我国海洋生态环境状况及保护对策研究

我国海洋生态环境状况及保护对策研究

王彬

 环海海洋工程勘察研究院有限责任公司 山东省 266100

摘要：进入新时代，我国海洋环境治理取得了积极的成效，在治理主体、手段措施等层面发生了新的转变，同时在具体实践过程中的制度设计滞后于现实需求、不同层级下治理效果分配不均、治理主体责任的模糊及运用科技手段的积极性较低等难题也逐渐突显出来，加重了治理的难度。在后续的治理过程中，可以严格制度设计以使得制度与实践“并行”、调整利益冲突矛盾、精确定位治理主体的责任以及加大数据化科技化的投入，以“与时俱进”的新手段应对新时代的海洋环境治理新要求，不断推进我国迈向海洋强国，提高国家治理能力现代化。

关键词：新时代；海洋环境治理；治理对策

引言

随着物联网、云计算、人工智能等新技术在各个领域的不断应用，数据以前所未有的速度累积，大数据时代已经到来。国家和地方政府机构改革的深化，海洋生态环境保护监管新格局逐步形成，推进海洋生态环境保护，需要面对海洋执法中存在的新老问题。在我国海洋环境执法的过程中，大数据技术提供了新的思路，依托云计算强大的数据存储、整合和归纳能力，快速、准确、多维地收集、整理和融合方方面面的数据，为环境管理人员的实际治理工作提供有价值的信息。通过大数据的应用，还可以弥补以往数据统计分析中存在的问题，改善环境执法的有效性，随着科学技术的进步和发展，基于大数据在环境执法中的重要作用，大数据的应用将是持续改进和进步的重要保障。大数据技术可以提高环境执法的能力，收集的数据和信息也可以为管理者提供决策依据，极大提高环境执法工作的效率。大数据作为一种基础战略资源，建立“用数据说话、用数据决策、用数据创新”的管理机制，分析大数据在环境执法中的实际应用具有一定的研究意义和实用价值，同时对大数据在海洋生态环境执法中的困境和应用思路进行了详细探讨和分析。

1海洋生态环境存在的问题

1.1海洋环境治理主体单一

海洋生态环境保护是一个复杂的系统工程，不是一朝一夕就能完成的。但是，由于我国现有的基础法律体系将海洋的所有权归国有，使得我国的海洋环境管理和保护主体结构较为单一，主要是由国家和有关部门来完成。在这种情况下，个人和社会没有共同参与到海洋环境的保护中，也没有采取相应的措施。长期以来，我国政府通过制定海域使用规划、划定生态红线、选择性地实施环境保护等宏观控制手段，防止盲目开采、滥用海洋资源，并通过财政拨款为海洋生态修复提供资金。但是，仅仅依靠政府的力量是不可能做到的，必须通过立法、法规、政策、措施等手段，使有关部门和民间的力量共同参与。

1.2多头执法、各自为政的管理体制，大大降低了执法效率

海洋环境行政执法的范围非常广泛和复杂，涉及多个部门。我国实行环境保护行政部门总管和其他相关部门分管相结合的环境保护管理体制，跨多个省域、市域的我国海域，不同城市的政府管理部门有其各自的利益诉求，加上陆上与海上执法之间的衔接协调机制不足的问题，管理职能交叉导致执法关系不清，职责分工不明确等局面。体制上的弊端也影响着海洋生态的现代化执法，受现阶段政府主导手段的限制，治理机制仍存在弊端，在执法中各分管部门如何相互协调合作、配合主管部门，缺少具体深入的法律规定。执法机关要么孤军奋战，各自为政，要么相互推诿，严重影响了执法效率。不打破当前的界限，呼吁跨区域、多元主体合作治理，就很难从海洋生态系统本身考虑问题进而开展治理活动。

2海洋生态环境保护的建议

2.1始终把生态保护作为第一要务

以更高的标准厚植的生态优势，就像保护自己的眼睛。决心在全境治理方面做好环境保护工作。要加强“四个严抓”，加强生态环境综合治理，提高海洋生态环境的整体优势特征。将生态环境的治理作为第一任务，严加控制污染，保障海洋生物的健康成长。尤其是要对一些造成气体污染和水源污染的主体严惩不贷。要严格监控重点污染物排放监测指标，提升环保意识。对于近海岸的养殖活动，在明令禁止的海区要严防死守，禁止退海复养反弹。在近些年的保护措施中，庙岛湾5000亩养殖设施已经搬离，为此地区海域环境的改善做出了贡献。没有污染的海域，形成的碧海蓝天远才是生态保护的第一要义。严格管理措施要持之以恒，将所有的污染源头扼杀在摇篮中，相关部门可以完善当地的监督与管理机制，采用奖惩制度，对举报监督违法行为进行奖励。宣传保护海洋环境人人有责的善意行为，居民群众作为其中的一员，可以采用多种形式贯彻生态保护计划。如垃圾自觉分类，到海滨城市自觉带走垃圾等行为，都能够为海洋的生态环境保护做出自己的贡献。

2.2促进大数据在社会参与监督的应用，提高公众参与环境保护的热情

在各国推进大数据战略的背景下，环境执法已成为大数据应用的一个重要领域。我国还应充分抓住大数据发展机遇，环境信息公开有序推进，积极推进大数据在环境执法中的应用。随着全民共同治理的推进，企业、社会组织和公众也加入了环境治理的行列，环境保护社会组织和公民个人是环境保护的重要社会力量。环境保护法律法规为社会力量参与环境保护提供了制度空间。通过海洋环境信息平台，公众主体协助监督和反馈政府、企业在环境治理中的行为和信息，利用所有行为体的智慧融合海洋信息，从而取得更好的合作治理成果，营造良好的合作治理氛围。以人为本，纳入开放数据，公众参与逐渐成为智慧海洋建设的重要环节。当城市能够利用所有城市行为体的智慧来创造一个智能和自学习系统时，城市将变得更加智慧。大数据技术能够让公众更好地参与环保工作，凝聚全社会的力量进行环保治理，让大家更好的监督环保部门的工作。从长远角度来看，这将更有利于人类社会的可持续发展。

2.3构建城市过滤和城市径流渗透系统

城市污水处理是指采用沼泽湿地、明渠、生态调节池等方式进行城市污水的过滤。城市径流渗流是通过沟渠、盆地和渗透性道路等临时贮存手段来降低地表土壤养分的径流，降低土壤养分通过地表径流流入海洋。另外，在城市中，化粪池也是降低城市污水排放量的一种方法，它是将固体废物排出并进行过滤和沉淀的装置，它的作用是确保固体废物在池底部分解，而上部的液体粪便通过管道流动，从而避免堵塞，并使固体废物有足够的时间进行水解。城市居民生活污水中的氮、磷排放也是入海污染的重要来源，可以在以上地区逐步建立、完善城市过滤、径流渗透和化粪池系统，从而减少城市居民生活中氮、磷的排放。通过对切萨皮克湾氮磷削减行动可以看出，通过城市过滤、城市径流渗入化粪池，减少氮和磷的比例，为海洋生态环境可持续发展做出贡献。

结语

21世纪，发展海洋经济对一个国家的发展至关重要，建设“海洋强国”是十九大的要求。从构建海洋生态环境治理体系、推进政府机构改革、实施具体的海洋环境治理对策、健全海洋环境保护法律体系等方面，对新形势下长岛海洋环境保护的困境、构建海洋综合治理体系具有一定的理论参考价值。通过对长岛海域的现状调查，对有关概念进行了较为全面的界定，并将其与现有的各种预防措施相结合，从协同治理、立法创新等角度，对我国当前海洋生态环境保护治理的现状进行了探讨。

参考文献

[1]陈蕙.湛江市海洋生态环境保护现状、原因及对策[J].农村经济与科技，2021，32（18）：14-16.

[2]胡平，严淑青，石萍，等.广东省海洋生态环境现状及保护对策建议[J].海洋开发与管理，2020，37（6）：115-120.