环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战分析

环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战分析

龚天翔

江苏迪赛恩市政环保设计研究院有限公司 江苏省扬州市 225000

摘要：随着经济的发展，环境保护的压力与日俱增，环境已经恶化到我们必须作出改变的地步。新形势下的环境保护工作，一方面是经济发展的潜在需要，另一方面是环境保护的迫切要求。通过环境影响评价，协调两者之间的关系，达到和谐发展的目的。下面本文就环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战进行简要探讨。

关键词：环保新形势；环境影响评价；挑战；

1  环境影响评价工作的相关外部环境

1.1 增强了环境影响评价工作的信息公开程度

对信息公开程度的提升体现了我国环保部门对于环境监察执法的重视，在环境审批权限逐渐下放的背景之下，审批程序和审批内容得到了大幅度的精简，提高了环境保护评价文件的客观性与公正性，相关的文件要求环境评价文件的受理和审批事项要最大限度的予以信息公开，并对于具体问题快速给予答复，明确答复期限，提高公众的监督力度和参与力度。同时我国环保部门还制定了《建设项目环境保护事中、事后监督管理办法》等一系列文件，进一步强调了相关工作需要简政放权，同时加强事后监管和事中评估，对追责机制予以进一步的明确，如果发现违法犯罪行为则要根据《环境保护法》给予行政处罚、扣押停产等惩戒措施，这项举措显然达到了不错的治理效果。

1.2 加强了对环境评价机构的整体管理

对环境评价机构的管理实际上是在规范此类市场，环境保护评价工作队伍是工作效果达成的重要保障与前提工作，队伍和工作机构是否具有专业化的能力和素质会直接影响到项目评价的科学性与合理性。这些年来，我国环保部门加大了对该方面的整治力度，出台了一系列文件，要求某些环保部门提高专业性，限期整改，同时断开与环保管理部门之间的联系，防止红顶中介现象的产生。此外加强了对公众参与权和监督权的支持，与地方环保部门联手共同展开环境监督，在实际处理效果上已经有超过 200 家环境保护评价机构由于不符合要求而主动退出。综上所述，在当前的环境保护评价工作之中，政府有关部门很好的发挥了管理和带头作用，对环境影响评价工作树立了正面典型，并对违法犯罪行为起到了约束和震慑作用。

2 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战

2.1 环境影响评价准确性低

环评的整体工作流程涉及各个方面，每个环节均形成大量的文件，其中环评结果是环评报告的核心，该结果一般以图表和简洁的文字表达，既准确又便于阅读和理解，其准确性直接影响环境影响评价的可行性，因此，该工作是企业和机构的工作重心，需要减少各个环节和各个部门之间的影响因素，保证环境影响评价的有效性。

2.2 环境影响评价准确性不足的原因分析

往往环境影响评价的实际结果与预期结果存在较大差异，该情况是因为评价过程受到实际环境中各方面的影响，该影响因素包含但不限于研究区域历史资料的不足、企业和机构各部门之间的协调性差、评价方法复杂导致的累计误差大以及一些评价技术人员技术水平的限制等影响因素，导致环境的评估精确度低，可靠性差。

2.2.1 政府部门的压力较大

我国的环境影响评估经常遇到来自政府部门的压力，这与我国政府部门的权利结构和分配有关。环境保护行政主管部门承担了大部分环境保护的费用，并且起着指导相关企业和人员保护环境的作用。

2.2.2 社会经济发展的压力较大

我国处于快速发展阶段，其经济发展处于上升期，但是在快速发展的同时，不可避免的产生环境问题，尤其是我国发展前期，未考虑环境，导致我国生态环境遭到了严重的破坏。现阶段，虽然提出环保理念，但是经济和环境保护，两者的协调发展效果不理想，有出现“重经济，轻环保”的苗头，该情况给政府部门和社会经济发展造成了较大的压力。因此，其间接限制环评工作，降低工作效率。

3 环保新形势下环境影响评价工作的建议和策略

3.1 加强对环境影响评价工作尺度的统一

具体而言，工作人员要对现有的评估方法进行完善与净化学习，并借鉴西方发达国家环境影响评价工作的经验和教训，结合我国实际情况和体质现状加强改革，对战略和规划部分展开研究，对技术导则进行修订，确定环境影响评价工作具体内容，突出重点，加强对环境影响和环境保护对策的关注。除此之外，制定统一的建设项目评估审批原则标准并加强分类指导，有资质的环境影响评价工作机构则要加强与地方环保部门的沟通与交流，在具体的环境管理方面要加强对环境评价体制的继续深化改革，构建公开化透明化的诚信体系，提高环境评价从业门槛，对从业人员的资质进行审查与监管，防止弄虚作假的行为。对于没有资质的环境影响评价机构要坚决予以取缔和淘汰，对于屡次工作不负责任、评价方式不正确、结果不准确的机构要予以降级处理，根据新型环保形势的要求以及环保结论，重新配置项目运营条例，如果发生重大环保事故或生态损害问题，则要根据环保法对责任人进行追责。

3.2 优化制度建设，突出环境评价工作重难点

在具体工作实施的时候，以可持续发展道路为主要的目标，提高对法律法规的运用普及程度，利用硬性的法条规范提高对环境影响评价工作的监察力度，让各个机构和不同的领域都能够充分意识到环境评价工作应当具有的社会效益和法律效益，加强对公众的宣传和引导，以公开透明的方式对相关数据和信息进行公开发布。从另外一个角度来说，环境影响评价工作还要对监督报告的审批权进行严格的管控，具体工作开展时，环保部门和环境审批机构存在着一些联系，若要做到客观的评价，受到人情关系的影响往往难度较大。在制度建设之中，要坚决取缔这种现象再次发生，控制环境评价监督报告的审批权限，从根本上杜绝人情往来造成的结果影响问题。除此之外还要理清工作责任，建立环环相扣的监管评价体系，对法律文书空白的部分进行细化解释，增强环境影响评价工作的有效性，发挥评价效率。

3.3 提升社会公众的参与和监督力度

环境影响评价工作需要社会的参与，这点是毋庸置疑的，针对公众参与积极性不高的问题，第一个方面我国各个地区的环保部门要加强对公众意见的尊重和深入分析，制定快速回复制度，有针对性的提出建议和计划，发挥公众评价的重要作用 ；第二个方面要加强对环境影响评价工作的宣传，让社会大众意识到环境影响评价和自己生活的密切联系，让社会大众在潜移默化之中受到环境保护工作的浸润和影响。

3.4 提高人才专业化程度，加强软实力建设

针对环境影响评价工作人才储备队伍缺乏、专业程度不高的问题，站在工作人员的角度要加强自我学习和自我充电，切实提高环境影响评价工作的专业技术和专业能力，培养人员综合素质。站在环评机构的角度，要加强员工培训和再教育，利用业余时间普及新型环评技术和手段，引进新科技和新设备，站在政府有关部门角度要及时对环评机构展开资质抽查，发现工作人员普遍缺乏规范操作能力的要予以警告处理，打造良好的环评机构工作环境。

结束语

综上所述，在实际生活中，人们抱怨雾霾和水污染，谴责环境保护部门的不作为，但是作为生活在这片土地的人民，也需要承担保护环境的责任，以个人身份进行环保行为，例如，短距离出行，交通工具选择自行车；企业是影响环境的主要源头，因此，企业需要严格按照规定执行排放标准 ；政府加强监管力度，严惩违规违纪的个人和企业。希望通过环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议，促进环境保护工作的发展。

参考文献：

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[2] 施丽阳，戴士博.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议 [J]. 清洗世界，2021,37(03):150-151.

[3] 吴江南.关于环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议 [J]. 中国战略新兴产业，2021(24):123-124.