水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理探讨

水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理探讨

徐新亮

济南黄河河务局章丘黄河河务局   山东省济南市   250100

摘要：水利工程的特殊性、复杂性导致其造价往往较高，若不进行合理控制，不仅会严重影响工程的经济效益，还会影响到工程施工进度、施工质量和能否顺利完工，不利于水利行业的健康稳定发展。

关键字：水利工程；造价管理；措施

1水利工程造价影响因素

1.1设计因素

施工中太过重视施工方案但未实现各专业之间的有效结合，往往会诱发各种问题，如设计单位频繁改动设计图，容易增加造价。因此，施工造价人员需要对工程造价进行合理控制，从而尽量避免后期因变更产生的造价。

1.2制度因素

一是相关法律条例及管理制度的制定问题。现阶段，我国并未制定水利工程造价管理法律法规制度，导致很多水利企业在施工过程中不重视造价管理，造成资金严重不足的问题。二是水利工程造价市场的宏观调控不能支撑相应建设材料的建设和发展，水利工程造价出现明显的滞后性特点，给工程造价控制管理工作的开展带来困境。三是水利工程造价管理涉及的部门很多，难以制定实施统一的管理体制，出现因政府干预过多而导致的市场混乱情况。

1.3市场因素

一是市场供需因素的影响。在水利工程造价控制工作中，市场中的建设材料、人工、机械等各类生产要素的供需情况直接影响到工程造价实施，要事先掌握当前一个时期的市场供需情况，合理分析工程施工期间的供需趋势。二是市场竞争的影响。我国建筑市场总体表现出一种供大于求的现状，竞争也逐渐演变成各个承包商之间的竞争，往往从价格方面得到体现。招投标时，承包商之间会互相压价，投资方也会运用这一形势进行压价发包，这样可能会导致不合理的竞价，间接影响施工材料机械的选择，甚至影响到工程的整体质量。

2水利工程项目造价管理策略探究

2.1完善造价方法，提高信息化管理水平

为了满足现代水利工程造价控制的需求，应结合水利工程现状，实现造价动态管理。由于定额单价标准是由人员、材料、机械等因素决定的，这些决定因子会随市场价格的波动产生变化，从而影响整体工程造价。因此，在水利工程施工阶段，应随时关注市场中相关材料的变动情况，分析变化规律，及时更改和完善数据。此外，在项目预算中，还要结合现代化技术手段，更新预算编制和管理方法，实现信息化管理模式，详细记录合同、成本等信息内容，并及时做出有效反馈，以便提高工作的效率和预算的准确性。

2.2合同管理

要想使水利项目建设效率达到预期，在签订合同的阶段严格控制造价十分必要，通过签订科学承包合同的方式，为施工管理及相关工作的有序开展提供支持，以免参建方由于合同规定模糊而出现不必要的纠纷，为各方合法利益提供保障。对合同进行管理的关键如下：其一，对相关保证机制进行构建并实施，确保合同所规定内容可得到贯彻落实；其二，严格监督承包商行为，保证承包商能够以合同所提出要求为依据，组织并开展各施工环节；其三，以合同为依据协调承包商、监理方以及设计方的关系，使项目建设得到高效开展；其四，密切关注合同落实成效，对合同实施各阶段所涉及信息进行实时采集，确保合同所存在问题能够被及时发现并得到处理。

此外，还可以通过管理合同的方式，对成本、工期和质量目标加以控制。对合同进行管理时，项目方一方面应充分利用设计变更签证，为管理有效性提供保证，另一方面应严格按照投资计划开展各项工作，杜绝随意更改合同所规定的建设标准，严格把控变更行为。若项目需要变更当前设计或增减费用，则需要项目方联合设计方、监理方对变更必要性进行分析，只有获得各方签字后，才能对项目进行相应的变更，事实证明，这样做可避免不必要损失出现。

2.3材料管理

要想使材料管理所取得成效达到预期，关键要做到以下几点：一是系统分析材料应用方向和具体情况，明确项目建设所提出材料需求，充分考虑材料类型以及使用时间，制定可为采购等工作有序开展提供理论指导的科学规划。二是在采购材料的环节，对材料价格进行严格控制，如果条件允许，项目方可借助招标或其他方法，科学筛选材料供应商，与价格、质量均符合自身期望的供应商达成合作关系，在确保材料质量的基础上，最大程度降低采购成本，使项目整体造价得到有效控制。三是避免材料被大量浪费的情况出现，优先选用可重复利用的材料，使各阶段材料利用率得到显著提高。

2.4施工管理

水利项目建设期间，项目方应做到全面监控现场情况，根据现场细节对管理制度进行细化。考虑到水利项目现场环境往往十分复杂，有关人员应充分利用现有监控手段，确保监控工程可发挥出应有作用。另外，在建设水下项目时，为保证项目质量并缩短建设工期，项目方往往会选择大量应用先进技术，此举在控制建设成本方面，同样具有极为重要的作用。在落实此项工作时，有关人员应率先前往建设现场，通过实地勘察的方式，对现场地质、水文环节加以了解，确保所制定计划可为各阶段建设工作的高效开展提供指导。在具体施工中，以下内容同样需要引起重视：一方面是在现场恰当区域对检测设备进行安装，提前对应急方案进行制定，将环境因素所造成的影响降至最低；另一方面是由管理人员如实记录建设情况、遭遇问题及解决策略，为后续建设工作的开展提供参考。

2.5强化造价管理制度建设，规范招投标行为

在水利工程实施预算过程中，必须加强制度建设监管，从而实现工程造价的有效控制管理。当前，部分施工单位为了满足一己私利，或是盲目追求工程效益最大化，采用各种不正当的手段达到自身目的，致使出现高估冒算等现象，因此，相关部门应加强落实造价管理制度建设，比如实行自我审计制度，施工单位先对预算内容进行初审，审计无误后再交由上级审计部门进行终审。在制度建设中，应明确设定建设单位与合作方的责任区间，落实监管人员工作职责，并建立责任追究制度，同时要强化现场跟踪审计制度，仔细对比预算与实际施工的契合程度，严厉打击不法行为，以防资金的无端流失。其次，在水利工程招投标阶段，倡导以公开、公平、公正为首要原则，寻求合适的施工承包单位，但事实上，招投标过程中存在着一些漏洞，对此，我们必须规范招投标行为，重视选择竞争方式，防止出现恶意打压的现象。同时，要制定科学合理的法律和标准，推动施工企业间的良性竞争，减少无意义的工程量，提升整体建设质量，促进企业积极发展。在水利工程预算中不可能实现面面俱到，难免会发生一些变更情况，并会以价格形式体现在工程结算中，由此可知，签证和变更是工程造价的最后确定环节，必须严格控制管理，保证工程进度和质量。

结束语：水利工程造价管理贯穿水利工程项目的各个阶段，是集管理、技术和法律为一体的综合性流程工作，需要有效控制、全面掌握设计、施工、竣工等各阶段的工程造价，有效预防造价失控，及时解决工程实施过程中出现的各种资金管理问题，为工程项目的顺利完工及运行管理做好保障。

参考文献：

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