文山市盘龙河水质污染治理对策

文山市盘龙河水质污染治理对策

徐江琳

文山州生态环境科学研究与技术服务中心  云南文山 663099

摘 要 ：文山市城区及城区下游的东方红电站考核断面氨氮持续稳定超标，全面查找水体污染成因，有针对性地制定水体达标方案，施行“一河一策”分类治理，改善水环境质量，保障断面水质达到Ⅲ水质标准。

关键词 ：断面水质 ；超标 ；对策建议

根据《文山市盘龙河2020-2021年水质监测报告》，2个省控断面2020年年均值均达标，但月均值有超标情况，其中:文山市城区上游的侬人河考核断面2020年8月份水质不达标，为Ⅳ类，氨氮值有超标。文山市城区及城区下游的东方红电站考核断面2020年6月水质较差，为V类；2020年5月、2021年5月水质最差，为劣V类。均为氨氮值超标。此外，盘龙河城区及城区下游段2021年1~6月水质整体差于2020年，水质呈逐渐恶化趋势。

一、水质变差的原因

1、老城区段河底截污干管淤堵，污水溢流严重。2009年文山市城区实施的排水管网工程未能实现老城区全覆盖，原接入河底老截污干管的污水后期未完全改接至新建污水管，河底老截污干管依然承担着朱店坡、交通集团、州幼儿园、果园街、休闲广场、州建司等片区部分污水的收集和专输功能。河底老截污干管的检查井位于河道第一级河堤上，井口较低（低于08年洪水位），且存在井圈遗失、检查井渗漏等问题，导致大量河水倒灌、带进大量泥沙，致使河底截污干管堵塞，大量污水溢流至盘龙河。

2、老城区排水管道雨污混接问题突出，污水通过合流排口直排入河。佛寿街、龙井路片区以及攀枝花上下寨、法古寨等未进行雨污分流改造，现状多为雨污合流排水渠。部分小区和私人住宅存在雨、污管混接现象，生活污水通过合流排口直排入河。

3、新城区排水管网不完善，污水出路是问题。新城区只有部分道路建设有排水管网，周边无配套污水干管，无法形成完整的排污系统，污水管末端无法接入下游市政管网及污水厂，污水直排入盘龙河。

4、现状污水厂处理规模不足，排放标准不高。文山市城区现状只有一座污水处理厂，规模5.5万m3/d，出水执行一级B标准。目前，污水厂最大日均污水量已达设计水量的110%。一方面，现状污水处理厂处理能力已不能满足文山市城区的污水处理需求，多余的污水将溢流至盘龙河，影响河道水质。另一方面，污水厂排放标准低，经处理后的污水排入盘龙河后仍会影响盘龙河水体水质，是盘龙河的重点污染源之一。

5、三七非规范清洗污水直排问题突出。文山是三七之乡，三七产量巨大，未清洗的三七带有泥土(大部分为红粘土、黄土、白土)，三七清洗污水泥沙含量大，水体颜色为红色或黄色。在现场查勘过程中，发现在市区及郊区的盘龙河两侧都有种植户清洗三七的现象，清洗污水直接排入盘龙河，严重影响河道水质及景观。

二、治理对策建议

1、建立长效管理机制

相关政府部门应加强水功能区和入河排污口监管，严格入河排污总量控制。乡镇水系整治与生态建设中，需要加强河道岸线和河岸生态保护蓝线划定，才能保障河流日常管理维护工作的有序开展。在河道岸线及河岸生态蓝线管理范围内，管理人员要加强涉水建设互动管理，严格控制相关建设活动范围，防止乱占、乱挖、乱建等问题的发生。同时，还应定期评估河流健康状况，制定相应的监测计划，对水环境、水生态进行全面的监测，一旦发现河流水系存在生态环境问题，要及时制定相应的保护方案。

2、建立水质监测机制

流域水体水质监测体系是顺利实施水质目标管理的关键，为了有效区分不同区域不同污染源的责任，充分发挥水质目标的评估和考核作用，需要结合流域长效管控方案，构建区域水体断面达标评估的体系。应根据实际情况设置动态监控断面，如在一些因人类活动断流的断面，应将其断面调整到断面上游的有水河段等。同时，加快推进重点水体断面水质自动监测站建设，提高环境质量和污染源监管效率。

3、增强环境执法力度

通过完善地方相关环保法律法规，增强环境执法能力，并通过建立排污单位环境责任追究和损害赔偿制度，设立专人专项，负责考核区域河段水环境管理。在具体执行过程中，应加强违法排污企业整治工作，切实保障群众健康，积极开展专项管理活动，严厉查处环境违法行为。在环境保护工作中，还应定期开展水环境安全检查，以保证水环境质量，尤其要加强沿河和人口密集区的食品加工、养殖、生活污水等的排查工作，确认是否存在偷排、漏排等情况，及时提出解决措施，消除水污染隐患。

4、建立公众参与机制

建立流域水环境信息共享与公开制度，推动河流水质、重点污染源、污染事故等信息的共享，可以进一步增强各部门之间的沟通与协作，同时，建立环境信息公开平台，及时发布信息，可以让公众更好的了解河流水环境质量。为充分保障环境质量，就需要充分调动公众参与积极性，加强环境教育与宣传，建立公众参与机制，不断完善相关方案制度，才能保障公众的有效参与。热线电话、网络是与公众沟通联系的重要渠道，相关部门还可以采取社会调查、环境信访等方式，全面了解公众反馈信息，尤其是群众反映强烈的环境问题，更要及时提出解决措施。建立公众信访工作协调机制，提供一个与公众对话协调的沟通平台，可以让公众更好的参与到政府环境管理与监督工作中。同时，还应建立公众参与有奖举报制度，严格监督违反排污许可证规定和超量排污企业。引进多方力量治污，寻求企业合作。同时，还应建立农村环境保护政策机制，探索农村环境保护工作方式，解决农村水环境保护管理体制建设问题，改进管理模式，加大资金投入，采取“以奖促治”的方式，做好环境保护工作。

5、建立“河长制”管理体系。

完善市、县、乡镇三级“河长制”责任体系，各级“河长”由政府主要负责人担任，主要工作内容是做好相应河段水环境治理的指导、协调与监督工作。如果相应河段存在污染问题，可以将治理任务进行分解，明确整治要求，确保清洁水体任务落实到具体部门、具体人员、具体地点，从“九龙治水”逐渐转变为“协同治水”，推动重拳治理水污染形成合力。在河段水环境治理中，要对治理工作进行系统的分析，找出水污染问题的具体原因，制定科学的水体达标方案，施行“一河一策”的分类治理方式。

参考文献：

《文山市盘龙河2020-2021年水质监测报告》