轨道交通项目前期招标过程的管理分析

轨道交通项目前期招标过程的管理分析

何文洁

重庆市轨道交通（集团）有限公司  重庆   401120

摘要：随着我国的社会经济水平不断地提升，轨道交通项目也在如火如荼地展开，我国稳定的经济环境也为轨道交通项目发展打下了坚实的基础，促进了轨道交通的快速发展。然而对于轨道交通的发展来说，前期的招标管理项目是很重要的。只有做好了这一环节，交通项目才能稳定持续地发展。

关键字：轨道交通；项目前期；招标过程

引言：随着全球化的发展，经济水平日的日益提升决定了人们对生活所需的要求也越来越高。所以对各种工程项目的要求也越来越严格，轨道交通项目作为我国重点发展工程项目要求更为严格。对于轨道交通项目的前期投标过程，我们要有效地控制招标管理要求，才能保证工程项目的顺利进行。

一、城市轨道交通工程前期招标过程管理的意义

我国的轨道交通工程项目非常庞大，需要国家消耗大量的时间，金钱，人才。前期要制定严格的招标标准，以保证工程的顺利进行。也可以借鉴一些其他项目的模式，吸取经验，总结教训。现在我国交通工程项目还没有形成很好的模式，工作的过程中经常会出现一些问题。这需要我们根据国家的地质情况提前做好勘测工作，了解工程项目各项工作，不断地进行完善，把各种危险因素降到最低，这样才能使竞争激烈的轨道交通项目高标准完成。在进行招标工作时，我们要进行科学的招标模式，要积极地利用社会资源，不断的发掘出社会型人才，对招标工作进行深入性的钻研保证轨道交通工程的顺利完成。

二、影响轨道交通项目前期招标管理的因素

（一）资金管理难度较大

轨道运输投资资金量大，成本高，是一个庞大的工程，其建设周期长，程序复杂，需要大量的投资来保证建设的稳定运行。然而，在工程招投标方面，轨道工程造价高，又是制约其有效经营的重要因素。由于其自身的特殊性，使得其运营期相对长，从开工到竣工，再到正式投产，往往都要花费很长的一段时间，而且在很多时候，由于种种的主观和客观原因，使得整个项目的工期都会被无限的拉长，其中所耗费的资金也是非常庞大的。此外，由于轨道交通工程中各类关联因素的复杂性和抽象性强，使得前期的招投标工作难以开展。

（二）招标企业竞争激烈

参与项目前期投标的企业数量众多，并且形成激烈的竞争，轨道交通系统比较复杂，分类方法多种多样，提供货源以及监督生产等的方式越来越多元化，机电设备厂家不胜枚举，导致交通轨道项目的机电设备招标标段较多，参与项目前期招标的单位急剧增多，进而形成了激烈的竞争，从而在极大程度上加大了轨道交通项目前期招标管理难度。

（三）项目施工范围较广

轨道建设项目建设管理的内容广泛，对项目的早期投标和管理产生了一定的负面效应。此外，由于工程建设的内容繁多，数据资料庞大，涉及的范围较广，有时候还涉及许多专业的建设，因而在进行工程资料的整理过程中，往往会耗费大量的人力、财力、时间等，这不但增加了资料的收集和整理工作的困难，同时也极大地限制了工程的前期投标工作。

（四）参建单位管理复杂

参建单位数量较多，涵盖的部门复杂，管理难度较大，就国内现有的轨道建设来说，部分技术工人的专业素质普遍偏弱，使得他们在投标时所能得到的资料并不一致，这对施工单位的管理工作造成了很大的影响。另外，各工程单位工程建设的内容不尽相同，因此，在建设过程中涉及的工程单位较多，这也是造成工程招投标工作难以进行的重要因素。

三、轨道交通项目前期招标过程的管理分析

（一）展开全过程的管理

从项目的前期投标阶段着手进行项目成本的全程控制对于处于刚刚发展的行业，又没有类似项目的经验的城市，往往会在预算和单价上出现这种或那样的差错，以后的修订工作就会造成很多的成本变动，造成不必要的不便，甚至会对项目的建设造成不利的影响。由此可以看出，在项目的预算中，对项目成本的管理非常重视。因此就要完善工程量表，在制定招标文件时，采用的是工程量清单，在招标过程中，由国家投资招标的项目，一般都是根据工程量表和总报价来决定，采取的是最低价或合乎情理的中标办法。因此，只要项目订单可以确保精度，就可以合理的进行资金投入，从而可以节省大量的资金。同时，对各部门的详细规定也要清楚，避免在以后的结算过程中出现纠纷。最后，根据项目的实际情况，确定项目的最低价。由于建筑公司的资质决定了轨道建设的进度，因此对建筑公司的需求也很高，竞拍的人也很少，而且他们彼此都很熟悉，在竞拍的时候，可以尽量减少竞拍或者恶意压价。在工程实施中，不同的工段形式和不同的施工方式，建立不同的数据资料库，随时进行修订和改进。

（二）施工图阶段进行招标

在招标中，由于施工技术的差别，导致了投标人的报价差别。尤其是地下车站采用明挖法、盖挖顺法、盖挖逆法和明盖挖复式法等多种施工方法，而围挡结构有：挖孔桩、地下连续墙、钻孔灌注桩、土钉墙等。由于存在诸多不稳定因素，导致在初步设计时缺乏设计的深度，难以对工程量进行细致地细化。由于招标人大都是根据以前的工作经历，没有对现场施工条件和地质条件有足够的认识和评价，因此，采用不同的施工方法，导致招标文件价格相差较大，评标工作难度增大。而且，合同价格变动也会增加，对工程的成本也会有一定的影响，在设计图纸的时候，就可以进行招标，把所有的信息都交给竞标者，这样就能让投标的计划更加贴近工程的实施，从而降低工程的修改和不必要的工作。

（三）资格预审确定投标

利用资格审查的方法，要求施工方具有一定的经济实力，专业人员和机械设备，施工经验，对紧急情况的处置，以及与政府部门、专业队伍的配合，以及具有一定的经验和资历，都是保证项目施工是否成功的关键，施工人员的专业素质是非常关键的。资格预审是建筑工程项目的合格证明，通过对合格的资质进行审核，现场验证所报材料的真伪。根据投标者的人数、机械设备和工程技术难度、工期等因素，对投标人的资质进行评估，从而为招标工作的顺利进行奠定了良好的依据。

（四）合理划分项目标段

车站装饰与普通设备的安装结合，一般设备的设置主要是指车站的动力照明设备、给排水设备、消防设备、通风管道等设备的安装，不含变电所、通信、信号等系统设备的安装。针对目前装修和设备的安装工作的特殊性，对地铁站装修和设备的设置都有一定的时效性和工艺性，提出将其与传统的设施结合起来，以降低其与装置的交互作用，同时简化界面的联系。而将常规设备安装、站台装饰纳入同一施工标准可降低工作中可能存在的死角关系而引起的责任争端。为了减少核心系统和土木工程的接口，尽可能将隧道的通风系统列入施工项目中。隧道的通风系统的结构特点，决定了风道、风亭和设施之间的尺寸，并对车站和隧道的布局产生重要的作用。隧道工程施工总包的施工单位承担隧道的通风，不仅能满足隧道的设计要求，而且还能满足隧道排烟的要求，从而降低工程造价。

（五）明确施工要求条件

招标书中必须清楚地说明工程的场地状况和需求，在过去的工程建设中，临水、电力、临时设施和土地租赁等问题都是招投标的遗留问题。一般情况下，三通一平都是由物业公司来做，但一般都是业主委派建筑公司来做，而且没有在投标中说明。轨道建设中的电力负荷分配应与隧道开挖方案紧密结合，在哪些站点采用了盾构机，哪些站点采用了隧道，哪些站点采用了井洞，哪些站点采用了单面和双层的盾构等都应明确。

总结：综上所述，我们可以得知，轨道交通项目前期招标过程的管理具有重要的作用，但是目前影响轨道交通项目前期招标管理的因素有许多，包括了资金管理难度较大、招标企业竞争激烈、项目施工范围较广、参建单位管理复杂等，因此就需要展开全过程的管理，施工图阶段进行招标，资格预审确定投标，合理划分项目标段，明确施工要求条件，为轨道交通项目前期招标管理的科学性、合理性打下坚实的基础。

参考文献：

[1]龚文平,马凡祥.城市轨道交通PPP项目与上盖物业一体化招标的实践与探索[J].铁道运输与经济,2022,44(04):38-45.DOI:10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2022.04.06.

[2]徐创新,张军,楼文辉,郑苗东.交通项目PPP、EPC模式招标中的问题与对策[J].工程技术研究,2020,5(24):166-167.DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2020.24.077.

[3]薛宇. 城市轨道交通工程建设服务类项目招标管理研究[D].中国矿业大学,2020.DOI:10.27623/d.cnki.gzkyu.2020.002007.