基于创新驱动发展战略的国有企业改革与发展路径选择

 基于创新驱动发展战略的国有企业改革与发展路径选择

刘威

重庆机电控股集团机电工程技术有限公司

摘要：在复杂多变的国际形势下，企业所面临的竞争环境日益激烈。为获取竞争优势，客观上要求国有企业在改革过程中落实和应用好创新驱动发展战略。国有企业在结合自身发展实际的基础上，建议重点推进股权结构创新、科技创新、风险机制优化、激励机制创新以及资本运营管理机制完善等，从而驱动企业经济效益稳步增长，实现高质量发展。

关键词：创新驱动发展；  国有企业改革；  发展路径

中图分类号：TU96     文献标识码：A

引言

“创新”是国家社会经济发展的重要支撑，其直接关系着生产力水平和综合国力的有效提。坚持走自主创新道路，实施创新驱动发展战略是国家层面已明确的发展基调。整体而言，创新驱动发展战略包含有两个层面：一是我国将来的稳步发展，需各方面的创新来持续推动，取代传统的劳动力资源、能源资源等要素的驱动和；二是创新的宗旨和目标皆为国家经济社会的发展而服务。因此，推进创新驱动发展战略，是把科技创新正式放到国家经济社会发展全局的核心位置上，引导各市场主体走创新型的发展路径。基于此，当前国有企业在推进改革过程中需要特别注意这一战略的重要意义和价值，紧抓重点，寻求切合实际的发展路径。

1创新驱动发展的核心要素与目标

1.1创新驱动发展核心要素

概括而言，驱动发展的源泉、方式、对象是创新驱动发展战略的核心要素。换言之，在推进创新驱动发展的过程中，需明确“以什么为基点，用什么方式，驱动谁，去达到什么目的和意图”，这是践行创新驱动发展战略需要明确的首要问题明确创新驱动发展的方向是切实找到创新驱动发展战略实施的出发点、落脚点以及明确实施进程和实施状况的基础。所以，真正地践行创新驱动发展，应该首先明确和理清驱动源泉、驱动方式、驱动对象之间的关系，在三者的协同作用下发挥创新的驱动力。

1.2创新驱动发展战略的目的

创新的范围不单单涉及经济领域，还涉及文化、社会、安全等各领域。首先，从学术概念上来讲，“创新驱动”本身指的就是与经济发展相关的内容，是想将投资作为经济的主要推动力，然后在此基础上驱动经济发展到一个新的层次。是一定意义上涉及经济现实的经济发展问题。所以，创新驱动有最基本的经济功能，是想以经济发展为基础，来持续拉动上层建筑。另外，欲实现创新驱动发展，需要从“以“人力、资源和资本为主导”的传统经济发展模式逐渐转化为“以人才、知识和信息为主导”的新型的、现代化的发展模式。因此，实施创新驱动经济发展，需全面落实“科技是第一生产力”。同时，创新驱动发展战略实施的主要方式应该是经济结构的调整和优化、经济发展模式的创新和升级以及以知识为驱动中心的高新科学技术的发展和提升。此外，经济质量的提升当是实施创新驱动发展的主线。通过将多方面的创新与传统的生产要素进行有机融合，可有助于经济社会稳步循环发展，实现质的飞跃。

2国企改革发展过程中的路径选择

2.1推进股权结构多元化

在国家推进创新驱动发展战略机遇下，国有企业作为国家经济的重要载体，要树立大局观，综合选择与自身发展向适应的改革模式，适时优化自身股权结构。随着我国市场经济的不断发展完善，混合所有制成为国有企业改革发展的重要路径选择，国家层面也持续进行政策引导和规范。通过引入混合所有制，可以更好地吸纳国家经济重要组成部分的民营资本，将国资的控股比例适度下调，提高中小股东比重，完善企业治理机制维护各股东权益，进而为企业的发展寻求更多契机。

2.2大力实施科技创新

企业实现高质量发展的核心动力是创新，尤其是科技创新。在创新驱动发展战略下，国资国企欲实现改革重任，必须要顺应时代发展趋势，积极开展各项科技创新工作。首先，要建立创新的理念，将其贯穿到各个项目、各个岗位、各个事务中。其次，要盘活和整合企业发展相关的各类资源，例如，培育和吸纳高精尖人才，把优质人才的培养当作核心发展战略之一；此外，要积极关注行业发展动向，不断挖掘技术、管理等优势。另外，还要加快建立和完善激励机制，调动和激发企业员工的继积极性、主动性和创造性，从而为新技术的研发应用奠定坚实的根基。

2.3建构高效的风险防范机制

国有企业改革发展过程中，要提高对于风险的把控力、防御力，及早构建科学、系统、完善的风险防御机制。通过全面分析改革之路上可能引发的风险，聆听各部门员工、专业人士的建议，然后再订立科学化的风险防御策略。改革过程中，企业要研究股权相关的法律法规，熟悉相关的政策指令，找寻和挖掘营运发展中可能存在的风险或漏洞，及时加以处理解决，以免影响后续改革工作的顺利进行[1]。

2.4建立健全激励机制

国有企业在改革发展过程中，需持续建立健全激励机制，运用灵活多样的激励措施来激发和调动员工的极性、主动性和创造性。具体而言，可以完善劳动合同激励条款，例如，员工达到相关激励要求，便会获得更高的薪资报酬或更好的福利待遇，很大程度上能激发员工的工作热情以及创造潜能，快速提高整体工作效率，有助于企业整体效益的稳步增长。此外，适时推进“员工持股计划”，国有企业还可以按照员工对企业的贡献度来派发相应的股份，这样将员工和企业相互绑定，一定程度上能够大大激发员工的创造潜力，拉动国有企业效益和效能的双提升

[2]。

2.5完善资本运营制度体系

国国改革需要匹配和应用资本运营体系。通常要专业化设置资本运营管理部门，承担资本运营决策建议、资源优化配置、投融资活动、风险控制防范等职能，通过实施资产重组等运作方式，放大国有资本保值增值功能。采用募股、收购并购等创新资本运营方式，全面强化国有企业的竞争力，但是这种手段难以从源头上保证国有企业的稳定持续发展。从内部管理来看，应根据企业发展的实际和规划，完善自身的资本运营管理制体系系xi，一方面，突出资本运营对企业发展的重要作用，借鉴标杆企业经验，明确资本运营程序，完善投资管理等相应的制度体系，制定实施投资细则及其操作指引，全面规范投融资活动，从法律政策制度层面规范资本运营工作，维护国有资本安全。另一方面，加大市场监督管理控制力度，定期安排上级人员对国有企业制度的落实情况进行检查，强化制度约束力度。例如，大型集团企业可针对子公司制定管控制度，定期对其经营情况进行监管，将子公司和集团企业的考核制度衔接起来，对其运营管理提出明确要求。在国有企业资本运营中，可引进员工持股、股权激励等制度，员工持股有助于完成员工角色和职责的转变，将个人利益和企业整体利益进行结合，有助于树立其主人翁意识，持续改善企业经营状况，不断提升企业竞争能力[3]。

结束语

在创新驱动发展战略下，国企将迎来更多的发展机遇，但若想真正抓住这一契机，必须解决改革、运营发展过程中的诸多问题，以规避各种风险。不言而喻，当前推进的国企改革，是整个国家经济体制改革的重要一环，这个过程不是短期能完成的，是一个渐进的过程。基于此，国企要全面分析自身优势和不足，主动、积极地调整发展策略、发展目标，顺应市场需求，不断革新；同时，高度重视国企内部治理机制的改革和创新，推进国企外部机制的建立和优化，不断创新人力资源管理方式，，成为真正拥有持续发展能力和创新能力的市场主体。

参考文献：

[1]林丽娜.基于创新驱动发展战略的国有企业改革与发展路径选择[J].企业改革与管理,2019(17):30-32.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2019.0955.

[2]董美辰.创新驱动发展战略下国有企业深化改革路径分析[J].企业改革与管理,2019(17):18-19.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2019.1701.

[3]张伟,于良春.创新驱动发展战略下的国有企业改革路径选择研究[J].经济研究,2019,54(10):74-88.