创新市政工程安全管理模式研究与应用

创新市政工程安全管理模式研究与应用

王伟华,罗振鹏 ,陈冲 ,李雪玲

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摘要：现阶段，我国社会不断进步。随着国家对建设工程安全管理工作要求的不断提升和事故问责力度的加大，工程安全管理工作已经摆在至关重要的地位。市政工程安全单元管理模式，是以安全单元为对象实现管理网络的清晰化和管理内容的标准化，构建了企业履行安全主体责任载体，确保安全管理要求层层落实，压力层层传导。

关键词：市政工程；安全管理；创新应用

引言

城市基础设施的不断发展就是为人民提供更加舒适、便捷的生活环境，市政工程作为城市基础建设的一个重要环节，对城市建设初期和后续管理都发挥着积极的作用。要想做好市政工程的安全管理工作，应对市政工程的基本特点有所了解，才能在安全管理中采取行之有效的对策。

1市政工程施工的主要特点

市政工程主要包括城市道路、桥梁、给排水、交通设施、道路照明工程等，主要有以下特点：（1）作业环境复杂，存在交叉施工。市政工程施工往往是露天作业，一般位于城市中心城区或郊区，周边环境复杂，工程要求周期短、任务重、时间紧，各工种人员立体施工，各种类型施工机械同时操作运行，普遍存在交叉施工的情况，施工安全管理存在一定的困难。（2）施工队伍安全管理水平较低，人员素质参差不齐。某些市政工程施工企业为追求效益，往往节省成本，对安全管理重视程度不够，未能形成有效的安全管理体系。（3）市政工程安全生产事故中，坍塌、高处坠落、触电、物体打击、起重伤害、中毒和窒息是造成事故的主要原因。

2当前市政工程安全管理过程中存在的问题

2.1施工人员的素质层次不齐

很多在市政工程中从事施工的劳务人员都是进城务工的农民工，其基础素质相对较低，无法对施工中存在的安全隐患进行正确识别，自我防护能力相对较弱，没有系统的安全观念，对施工安全缺乏重视。由于施工人员的素质问题。大部分的安全防护措施都无法在实际中得到应用，都是为了应付检查而设置的，缺乏流程化，形式化严重。

2.2安全管理制度不够完善

在实际施工当中，存在着安全责任制度主体责任和权利不明晰的情况，部分管理人员抱有不会发生安全事故的侥幸心理。安全管理责任制度的不完善，主要体现在相关层次安排不合理。在人员配置层面，人员的结构和专业也有欠缺，这样就无法发挥突出优势，导致安全责任制度存在很多问题。制度的不完善使得工作人员缺乏可执行的标准，在面对安全问题进行管理的时候时常带有主观性，这让安全管理难以发挥正向效果，不能起到引导的作用，难以让员工做到真正的规范。

2.3安全文明措施落实不到位

市政工程施工现场的延展性极强，通常难以将现场完全封闭，所以在施工过程中会和人们的生活区域存在一定的交叉，而当前人们对生活质量有着较高的要求，对施工现场往往评价较低，现场脏乱，工作人员缺乏配套的生活和安全环境，导致事故的发生。为了节约成本，很多企业施工人员使用的安全帽、安全网以及安全绳质量较差，在发生安全事故的时候并不能对施工人员的安全起到有效的保护。

2.4工程安全管理的难度相对较高

市政工程施工容易受到地质、气候、水文以及社会运行等方面的影响，不确定性较多，有着多样的事故诱因，这就需要施工单位对市政工程安全管理全面的进行考虑，风险评估应该尽可能准确。

3市政工程的安全管理对策

3.1完善安全管理体系

安全生产责任制是最基本的安全管理制度。一是领导层重视安全管理。需要领导班子先统一认知，从思想上重视安全管理，确立“安全第一”的工作方针。加速安全专业人才的培养，加大对安全措施的资金投入，加强对职工的安全知识和技能培训，提高职工的安全防护意识和技能。在市政施工的建设计划、生产布置、考核检查、整改落实、总结评比的全周期中，给安全管理人员最大的支持，真正将安全管理贯彻到每项工程、每个环节、每个步骤。二是贯彻落实安全责任制度。安全责任制度是生产工作的基本保障，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则从制度上固定下来，安全责任精确落实到人；形成PDCA循环管理（P是制定安全管理方案计划；D是按照方案计划层层严格执行，事事认真落实；C是定期和不定期安全检查；A是对问题整改的行动），实行横向到边，纵向到底的管理模式。三是人人都做到“安全第一”。要想人人安全，首先要结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，激励职工了解本职岗位，钻研专业技术，提高安全知识水平、自防和他防安全技能；其次要给每个岗位、每个工种建立健全安全工作的行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。整个施工过程中都实行刚性考核，绝不姑息任何违章行为。只有每个工人都能熟练掌握工作的安全操作规程，每个步骤都丝毫不错，每个工作环节都安全生产，整个工程才能从根本上避免安全事故的发生。

3.2重视有限空间作业安全管理

市政管道工程施工遇到需要下井作业的情况时，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。必须做到先通风、再检测、后作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备；必须对作业人员进行安全培训，严禁未通过教育培训人员上岗作业；制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

3.3严格执行市政工程安全规程

要实现市政工程安全生产目标，需要所有参建人员都严格遵守市政工程安全规范，按照操作规程施工作业。岗位不同，安全要求也不同，特别是现场直接操作人员要做到集中精力、紧密配合、团结协作、以安全为第一位，顺利圆满地完成市政工程建设任务。例如施工建设期间的上岗安全基本规定为：入场必须经过“三级”安全教育；特种作业人员持证上岗；进场必须按规定穿着，使用安全防护用品；高空作业配齐安全保护措施；凡储存有易燃易爆、有害气体的场所，禁止吸烟或点燃明火；正在进行吊装作业的起重机械吊臂下和起吊重物的活动范围内严禁逗留；严禁酒后驾驶、操作机械等。每条安全规程都是保护生命的最基本要求，只有严格遵守市政工程安全规程，才能从根本上保护生命安全，才能更顺利地完成市政工程建设任务。

3.4加强安全教育培训

为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，需增强职工的安全意识，提高自护和他护的安保能力，必须开展全体人员安全教育培训工作。一是进行经常性的安全教育。结合自身实际采取经常性教育方法，如施工单位组织开展的安全活动日（月）活动；工人小组的班前安排工作警示教育、班中安全检查、班后及时安全总结；各类参建大型机械设备的大修理前后、车辆开车前、停车后检修期间等见缝插针式的安全教育。通过经常性教育，辅以实际检查，让安全知识真正做到入心入脑，让工人时刻牢记安全是生产的第一要务。二是提高招聘人员的安全基础知识门槛。招聘的安全管理者必须掌握施工生产危险区域及其安全防护的基本知识，最好是熟悉施工工艺、方法的专业人士，优先使用年龄适合、懂技术、懂安全、有施工经验的工人。

结语

市政工程是城市建设的重要组成部分。市政工程安全管理涉及的人员、物品、环境各方面内容较多，且贯穿于施工阶段的全过程。因此，必须严格按照国家安全生产相关法律法规的要求，做到施工过程安全管理的科学有序。在满足工程安全生产条件的前提下，保质保量完成市政设施的施工任务，才能提升城市公共服务的整体水平，推进城市城镇化的进程。

参考文献

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[4]郑海东.市政工程安全文明施工管理探析———以六盘水市红桥东路市政工程项目为例[J].黑龙江交通科技,2019,42(3):195-196.