工程建设管理中征地拆迁工作分析

工程建设管理中征地拆迁工作分析

刘智毅

广州市珠隧建设管理有限公司 广东广州 510130

摘要：我国城市化进程不断加快，导致当前工程的数量越来越多，而进行这些项目的土地大多数都是来自于征地拆迁的，所以征地过程能否顺利进行，将决定着工程是否能够顺利实施，对城市化进程有着很大的影响，尤其是当前的情况看来，在征地过程中出现着越来越多的问题，整体的形势也变得更加严峻。本文就征地拆迁过程中所出现的问题进行研究，找出解决这些问题的措施，能够更好地促进地方经济的发展。

关键词：工程建设管理；征地拆迁；建议措施

1、征地拆迁工作对工程项目建设的重要性

大量工程项目的建设必然会导致城市中原有土地和一些农村土地被占用，从而必须对土地上原有住宅房屋、非住宅房屋等进行征地拆迁。在征地拆迁过程中，征拆工作的体制机制、补偿标准等问题往往对工程项目的建设进度造成影响，因此征地拆迁对工程项目建设意义重大。项目征地拆迁的是否顺利，直接影响着项目的建设过程以及项目能否按照规定的时间如期的顺利完工。同时，征地拆迁工作也会对项目能否给项目施工单位直接的经济效益带来影响，这也反映着一个企业是否有足够的信誉，也会严重影响甚至关系到经济社会的稳定。

征地拆迁属于工程项目建设的前沿性工作与基础建设部分，其不仅仅对工程项目的建设进度产生影响，也会直接影响施工方的经济效益。除此以外，征地拆迁由于牵涉到众多百姓的最切身利益，所以其最主要的还在于社会安定和谐紧密联系。征地拆迁看似是一个小范围内的工作，但却往往牵一发而动全身，严重考验着政府的执政能力与社会协调能力。对此，在征地拆迁工作中，政府与参与企业都必须将法律、讲方法，树立以人为中心的工作理念，一切以社会稳定和发展为目的，高瞻远瞩，顾全大局，善于转换思维、换位思考，以找到最高效、最稳妥的方法来顺利推进征地拆迁工作的完成。同时，征地拆迁过程中各种补偿资料、档案等也对后期工程结束后的移交工作和审计工作影响巨大，因此也必须给予高度重视。可以说，征地拆迁是工程项目建设中至关重要的一环。

2、工程项目建设征地拆迁当前存在的问题

2.1征地拆迁法律法规不健全

我国征地拆迁的法律法规并不完善，过去涉及农村的征地拆迁没有任何法律保障，甚至一些部门不关注农民的切身利益，忽略他们私有财产，将土地上建设的房屋以土地“附着物”的由头划入土地之中，损害了农民的切身利益。一些农民的受教育程度很低，他们不了解中国的土地制度，认为土地是农民的私有财产，国家没有权利收缴而拒绝搬迁，这也在一定程度上阻碍了经济的发展。其次一些政府人员没有按照法律执行征地任务，损害了农民的切身利益，忽略了人民的意愿，降低了人们的生产积极性。

2.2征地程序的履行不够到位

在征地报批阶段，对被征地农民的知情权未能充分予以尊重，主要还是侧重于告之有关农民集体经济组织及有关农民代表，有关农民集体组织单位出于重点项目、上级政府压力等因素未充分听取广大群众意见，甚至出现部分被征地农民提出对征地事项不清楚等现象；在征地实施阶段，注重按审批的土地类别进行赔偿，未充分考虑土地现状种植情况及地类因素予以补偿，同时，履行“二公告一登记”程序时不深入群众，流于张贴照相等形式；征地完成后，部分群众要求索取征地有关材料，提供不及时或不完整，导致有关群众意见较大。

2.3补偿标准不统一，群众利益诉求平衡难

按照我国当前的征地情况的具体表现来看，进行征地拆迁工作的有关部门对于给农民的补偿并不是统一的，有关部门的内部不同人员对于拆迁补偿有不同的解释，这些都无形中加大了拆迁难度。在拆迁过程中每户和每户的土地位置不同、所以拆迁的时间也各不相同，拆迁土地的用途也都不尽相同，政府进行建设的时候会分批次进行。后期拆迁的用户相对于前期的拆迁用户会因为政府政策的不断完善而获得更多的补偿。除此之外，一些人民在熟悉了拆迁政策后想要获得更多的利益，采用一些不合规的方法处心积虑的想要更多的补偿，使得后期拆迁人员比前期人员获得了更多的补偿，甚至一些拆迁人民违规私建，造成恶劣的后果。

3、工程项目建设中做好征地拆迁工作的建议

3.1征地拆迁要严格依照法律进行

征地与拆迁涉及到公民的财产问题和切身利益，所以实际操作起来十分繁琐，其中任何一个环节处理不当都有可能引发不必要的麻烦。人民的法律意识越来越强，已经懂得如何运用各种法律武器来保护自身的合法权益，对此，以往依靠国家法律强制执行征拆的做法已经不适合当前社会发展的需求，相反，政府必须将法律作为保护群众合法权益的手段，以此作为各项工作开展的依据，使征地拆迁工作真正做到有法可依，如此方能有效保障征地拆迁工作的顺利开展。随着我国法律体系建设的不断完善，目前已针对征地拆迁及拆迁过程中农村生态、文化保护等出台了相关法律，所以再征地拆迁工作中必须严格按照这些法律法规进行操作，真正做到有法必依。

3.2完善征地程序，增强工作透明度

严格依法履行征地报批前有关程序，对征地告知、确认及听证等程序涉及的时间、地点、内容、农民意见、对农民意见的处理情况等应进行详细说明；土地征收报批前，在拟被征地的村委会送达《征地告知书》，内容包括：项目名称、拟征收土地的用途、位置、地类、面积、补偿标准、安置方案、申请听证的权利、义务以及其他需要告知的事项，及时告知被征地村集体和农户享有申请听证等权利；征地批准后，按法律规定的程序执行“两公告一登记”，即：土地征收公告、征地补偿安置方案公告及征地拆迁依法登记制度；实施征迁工作应做到“五公开”，即:公开征迁补偿安置标准、公开丈量评估情况、公开补偿情况、公开安置座落和面积及公开安置时间。

3.3统一补偿标准，杜绝征迁违法违规

拆迁问题中农民最关注的就是拆迁补偿，为了让农民们不会产生对政府的不满就要统一补偿标准，确保政府工作的公开透明。具体做法可以通过以下三个方面进行：第一，规范政府行为，确保征地拆迁符合法律法规。政府部门要遵循法律，依法对补偿进行合理的安排，坚决做到拆迁合法化、征地合法化、补偿标准化。此外，政府部门也不能不通情理，在保障最大公平的同时也要适当合情。第二，禁止政府人员知法犯法、贪污受贿。严格的执行拆迁的政策法律，避免政策随意更改，要满足绝大多数人的需求而不是迁就少数人的无理要求。第三，坚决拒绝一些不可理喻的钉子户，杜绝他们想要钻拆迁政策漏洞获得非法收益的行为，保证政府的权威和公信力。第四，将人民放在首位，与群众保持密切的关系，为以后的拆迁工作打好基础。

3.4讲求方式方法的正确性

拆迁工作牵涉到众多人的利益，所以在开展工作时必须讲求工作方式方法的正确性。特别在拆迁过程中会遇到群众对征迁补偿标准不理解不满意的问题，或者在征拆过程中出现抗拆、抵制等不配合行为，给征拆工作造成阻碍。对此，就需要征拆单位必须采取合适的方法对群众思想进行疏导，消除群众不满情绪。具体而言，相关单位应采取多种方式对征拆政策进行宣传解读，如印刷宣传材料、入户讲解政策、召集群众进行集体宣讲等。同时，征拆单位与相关镇街工作人员也必须积极听取群众的反馈意见，详细了解群众的疑惑，然后有针对性的进行讲解劝导，使群众真正了解工程项目建设的好处，能为其带来的利益，从而使群众自觉的配合征拆工作。

结束语：

总之，征地拆迁工作关系到工程项目建设的推进和社会的稳定和谐，因此其任务十分艰巨。在整个征收和拆迁过程中，既应当坚持主导和核心的地位，又应当坚持“中立化”和“公正”、“透明”的原则，将依法作出的评估结果作为唯一的依据，给予被征收人以充分的补偿。

参考文献：

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[2]张耀素.工程项目建设中征地拆迁的思考[J].治淮,2019(08):52.

[3] 杨峻.试论项目管理的征地拆迁工作管理方法和措施[J].科技经济导刊,2018,26(28):202-203.