关于中小学中层行政管理人员胜任力的实践研究

关于中小学中层行政管理人员胜任力的实践研究

熊淑芳

华南理工大学附属实验学校    广东省广州市    510641

【摘要】中层行政管理与企事业单位的发展紧密相联，尤其是对于中小学来说，中层行政管理人员的综合能力直接影响了中小学日常教学工作的开展效率。因此，中层行政管理人员的专业能力、综合素质是否能够胜任当前的工作，受到了中小学决策者的高度重视。接下来，本文将对中层行政管理人员胜任力进行探究，以保证中小学教学资源的合理配置。

【关键词】中小学；中层管理；胜任力

对于中小学管理来说，行政管理质量直接决定教育工作的质量，行政管理工作是中小学管理工作的关键环节。中层行政管理人员的胜任力强弱不仅体现在管理人员的综合素质上，也体现管理工作绩效水平上。综合来说，优秀的中层行政管理人员往往具有较高的综合素质和独特的性格。但从当前中小学中层行政管理人员工作能力基础指标数据来看，当前我国中小学十分缺乏优秀的中层行政管理人员，绝大多数中层行政管理人员的胜任力并不能完全达到标准。在此，本文将深入分析中小学中层行政管理人员的胜任力。

一、现阶段中小学中层行政管理人员胜任力的现状分析

随着我国中小学教育体系改革不断深化，当前我国许多中小学都面临着严重的转型问题。想要实现中小学教育体系顺利转型，就要充分提高中小学管理人员的胜任力。作为中小学管理人员的重要部分，中层行政管理人员存在诸多问题，职业素质不高、业务执行能力较差、知识结构不够专业等，往往不能很好地执行日常工作任务，涉及胜任力的问题主要从以下几个方面。[1]

1.专业学科胜任力方面

许多中小学中层行政管理人员没有经过专业的、系统的管理学教育，专业胜任力较弱，本身对教育学的研究也相对浅薄，因而不具备充足的教育认知能力。其专业性的缺失体现在管理过程中执行能力差，管理过于粗糙，没有发挥出精细化行政管理的优势，其较低水平的专业学科能力影响了中小学日常运行。

2.创新意识胜任力方面

许多中小学中层行政管理人员往往会将大多数的时间、精力浪费在日常杂事中，在加上缺乏相应的时间观念，因而许多中层行政管理人员忽视了再教育和业余培训的重要性，思想意识没有得到及时更新，专业能力也未得到进一步的提高，严重缺乏自学意识，也不知道应该如何自学，在日常行政管理工作中暴露出诸多的问题，严重影响了中小学日常运行效率。

3.工作效率胜任力方面

许多中小学中层行政管理人员存在知识固化和思想迂腐的问题，专业知识水平不高，又受到了不良思想风气的影响，在工作过程中出现不良的工作行为，“不求有功，但求无过”的心态严重影响校园日常管理。

4.管理素质胜任力方面

高质量的行政管理工作要求行政管理人员必须具备责任意识、自我发展意识和学习意识。良好的专业素质胜任力是保证行政工作质量的基础，但当前我国中小学多数中层行政管理人员的思想素质、行为能力几乎无法达到标准线，管理人员良莠不齐，自然无法胜任相应的行政管理工作，无法满足行政管理需求。[2]

二、中小学中层行政管理人员胜任力的实践体现

1.行政能力体现

中小学中层行政管理人员的行政能力直接影响中小学日常运行效率。因此，行政管理人员应当充分认识到自身工作的重要性，在结合自己工作特性以及工作需求的基础上保障行政管理工作的质量。高水平的行政能力是实现中小学教育改革的重要保障，也是提高中小学社会公信力、影响力的重要手段。

2.爱岗敬业体现

岗位能力主要是指中小学中层行政管理人员应当爱岗敬业、品德高尚，具有职业道德，既要清晰地认识到自身的岗位需求，还需要在任职期间严格认真地完成自己的工作任务。而为了进一步提高岗位能力，还需要尽快完善中小学档案责任管理制度和中小学接待制度。校内行政管理人员和其他工作人员都要尽心尽职地解决中小学日常运营中所发生的问题，如果遇到棘手的情况，短时间内无法解决则需要先注明理由，再与他人进行沟通，协商解决问题。与此同时，还应当设立监督部门，由专人监督中小学日常管理工作，提高中小学日常运行水平，保障其社会公信力。

3.履职能力体现

中小学中层行政管理人员应当对自身的个人能力有着清晰的认知，对自身在中小学内的地位、价值和职能有着明确的认识，摆正自身的态度，认真完成相关工作任务。积极履行自身职责的同时也要始终保持创新思维，但这并不意味着工作时盲目冒进。中小学行政管理人员应当充分强化自身的协调能力，牢记“不越界、不越权、不管理”这三大要点。在工作过程中，如果发生了矛盾或者被他人误解，需要采用合适的方法解决问题。问题的解决过程便充分体现了该中层行政管理人员的综合能力，体现了该中层行政管理人员是否能够胜任自身的工作。

4.敏锐洞察体现

足够的职业敏感度和高超的洞察力是中小学中层行政管理人员所必须具备的基本能力，这是判断该行政管理人员是否具有应对突发问题和重大事件能力的标准。如何解决行政管理工作过程中所存在的问题，还需要培养中层行政管理人员的大局意识，以大局为重，结合中小学的长期发展计划和发展方向制定可靠的解决策略，清晰地洞察事件的走向。

5.担当作为体现

责任能力主要是指责任感和责任意识，这一能力主要要求中层行政管理人员要严格遵守自身职业规范，履行职业义务，始终保持高度责任感，严格完成工作任务，不推辞、不拖延，不断完善细节部分，以免出现差错。如果出现了工作问题，应当及时采取措施进行补救，并主动承认错误、承担后果。

6.教学质量体现

中层行政管理人员还应当具有基本的质量意识，能够充分认识到评估教学质量的重要性。愿意主动接受再培训、再教育，提高自身的服务意识和服务质量，用高超的行政管理能力解决中小学日常运行过程中所存在的各项问题。[3]

7.创新意识体现

严格的中小学行政管理工作模式并不意味着中小学中层行政管理人员在工作过程中因循守旧、故步自封，应当灵活使用各种工作方法，推动行政管理工作科学发展。也可以创新行政管理手段，提高工作效率和工作质量。善于总结、善于研究，寻找多样化的手段，解决中小学日常工作过程中所出现的各种问题。

三、中小学中层行政管理人员的胜任力与绩效

工作绩效是评估中层行政管理人员的综合能力的重要指标，体现了该中层行政管理人员的胜任力。除此之外，有相关研究也指出，中层行政管理人员的胜任力是否达标，还与人际交往能力、教育方向、民主责任等诸多因素有关。因此，在评价中小学中层行政管理人员的胜任力时，可以从多方面因素进行考量。但工作绩效是评判其胜任力是否达到标准的核心指标，中层行政管理人员的工作绩效具有一定程度的预见价值。但值得注意的是，工作绩效并不是评价其胜任力的唯一因素，还应当从部门差异、岗位差异、所处环境等其他方面进行考察。事实上，并没有十分严格的量化标准来评估一个中层行政管理人员的胜任力，现有的评估标准也无明确评估该中层行政管理人员的综合素质。但这并不意味着考评可以形式化、“走过场”，部分学校在评估中层行政管理人员综合素质时，在品德评估方面就存在“走过场”的问题。应当重视各项评价指标，不可忽视任意一个评价环节。

四、中小学中层行政管理人员胜任力的实践研究

本文以广州地区中小学中层行政管理实践工作为例进行研究。广州中小学中层行政管理人员是连接学校领导与教职工之间的纽带，是上传下达的信息渠道，是上层决策的执行者，也是下层教职工的管理者。中层行政管理人员直接影响着学校的内部管理水平，其重要性不言而喻。因此，我们将从以下几个方面来探讨如何提高中层行政管理人员的综合水平，使其能够胜任自身的工作任务。

1.注重氛围引导，加强管理文化建设

打造管理文化，制定清晰的管理体系，并不断完善使其具有实践性、可操作性。广州地区中小学在明确办学目标、办学理念的基础上，科学规划学校管理内容，采用线性管理方式打造“以人为本、民主和睦”的校园行政管理氛围，并根据教学目标协调中层行政管理人员的工作行为，制定长期行政管理计划。与此同时，还编制了教师手册、学生手册、管理手册，从制度上来完善行政管理工作和教学工作，落实制度规范，提高学校的运行效率。

不断优化管理制度，完善细节，明确职责，使各部门管理人员能够根据自身的职权范围，严格落实自身的工作任务，并制定责任追究制度，以防止出现各部门管理人员相互推诿责任的问题。完善、科学、清晰的学校内部管理机制有利于理清各部门的职责，在发生突发事件时或重大事件面前，管理人员能够及时采取解决措施处理问题，而教师和学生也可以作为监督人员监督其管理工作。推动校园制度化发展，建立健全校园规章制度，培养学校教师和员工的集体观念，形成校园管理文化。

培养校园管理文化，提高师生对学校的认同感，培养师生之间的凝聚力，这有利于帮助学生培养正确的三观，师生在校园里共同发展，从而建立起强大的校园文化。以文化为支撑，为学校的后期发展提供源源不断的动力。这也有利于激发中层行政管理人员的工作热情，使其调整自我心态，提升岗位胜任力，以高昂的热情投身到管理工作过程中去。

2.科学合理授权，提升组织运转效率

营造良好的管理氛围，顺利开展日常行政工作，学校决策者应当授权给中层行政管理人员，在明确其职责范围的基础上，尽量放手，让他们自行思考问题、自行解决问题。

广州部分中小学科学授权，做到了任人唯贤、唯才是举，突破了常规行政管理模式的限制，让教职工能够根据自身的职权自行完成工作任务。在严格执行岗位聘任方案的前提下，由管理部门自行商讨、制定日常管理计划，最后再由校长进行审查，落实管理工作。这样和谐自主的氛围，既提高了行政管理人员的工作积极性，也让师生们十分满意，最终打造的良好的工作氛围。

有效领导权变模型中有这样的结论：“特定领导风格的有效性是由领导者所处的情境调节的。”这意味着“人岗匹配”才能提高领导效率。因此，中小学决策者应当给予中层行政管理人员相应的职权，让其敢于行使岗位权力。[4]

3.强化沟通协调，切实做好资源分配

密切的合作是一个组织生存发展的核心要素。但是当前中小学各职能部门相对独立，中层行政管理人员忽视合作的重要性，而导致在工作过程中时常出现分歧与矛盾，再加上各个行政管理人员的性格特征不同，工作能力、专业素质不一，加大了协调工作的难度。因此，在执行决策过程中应当从以下几个方面进行考虑：

一是要明确协调基础。由于部分人员局部发展空间产生矛盾，从而在工作过程中出现了认识上的分歧。因此，协调中层行政管理人员及部门之间的工作矛盾，应当始终遵循“三多三重”原则：多劳多得、有劳多得、责重多得；尊重知识、尊重人才、尊重老教师。严格遵守这一原则，使广大教职工之间相互理解、相互沟通，从而适当拉开了简单劳动、复杂劳动之间的差距，协调各方的利益，调动各方的积极性。并且，还要完善工资激励方案，协调各部门之间的利益分歧，从而解决部门之间所存在的矛盾。

二是要明确协调前提。不同部门的工作性质各不相同，决策者在授权之前应当根据工作性质明确划分中层行政管理人员的责任和权力，避免出现争抢名利、推过揽功的问题。广州部分中小学在协调中层行政管理人员的过程中，首先会深入了解不同部门中层行政管理人员的工作性质，然后根据学校的基本情况安排他们的工作内容，这有利于在他们心中形成责任感和使命感，最后再由学校领导者统一管理、统一引导，将学校各部门连成一个整体，为实现学校发展目标而共同奋斗

三是要把握协调时机。任何矛盾的爆发都会经历“发生、发展、激化”这一过程，因此，找准萌芽时期，在矛盾刚刚发生时便调整相关事项，将矛盾扼杀在萌芽状态。学校决策者应该密切关注事态发展情况，及时协调双方矛盾。广州部分中小学推行结构工资方案，根据当月各部门职工的工作内容、工作难度来决定当月的工资水平。这一方案在执行过程中并不是一帆风顺的，有二线人员对“坐班服务”有想法，出现了消极的思想。学校应当及时召开专题工作会，让中层行政管理人员和教职工充分认识到这一制度的内涵，认识到工作性质的不同而导致了二线人员必须“坐班服务”。如此才能兼顾公平和正义，达到提高效率的目标，也坚守了按劳分配的原则，在理性分析工作差异的基础上，对工资水平进行结构性调整，充分考虑了各方面的需求，实现有效协调。[5]

4.创造培训平台，不断提升队伍能力

为中层行政管理人员再学习提供条件，比如，可以举办校务会，为其提供阅读书目，提高中层行政管理人员的个人修养；也可以组织管理人员共同学习法律法规和教育理论，培养其专业能力，开拓眼界，提升思想境界。与此同时，还可以组织各部门中层行政管理人员相互交流，了解彼此在管理方面的想法，进一步提高自身的管理水平和专业能力，培养扎实的管理技能。除此之外，还可以为其提供进修、考察、外地培训的机会，拓宽学习渠道，提供广阔的学习空间，在不同学校文化的影响之下，学会用不同的观点看问题。

五、结束语

总而言之，对于中小学行政管理人员来说，繁琐辛苦的中小学校园行政管理工作的确会消耗大量的时间和精力，但是也能带来满足感、荣誉感。因此，中小学中层行政管理者应当培养起良好的人文素养和稳定的心理状态，通过健全管理机制，规划中层行政管理工作，从而打造积极向上的校园管理氛围。与此同时，中层行政管理人员还应当相互协调、相互合作，以学校整体利益为主而开展管理工作，打造合作共赢的局面，使学校充满发展的动力。

参考文献：

[1]叶志青.中小学管理人员人际交往能力的行为偏差及矫正措施[J].教学管理与教育研究,2021,6(02):107-108.

[2]贾利乐. 西藏中小学教育行政管理问题及对策研究[D].西藏大学,2020.DOI:10.27735/d.cnki.gxzdx.2020.000029.

[3]申霞.区域中小学业务管理人员挂职研修模式探究[J].辽宁教育,2019(16):52-55.

[4]贾利乐.我国中小学教育行政管理研究综述[J].现代商贸工业,2020,41(10):125-126.DOI:10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.057.

[5]鲁子箫.中小学教师队伍行政管理的权力边界及其规范——基于西部H县的调查[J].教师教育研究,2020,32(06):47-53.DOI:10.13445/j.cnki.t.e.r.2020.06.008.