的发展空间，其中市政工程的建设受到社会各界的广泛关注。基于此，本文根据目前市政项目成本管理的现状，提出加强成本管理的对策，期望能够为同行业者提供参考价值。

关键词：市政工程；成本管理；经济效益；研究分析

引言：随着城市化的发展，市政工程的规模越来越大，技术也越来越成熟。目前，市政工程行业的竞争越来越激烈，迫切需要加强成本管理，通过科学、高效的成本控制，以最大限度地利用有限的资金，既保证项目的质量，又保证项目的工期，又保证项目的效益。

一、市政工程施工成本概述

按照工程项目成本组成划分，市政工程建设项目的成本费用主要包含了原料、人工、机械设备等的使用费。第一，在工程建设中，原料是最主要的成本费用支出，而工程成本费用管理则是对原材料成本费用的管理。原料生产成本约占总成本的一半以上，而原料价格波动、原材料产地、配送方法、运送方式、生产合格率、品质分级标准等各种因素，都会影响到原料的经济价值。第二，除了原材料生产成本之外，工程人员生产成本也是第二大生产成本。在工程中，往往需要大量技术人员、管理人员等各方面的人才，其薪酬、待遇开支数量巨大，而人员的薪资水准也直接影响着他们的工作热情，进而影响到他们的施工进度和质量。第三，大成本是工程机械的使用成本。根据工程性质、类型和规模，需选用各种机械，如压路机、挖掘机等。除以上三项主要支出之外，还有在建设、经营期间发生的差旅费、杂费等。市政工程成本也可以按施工次序进行，分为施工准备阶段、施工阶段和完工结算阶段。

二、市政项目的成本管理的作用

（一）经济利益最大化

企业的赢利和可持续发展都离不开成本管理，而有效的成本管理能够使企业获得最大的经济利益。成本管理工作牵涉到多个行业，做好成本管理工作，能够及时、准确地了解成本开支，发现不合理开支，并进行纠正，从而推动企业的健康发展。如果企业的成本管理工作有问题，就无法准确地把握与同行业的成本差异，从而使企业在竞争中处于不利地位。加强市政工程项目的成本管理，最直接的影响就是能够有效地减少建设成本，提高经济效益。

（二）提升市政工程的经济效益

市政工程项目造价管理必须明确指标，明确目标。由于不同的市政工程项目工程量、施工难度、原材料市场价格的波动，导致项目成本的高低很难通过简单的成本对比来衡量。因此，客观、准确地评价各类项目成本，并进行标准化管理是非常有必要的。与“一般”的产品成本管理相比，市政工程项目的成本管理有明显差异，它的特征是：政府投资的对象是特定的、有一定的管理周期。目前，许多城市建筑施工单位由于缺少较为精确的项目规划，在进行项目造价计算时往往采用经验进行估算，导致成本控制难以实施。通常情况下，企业在制订投资方案后，会根据以往的资金、原料、技术等成本，再根据企业的需求进行相应的调整。预算编制比较宽松，难以对企业的实际成本进行评估，缺乏可操作性。

（三）成本管理是企业赢利与可持续发展的基础

企业的经营目的是实现利润最大化，而减少生产成本则是实现盈利的重要途径。规范化、优质的市政工程成本管理，能有效地规范成本，减少施工成本，减少施工风险，最大限度地减少企业的生产成本，使企业有充足的资金来拓展经营范围，招募优秀的专业人员，引入先进的机器设备，提高企业的市场竞争力，为企业的不断发展壮大提供有力的保障[1]。

三、市政工程项目成本控制的现状

（一）企业的成本控制体系不健全

市政建设项目通常采用政府采购的方式进行，而中标企业在建设过程中常常采用分包的形式。在许多从事建设项目的企业中，很多企业都没有建立起良好的成本管理体系，存在着管理体制不健全等问题。建筑企业的项目预算往往是不合理的，或者是没有预算，而大量的开支都是由项目主管来决定的，缺少合理的基础。这就造成企业在进行企业的成本管理与控制时，往往依赖于经验，缺少科学、有效的基础和规范的、合理的监督。如果不正确地进行成本管理，会极大地降低企业的成本管理效率，使企业的成本变动幅度难以控制，企业的超支风险也会增加，从而对市政工程的总体效益产生很大的影响。由于企业的成本管理体系不健全，造成企业的会计核算比较混乱，存在着较高的财务风险。在对下属企业进行审计时，往往无法按既定的标准、程序来进行审计，造成审计难度大、审计结果与现实存在较大偏差。另外，由于成本管理系统的缺陷，使得有关部门对项目的成本管理工作不够重视，若没有一套行之有效的成本监控与约束机制，将会严重地影响到项目的最终质量。

（二）缺少专业的管理人员

市政工程项目成本管理是一项技术要求高、内容多样的工作，它要求具有较高的技术水平和较强的管理沟通技巧。但是，由于企业成本管理的重要性，很多企业的成本管理决策都是由企业的主要负责人来做，因为企业的领导缺乏专业的成本管理技能，加上思想和个人素质的限制，使得企业的成本管理决策具有主观性、随意性，很难避免决策失误。另外，由于一些企业的成本会计人员的专业技术水平较低，缺少有效的培训手段，使得企业的成本管理人员素质不高，很难进行成本管理。

（三）未能有效控制成本管理的风险

由于市政建设项目以政府采购为主，因此，一些建设企业对建设项目存在着一定的安全隐患。在对原材料市场进行风险控制的过程中，如果没有及时地控制和对原材料的价格的大幅变动，最终会造成市政项目的超支或未按期完工，从而使其经济利益受损。从观念上看，市政工程企业在风险控制方面存在不足，忽视对项目成本的预测与控制，使其决策的科学性、实效性大大下降。由于成本会计中存在着形式化的问题，与实际情况有一定的偏差，从而使企业的风险辨识出现滞后，无法及时采取有效的防范措施。另外，由于施工企业内部的各个环节都比较松散，没有及时、高效的交流，很容易出现不统一的情况。

（四）成本控制的方式落后

目前，国内一些建筑企业仍在使用老旧的成本控制方式，缺乏有效的信息化管理手段，导致工程成本控制水平低，控制质量差。许多建筑企业在项目完成后，往往没有一个合理的预算来完成项目的成本汇总。这种成本管理方式必然会对企业的成本管理造成很大的隐患，如不能及时掌握成本信息，不能合理安排开支，造成工程效益下降，严重的还会出现贪污、挪用等不良现象。虽然不少市政工程企业也在采用责任成本法和计划成本法来实施成本管理，但因为控制人的技术素质，并不能正确、高效的应用上述手段，导致成本控制的效果并不突出[2]。

四、加强市政企业成本管理，提高市政工程经济效益的对策

（一）增强对成本的认识

在过去的计划经济时期，城市企业只是遵照政府的指示，完成所有项目，并实行成本控制。随着市场经济的发展，企业的经营管理日趋成熟，但要想在市场上站稳脚跟，就必须对成本进行有效的控制。要解决这一问题，可以召开“负责任、敢担当、干好活”的专题讨论会；组织项目经理开展“从我开始，精益管理”；组织技术人员开展大规模的“质量生命，工程为目标”的科学研究；在这一背景下，工作人员可以将“我身边的成本管理”为主题，深入了解企业的成本管理工作的紧迫性和繁重的任务，树立正确的成本观念，加深员工的认识，从“少数人”向“多数人”过渡。从管理的重要性，管理知识的掌握，意识的引导，引进高素质的管理人才，提升企业的创新能力，改善管理缺陷，实现技术创新，实现管理的合理效益，创造更高的经营效益。

（二）建立完善的成本管理体系

成本管理体系是企业进行成本管理的基础和准则，系统是否健全直接关系到企业成本管理的成败。第一，要按照企业的规模、经营方式，健全成本管理体系，强化对系统实施的监管，打通各个部门的信息交流。第二，注重编制和审计预算，按预算执行成本管理。第三，针对工程建设的不同特点，结合工程建设的各个阶段进度，动态地进行成本管理，并对人工、原料、设备等进行成本控制。第四，建立必要的奖励和惩罚制度，鼓励员工进行成本管理，惩罚故意浪费和管理不善的员工，以改善管理的质量。

（三）组建专业化团队

国家发展以才为本，而企业之争归根到底是企业文化和人才之争，识才育才、造才、用才，永远是中国社会经济和企业文化发展的永恒主题。建设一批高素质的成本核算管理工作人员，是提升企业运营效益、创造经济效益的基础与根本。要搞好企业的成本核算管理，必须有一批高水平、高素质的专业技术人员。近几年，企业一直致力于提高企业的成本管理能力。要充分加强人才队伍的建设：第一，“换血”。要从结构上进行优化，要大胆地把年轻的骨干放在重要位置；第二，要“输血”。大力推广公开招聘，对中层及以上岗位实行公开招聘；一批新的人才队伍建设，加强机构的工程控制能力；第三“造血”。企业应该建立一套由项目经理、总工、项目中层管理人员组成的人才储备体系，在学生入学的时候，要确定自己的专业是什么，然后在优秀的管理人员中挑选。加强专业训练。一引进，招聘学校的教师，知名学院技术人员对工作人员进行业务培训；二组织人才送往领域中的优质企业开展驻外交流，组织人才参加高校的转岗、培训与学习等；三实行轮班制，将基层业务骨干从基层岗位中抽调到各企业进行轮班；四以会代练，以“半年会”、成本管理现场推进会等，为经济管理人员提供培训。

（四）加强控制成本风险的能力

目前，市政工程成本控制的手段多种多样，要想提高工程成本的控制效果，必须实行事前、事中、事后三个环节，在事前建立目标成本管理系统，在事前进行风险预警和防范；在事中运用动态的成本管理系统，对项目实施的全过程进行动态地追踪，以提高企业的经营效益；在此基础上，可以建立一个成本评价和分析系统，通过建立相应的责任和奖励机制，来达到最优的成本控制方式，从而提高企业的经营效益。各阶段、各环节都有相应的管理制度，实行全过程的责任成本控制。

（五）运用信息技术进行成本控制

第一，建立信息化的信息化管理平台，加强信息化建设。通过数据和信息交流平台，成本管理人员能够及时跟进、审计支出，并根据工程进度、成本变动情况，及时与有关部门协调成本支出调整的计划，并妥善处理工程建设中出现的物料供应不到位、成本支出不合理等问题。第二，建设工程信息采集与共享网络平台，便于有关部门及时了解市场上的物资、设备价格、工程进度等信息，并根据国内外市场环境的变化，及时制定相应的成本控制措施，以提高工程成本管理的质量和效果

[3]。

五、改善市政工程效益的途径

本文以某企业为例，该企业主要从事机械化施工，自创建至今，已先后完成多项地方市政工程，且施工质量良好。为获取更多的利润，企业开始实行成本目标管理，以推动企业的发展，实现最大的经济效益。

（一）加强数量控制

工程成本的控制是成本管理的重要内容，为保证工程成本资料的准确性，可以实行“两套账”，即由技术人员对已完工的工程量进行统计，并进行汇总；工程规划的工作人员到现场核查，并由规划口进行统计，“两套账”的分析和汇总，若偏差在可控制的范围内，统一向企业汇报，若有偏差，由项目负责人组织各业务企业进行核查，通过上述措施，有效解决口径不一、数据不一的难题。临时项目的数量是有限的，奖励的部分是罚款。对图纸数量的核实，坚持工程设计，企业审查，保证全部图纸数量进入清单[4]。

（二）严格落实基层工作

在实施目标管理时，要严格落实基层工作，成立质量管理团队，确保项目质量目标的顺利实现。采取统一管理、分级核算的方法，按项目的建设任务进行目标分解，并对计划的起降量进行分析，确保项目成本的顺利完成；健全物料的收发系统，根据计划和实际需要来进行物料的收集和使用，采购人员在货比三家后，挑选出性价比较高的商品，并对供货企业进行合理的挑选，对物料进行质量检验，以节省材料、降低返工、降低物料的损耗、提高机器的利用率、降低这一领域的投资；一般采取手工和机械相结合的方法，对其进行任务分配，实行定额施工，强化培训，明确岗位职责，实现合理的人员配置，有效地控制人员的人数[5]。

总结：综上所述，由于市政工程市场的竞争日趋激烈，因此，市政工程企业必须加强成本管理，加强成本意识，健全成本管理体系，加强合同管理，优化成本控制手段，以减少成本投入，提高经济效益。

参考文献：

[1]卢星星.市政工程EPC总承包项目责任成本管理探讨[J].居舍,2021(36):118-120+150.

[2]任慧.市政工程造价成本控制与成本管理的几点思考[J].产业创新研究,2021(23):151-153.

[3]吴稽予.市政工程施工企业成本控制研究[J].工程与建设,2021,35(06):1389-1390.

[4]陈红忠.市政工程施工项目成本管理研究[J].质量与市场,2021(22):82-84+87.

[5]王绪华.市政工程施工成本控制分析[J].住宅与房地产,2021(31):84-85.

[6]曾庆伟.浅谈市政工程企业加强成本管理的新思路[J].商讯,2021(21):104-106.

[7]谢文廷,刘月,吴海兵.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[J].住宅与房地产,2020(15):52.

[8]陈玲.市政企业成本管理提高市政工程经济效益研究[J].低碳世界,2019,9(12):254-256.

[9]王伟.市政工程项目成本管理与优化研究[J].财会学习,2019(31):155-157.

[10]相辉.市政工程企业施工全过程成本管理研究——以T市政公司为例[J].江苏科技信息,2017(29):37-38.