公共管理视角下事业单位行政管理改革

公共管理视角下事业单位行政管理改革

作者：张纯煦

所在地区：上海市邮编：200030

摘要:公共管理视角下，最为核心的点是需要关注公共利益，将公共利益作为公共事业管理的核心目标。在此基础上推动事业单位行政管理改革，需要一切以公共利益优先，进一步推动事业单位行政管理成本的降低和服务质量的提高，以降本增效作为事业单位行政管理的重要方向，开展一系列的事业单位行政管理改革，充分发挥事业单位在公共事务管理中的作用。本文从降低事业单位参与公共管理的成本投入以及提高事业单位行政管理的效率和质量的角度出发，对公共管理视角下事业单位行政管理改革的相应策略进行探讨，希望能够进一步提高事业单位行政管理工作的社会服务职能，促进公共利益的进一步扩大。

关键词:公共管理视角；事业单位；行政管理；改革策略

引言:

事业单位开展行政管理改革首先需要确定下改革的方向和目标。作为社会事业的组织管理结构，事业单位需要以社会公共管理目标和要求作为改革的主要参照内容，为服务社会和提高公共利益来深化事业单位行政管理改革。在事业单位行政管理改革过程中需要贯彻落实科学改革的观念，主动顺应时代发展趋势，立足于改革的自主性和独立性要求推动各项行政管理工作的科学实施。事业单位需要正确认识公共管理视角下行政管理的必要性和重要性，主动地调整自身的组织管理结构和职能履行体系，建立信息化和现代化的行政管理体系，促进事业单位行政管理效用的有效增强。

一、推动事业单位行政管理信息化建设

信息技术的快熟发展以及技术更新换代速度的加快有效地降低了信息技术的应用成本。并且信息技术在生产领域和管理领域都显现出了巨大优势。应用于事业单位行政管理改革工作中来，能够推动事业单位公共事业管理效率的有效提升，具有十分重要的应用价值。因此，事业单位应当充分地利用各种信息技术来推动行政管理的信息化改革和建设，将现代信息技术，包括大数据技术、云计算技术、数据库、区块链技术等融入事业单位的日常行政管理工作中去，提高事业单位行政管理的效率，更好更快地为人民服务。首先，事业单位需要建立完善的信息化基础设施体系，而后跟随信息技术的发展及时更新优化相应的软硬件设备，以保证信息化行政管理的效率，有效缩短不必要却冗杂的程序流程，推动事业单位行政管理朝着更加扁平化、灵活化和简洁化的方向发展。另外，事业单位还应当利用信息技术搭建一个更加公平透明和开放的行政管理环境，面向全社会开放建议平台和监督平台，以构建公众全面参与的行政管理监督机制，有效满足公共监督的需要，切实提高事业单位的行政管理水平。

二、优化事业单位内部组织结构体系

为了更加有效地发挥事业单位的行政管理效用，事业单位应当立足于公共管理视角，进一步优化事业单位内部组织结构体系和内部组织机构设置。事业单位应当根据自身所从事的社会事业的实际需要和工作业务量来设计内部组织机构，以一个适当科学的组织机构数量来丰富行政管理部门的组织架构[1]。事业单位还应当优化行政管理职能岗位的设置，科学合理地开展职能岗位搭配，以充分地发挥各个行政管理人员的价值，提高事业单位行政管理工作的有效性。其次，事业单位还需要结合行政管理组织机构的设置和职能岗位的优化配置，科学地分析事业单位的公共服务需求和状况，调整行政管理的组织机构的组织形态。而后，事业单位在此基础上进一步根据公共管理的要求和事业单位具体的行政管理规范要求和权责分配等内容制定严格有力的规章制度体系，用于规范事业单位行政管理组织机构的各项职能工作行为，保障事业单位行政管理工作的顺利开展。

三、科学定位事业单位的行政管理改革方向

事业单位应当科学地定位公共管理视角下其行政管理的改革方向，根据公共管理的具体目标要求来选择正确的行政改革方向，并且朝着正确的行政管理改革方向不断地深化改革。首先，事业单位要明确自身的职权所述，根据事业单位的性质来确定事业单位行政管理的具体内涵，制定正确的事业单位行政管理改革目标和计划。其次是需要将事业单位与政府的界限明确清晰地划定出来，事业单位找准自身定位，避免完全照搬政府的行政管理模式，而是需要立足于事业单位自身的公共服务和社会公益性质来开展行政管理改革，以满足公共管理视角下的公共利益目标。另外，为了促进资源的合理配置，事业单位开展行政管理改革还需要明确社会化和自主化两个方向，将社会化作为事业单位行政管理改革的另一个重要方向。例如，承担公共事业并且为社会服务的事业单位在社会化改革的过程中，要广泛地吸引社会资源和力量，减少对政府的依赖，并且在一定程度上要实现盈利，以盈利来服务社会，形成良性循环，确保社会事业的可持续发展，而不是一味地对外补贴。

四、建立高效的事业单位绩效考核机制

建立高效的事业单位绩效考核机制是为了培养综合素质更高，能力更强的行政管理团队，为事业单位地行政管理改革奠定人才基础。首先，需要建立综合的绩效考核指标体系，在综合考核指标体系种除了相应的业务指标和工作指标以外还需要立足于公共管理视角，对相关社会服务绩效进行考核，通过考核评分的方式将事业单位的行政管理团队划分为多个层次，为人才的合理流动和竞争奠定一定的基础

[2]。建立高效事业单位绩效考核机制的又一步骤是根据绩效考核的结果来选择分配福利，选择优秀员工、团队和部门，并且给予相应的职员以个人发展的机会，打破事业单位传统的“铁饭碗”思想，促进事业单位行政管理人员的合理流动，以起到有效的激励作用，提高事业单位行政管理工作效率。

五、结束语

综上所述，事业单位行政管理改革应当正确掌握公共管理的核心目标和要求，立足于公共利益最大化来推动行政管理改革，转变事业单位的行政管理职能，进一步扩大其社会服务职能效力。在此基础上，借助现代化信息技术推动事业单位行政管理信息化建设工作的开展，而后还需要科学地设置内部的机构和部门，优化组织管理结构。另外，事业单位需要根据公共管理要求精准正确地定位行政管理改革的方向，并且建立起高效的绩效考核和行政管理激励机制，推动内部团队管理效率水平的提升。基于此，事业单位的行政管理效果能够得到显著提升，满足公共管理的根本要求，促进社会事业的进一步发展。

参考文献:

[1]李正午.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究[J].现代经济信息,2020(01):21-22.

[2]张诗铭.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2021(01):14-15.

作者机构：上海交通大学国际与公共事务学院2021级MPA研究生