莒南县水利工程标准化管理数字平台的应用实践

莒南县水利工程标准化管理数字平台的应用实践

代英鑫

莒南县水利综合保障中心 山东省临沂市276600

摘要：

莒南县水利工程标准化管理数字平台，是莒南县围绕“智慧水利”，打造县级全域水利工程监督管理体系，提升水利工程信息化管理水平重要平台，对于解决全县水利管理的问题难点，夯实全县水利发展基础起到重要推动作用。本文结合莒南县水利工程管理实际，阐述了莒南县水利工程标准化管理数字平台的建设背景、现状及管理成效等。

关键词：莒南县；数字平台；标准化管理；

一、建设背景

随着科学技术的发展，水利工程管理工作有了更高要求，建立信息化、标准化的水利工程管理体系，革新传统手工管理方式，利用现代化技术从根本上提高水利工程管理水平、工作效能和保障能力成为了水利工程管理发展的路线。

同时，为深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国的重要指示精神，从国家到地方推出了各类支持行业数字信息化发展的政策和措施，加快推进新型智慧城市建设。这其中山东省出台了《数字山东发展规划（2018-2022年）》《山东省人民政府关于促进大数据发展的意见》《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》等重要政策文件，以推进智慧城市建设作为指导各地落实数字山东建设各项任务，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会的建设工作。水利行业围绕其中的“强基”打造“智慧水利”示范工程，促进“数字水利”向“智慧水利”全面转化。

莒南县属淮河流域、沭东丘陵区，区域内河网密布，共有大小河流323条，受季风气候影响，夏季雨量丰沛，易受台风、暴雨和洪涝侵袭。全县水利工程众多，现有注册登记水库187座，大中型水闸、橡胶坝5座，以及乡镇管理堤防20段。多年来，各类水利工程设施在防洪安澜、城乡供水和改善水环境等方面发挥了重要作用。从多年的运行管理情况来看，全县水利工程管理问题点多面广，已无法适应当前“水利工程补短板，水利行业强监管”的大环境发展，若采用传统手工作业方式管理，不仅效率低下，也不能满足水利工程管理现代化、标准化需要。为推进全县水利工程安全运行管理，做到工程实时管理，管理责任实时动态调整，提升全县水利工程运行管理信息化、标准化水平迫在眉睫。

随着科学技术的发展，全省水利工程标准化管理也进入了推进的关键时期，对水利工程管理工作提出了更高要求，有必要建立信息化、标准化的水利工程管理体系，革新传统手工管理方式，利用现代化技术从根本上提高水利工程管理水平、工作效能和保障能力。

二、平台应用情况

莒南县水利局从2020年开始建设了莒南县水利工程标准化管理数字平台，作为莒南县“智慧水利”建设工作重要组成部分。

(一)水利工程标准化管理实施情况

目前，全县共有大型水库1座（陡山水库）、中型水库3座（石泉湖水库、相邸水库、大山水库）、小型水库182座（小（1）型33座、小（二）型149座），大型水闸1座（铃铛口拦河闸）、中型水闸 2座（刘庄拦河闸、鲁沟拦河闸），橡胶坝2座（清泉林橡胶坝、牛庙橡胶坝），水利工程管理模式主要包括大中型水库、水闸设置水管单位，小型水库等采用区域集中管理、购买服务等模式，全部实现了水利工程标准化管理，运行管理情况纳入莒南县水利工程标准化数字管理系统平台，按照标准化要求开展工程运行管理工作。

(二)水利工程标准化数字管理系统建设总体情况

1.建立全县水利多层级立体监管体系。以每个水利工程为单元，以水利工程管理单位或责任主体为对象，创建不同的用户权限体系，方便各个用户安全高效便捷的管理各自工作事务，能够为水利局、管理所、水利服务中心三级联动标化管理各自负责的水利工程，同时与省级、市级水利工程运行监管平台互联互通，形成上下级联动互通的多层级立体监管体系。

2.全面支撑各类水利工程运行管理工作。以水利工程日常工作管理业务和运行管理业务为核心，整合建立莒南县全域水利工程标准化管理数字平台，对管辖范围内的大中型水库、小型水库、水闸等水利工程，围绕工程设施、安全管理、运行管理、管理保障、运管考核等业务工作设置功能模块，提高莒南县水利工程标准化管理水平。

3.提高水利工程“四预”和闭环化管理水平。通过对水利工程标准化管理的各个环节进行数字化、流程化，综合利用、深度挖掘、智能分析各类实时监测和业务管理数据资源，实现雨情、水情、工情、大坝安全监测等的实时预警，以及水利工程安全鉴定、除险加固等工作的超前提醒，工程巡检任务、通知公告、待办事项等的及时提醒，有效支撑“四预”管理和“四情”防御工作；对照事项—岗位—人员清单，对日常巡查、维修养护、调度运行进行电子化流程再造、闭环化管理，实现水利工程“管理事项任务化、事项操作流程化、流程处置闭环化、管理记录电子化”。

4.增强信息资源的整合共享能力。充分利用水库、水闸等水利工程已建的雨量监测、水位监测、大坝安全监测、视频监控等信息资源，与现有信息化系统对接、整合相关业务数据资源，经由全域水利工程标准化管理数字平台，以数据服务接口的形式，与市级、省级水利工程标准化管理监管平台进行台账信息、实时信息等数据统一汇集上报，并为其他政府部门提供数据服务，实现数据、系统等信息资源的融合、共享。

（三）水利工程标准化管理与数字系统结合情况

莒南县全域水利工程标准化管理数字平台接入了水文局，市防办的水位和雨量数据、接入了前期项目建设的大中型水库的渗压水位监测数据等。还根据莒南水利工程实际情况，补充建设了大中型水利工程的水雨情监测点和视频监测点，例如在石泉湖水库、相邸水库等补充建设了视频监控点，在牛庙橡胶坝、清泉林橡胶坝等补充建设了水位监测点。划分系统平台包括一个门户，一总览，一张图。

一门户是指统一门户是将各个信息化平台统一整合系统入口，通过登录统一门户可以访问各个信息化平台，极大方便了各类信息化平台的统一管理工作；

一总览是指莒南标准化数据大屏，汇总展示相关部门的各类共享信息包括大中型水库、小型水库、水闸橡胶坝等各类工程基础信息、实时雨情信息，大坝安全监测实时渗压水位信息、大中型水库实时水位信息，各类工程视频监控信息、各类工程整体巡查信息等，方便工程监管人员及时全面的掌握莒南水利工程的相关动态信息；

一张图是指水利工程一张图模块汇总水利工程信息、气象信息、雨量监测、水库水情监测、水库工情监测、工程视频监控、工程360全景七大图层。六大板块是指，组成标准化平台的工程设施、安全管理、运行管理、管理保障、运管考核和移动APP 六大主要功能板块。

系统重点功能采用闭环流程化处理方式比如隐患处理，隐患主管角色人员有权限对该隐患进行查询处理，指定隐患处理方法和隐患处理人，流转隐患处理人处理隐患并上传处理结果，这样就形成一个从工程巡查到隐患处理（工程巡查-巡查审核-隐患审核-隐患处置）的完整闭环流程。

（四）目前存在的短板

1.当前水利行业数字系统建设，一般一个项目需要配套相应的硬件服务器、安全设备和机房保障环境等硬件保障环境投资较大，同时，平台覆盖面广，功能多样，需要投入的建设、运行、维护资金较大，全部由地方财政投入，造成地方财政压力较大。

2.不同单位信息化平台数据存储传输的网络环境不尽相同，有些甚至建设在局域网上，有些网络彼此不通畅，造成平台数据等整合存在一定困难。

3.相同网络环境下的平台与数据整合不存在技术问题，与其他不同网络环境，例如考虑安全问题的而放在局域网的中大坝安全监测平台与数据整合共享尚无有效方法解决。

三、取得成效

通过建设县级水利工程标准化管理平台，提供了面向县级水行政主管部门及水库、水闸管理单位，提供水利工程标准化管理的一体化解决方案，涵盖工程设施、安全管理、运行管理、预报调度、河湖智能分析、管理保障、运管考核等业务工作，有效解决了现阶段水利工程管理中面临的信息不全、功能单一、信息互动差等问题，推动水利工程管理模式转变，实现工程安全运行和规范管理，提升水利工程标准化、智能化管理水平。

同时，以智慧水利建设推进全县水利现代化管理体制改革为目标，加紧谋划加快推进莒南县智慧水利建设，提升莒南县水利标准化、现代化发展水平，水利工程运行管理进一步规范，管理组织体系进一步理顺，管理水平显著提升，工程面貌焕颜一新。