广西旅游规划设计院 乡村振兴研究中心
摘要：文化和旅游赋能乡村振兴有利于促进优秀传统文化、乡村一二三产业有机融合，对乡村经济社会的发展具有显著的作用。本文通过构建文旅助力乡村振兴的评价体系，并通过评价体系来筛选具有文化和旅游发展潜力的乡村。进而构建广西乡村振兴“样板村”，为其他地区突破乡村文化和旅游发展瓶颈、开展乡村旅游高质量发展相关工作以及乡村振兴发展提供坚实的数据基础及决策参考。
关键词：文化和旅游、乡村振兴、样板村、发展
前言
党的十九大报告明确提出，要深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是与文化旅游的深度融合。本研究从右江区乡村振兴样板区、右江区上报的乡村文旅建设项目情况表及右江区实际情况选择重点村屯实地走访调研，再通过创新性地构建广西乡村振兴“样板区”评价指标，具体化、指标化地对调研村屯进行综合评价，进而遴选出既具备右江区乡村振兴样板区条件又适宜文化旅游开发的乡村，以此为基础，充分梳理该类乡村的文旅发展现状、发展特征，挖掘地方发展优势与劣势，判定其乡村旅游发展的模式。通过扎实的前期调研、适宜乡村的遴选、全面的现状分析，为右江区突破乡村旅游发展瓶颈、开展乡村旅游高质量发展相关工作提供坚实的数据基础及决策参考。
(二）调研内容
调研组结合右江区实际情况，综合考虑乡村振兴样板区所处的交通区位、旅游区位、产业发展、周边景区依托、乡村文化等多方面具体情况，从中选择41个行政村进行实地走访调研，详见表1-1。
乡镇（街道） | 行政村 |
百城街道 | 六苜村 |
龙景街道 | 江凤村、福禄村、乌拉村、大和村、六居村、百法村、东怀村 |
阳圩镇 | 平圩村、阳圩村、华村、布林村 |
四塘镇 | 桂明村、永靖村、社马村、六合村、百兰村、鲁平村、平布村 |
龙川镇 | 龙川村、那银村、洞好村 |
永乐镇 | 西北乐村、华润希望小镇、南乐村 |
汪甸瑶族乡 | 汪甸村、两琶村、长平村、塘兴村、喜乡村、下塘村 |
大楞乡 | 龙和村、平慢村、大楞村、昔仁村、 |
泮水乡 | 百维村、和平村、水楞村、驮安村、册外村、平泮村 |
（三）建立评价体系
本研究结合国家总要求以及自治区提出的乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”要求，基于文化旅游视角，构建了由5个一级指标、11个二级指标以及24个三级指标组成的文旅融合助力乡村振兴“样板村”评价指标体系（表2-2）。该指标评价体系满分为120分，其中产业扎实30分，人才兴旺20分，文化丰富20分，生态宜居25分，组织有效20分。根据评价总分，将其分为四级，分值从高到低为四级、三级、二级、一级，其中四级、三级通称为优良级乡村（表2-3）。
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 评分标准 |
产业扎实（30） | 休闲农业（10分） | 农业发展状况 | 5 | 1.村屯内具有一定规模农产品种植产业，且距离较近，适宜采摘活动的开展。3-5分 2.村屯内周边有一定规模农产品种植产业，距离较远，适宜采摘活动的开展。1-3分 3.村屯内及周边军具备休闲农业采摘活动的休闲空间较小或者不具备。 0-1分 |
特色农业产品 | 5 | 1.具有当地特色农产品，且具有一定规模或已开发。3-5分 2.具有亟待开发成特色农产品的潜质。1-3分 3.没有或者农产品特色不突出。0-1分 | ||
乡村旅游产业（20分） | 交通便捷程度 | 5 | 1.进出便捷，具有一级公路或高速公路直达，可进入性好。3-5分 2.进出方便，具有二级公路到达，可进入性一般。1-3分 3.交通基本畅通，可进入性较差。0-1分 | |
周边旅游资源 | 5 | 1.周边具备优美风景资源或者旅游景区，且距离较近，可依托景区发展优势明显。3-5分 2.周边具有一定的旅游资源，距离较远，可依托景区发展优势一般。1-3分 3.周边不具备旅游资源优势，没有可依托景区。0-1分 | ||
乡村风貌 | 5 | 1.村屯建筑风貌统一且具有特色，村屯环境整洁。3-5分 2.村屯建筑风貌统一或不具有特色，村屯环境一般。1-3分 3.村屯建筑风貌不统一或不具有特色，村屯环境较差。0-1分 | ||
资源禀赋 | 5 | 1.资源基本类型超20种，丰富度较高；或具有国家意义的文旅品牌。（包括景区品牌以及文化遗产品牌）3-5分 2.资源基本类型超15种，丰富度一般；或具有省级意义的文旅品牌。（包括景区品牌以及文化遗产品牌）1-3分 3.资源丰富度较低，具有市级或没有相关的文旅品牌。（包括景区品牌以及文化遗产品牌）0-1分 | ||
人才兴旺（20分） | 创新型人才（10分） | 农技人员 | 5 | 1.村屯内有与知名企业、国家重点扶持的实验室合作的点一级相关人才储备，能作为农业引领者的人才。3-5分 2.村屯内有与自治区内企业与实验室合作的点一级相关人才。1-3分 3.村屯内有与市级或县级重点扶持的农技人员或没有。0-1分 |
乡村文化传承人才 | 5 | 1.国家级非物质遗文化遗产的传承人才，且具备一定培养传承人能力。3-5分 2.自治区级非物质遗文化遗产的传承人才，具备相应的培养传承人能力。1-3分 3.具有市级或极具潜力的非物质遗文化遗产的传承人才，或者村屯内没有相关非遗传承人才。0-1分 | ||
实用型人才（10分） | 乡村社会治理人才 | 5 | 1.镇村领导干部的文化水平较高或领导带头能力极强。3-5分 2.镇村领导干部的文化水平一般货领导带头能力一般。1-3分 3.镇村领导干部的文化水平较低且不具备领导带头能力。0-1分 | |
新乡贤 | 5 | 1.村屯内拥有较多具有威望和能力的群体，观念较新，群众的沟通协调及带头作用较强。3-5分 2.村屯内拥有少数有威望和能力的群体，群众的沟通协调及带头作用一般。1-3分 3.村屯内拥有个别或没有有威望和能力的群体，群众的沟通协调及带头作用较差。0-1分 | ||
文化丰富（20分） | 乡村文化的丰富度（10分） | 节庆活动丰富度 | 5 | 1.节事活动丰富，地域形象突出，民众参与度高。3-5分 2.节事活动丰富度一般，主题能够体现当地地域特色，民众参与度一般。1-3分 3.无节事活动或者节事活动数较少，且存在主题雷同，缺少文化内涵，无特色，民众参与度很低 。0-1分 |
传统民俗活动的丰富度 | 5 | 1.传统民俗活动极为丰富，且有国家层面的影响力。3-5分 2.传统民俗文化比较丰富，具有省级层面的影响力。1-3分 3.传统民俗文化活动较少或没有，具有县级及以上或没有影响力。0-1分 | ||
乡村文化的保护与发展（10分） | 村史文化展示 | 5 | 1.建设有村史馆，采取文字、图片、实物、场景等展示方式，展示内容比较丰富。3-5分 2.有村史文化展示区，只以文字、图片的方式展示，展示方法比较传统。1-3分 3.无村史文化展示区域，村史资料比较缺乏。0-1分 | |
传统文化的保护与利用 | 5 | 1.具有一定规模传承基地，传承人数量较多，且已开发成旅游商品，传统文化保护良好。3-5分 2.具有规模较小的传承基地，传承人数量较少，并未开发成旅游商品，传统文化保护一般。1-3分 3.没有传承基地，传统文化保护较差。0-1分 | ||
生态宜居（25分） | 生活环境（15分） | 空气质量及人体舒适度指标 | 5 | 1.空气质量优良，人体舒适度较高。3-5分 2.空气质量一般，人体舒适度一般。1-3分 3.空气质量较差，人体舒适感较差。0-1分 |
村庄绿化覆盖率 | 5 | 1.村庄绿化覆盖率较高，约为45%以上。（指标结合2020年度广西市县村庄绿化率监测结果来拟定） 3-5分 2.村庄绿化覆盖率一般，约为30%及以上。1-3分 3.村庄绿化覆盖率较低，约为30%以下。0-1分 | ||
村庄基础设施及公共服务设施 | 5 | 1.给排水等设施完善，有集中污水处理设施，有一定的旅游厕所及停车场等旅游公共服务设施基础条件。3-5分 2.给排水设施不完善，没有集中污水处理设施，旅游公共服务设施基础条件较差。1-3分 3.缺少给排水设施，饮用水源非自来水，无旅游公共服务设施。0-1分 | ||
社会环境（10分） | 村民人均可支配收入 | 5 | 1.村民人均可支配收入较高，两万元以上。（该指标结合农村绿皮书，2021年农民人均可支配收入预测。）3-5分 2.村民人均可支配收入一般，一万至两万元左右。1-3分 3.村民人均可支配收入较低，一万元以下。0-1分 | |
财政收入占乡镇 GDP 比例 | 5 | 1.村屯财政收入占乡镇GDP比例较高，位于前3水平。3-5分 2.村屯财政收入占乡镇GDP比例一般，处于中间水平。1-3分 3.村屯财政收入占乡镇GDP比例较低，处于落后水平。0-1分 | ||
组织有效（25分） | 干部队伍结构合理（10分） | 大学生村官占比 | 5 | 1.村屯内有一定数量的大学生村官，占比较高。3-5分 2.村屯内有少数大学上村官，占比较低。1-3分 3.村屯内没有大学生村官。0-1分 |
农村基层党组织带头人及基层党员队伍建设情况 | 5 | 1.农村基层党组织带头人及基层党员队伍建设情况良好。3-5分 2.农村基层党组织带头人及基层党员队伍刚刚组建，人数较少。1-3分 3.缺乏农村基层党组织带头人及基层党员队伍。0-1分 | ||
村民自治（5分） | 乡村治理村民参与程度 | 5 | 1.大多数村民积极投入乡村建设中，主动配合乡村治理工作。3-5分 2.大多数村民对乡村建设工作积极主动性不高。1-3分 3.大多数村民对乡村建设工作不配合。0-1分 |
（结合标准《旅游资源分类、调查与评价GBT 18972-2017》）
类别 | 得分区间（分） |
四级 | ≥100 |
三级 | 80-99 |
二级 | 60-79 |
一级 | <60 |
| |
本研究基于实地调研获取的相关数据，根据评价指标体系对41个行政村进行赋分。评分结果显示，优良级文旅融合“样板村”共有20个，其中四级乡村11个，此类乡村具备较好的文旅发展条件，可作为先行开发的样板村，通过示范引领带动周边发展；三级乡村9个，此类乡村在文旅发展条件上仅次于四级乡村，可在样板村的影响带动下依次发展。非优良级乡村有21个，其中二级乡村10个，一级乡村11个，这两类乡村文旅发展条件相对薄弱，可作为下一阶段文旅开发的备选乡村。结果如表2-4所示。
序号 | 等级 | 村名 | 总数 |
1 | 四级 | 福禄村、西北乐村、桂明村、江凤村、六苜村、乌拉村、汪甸村、龙川村、平圩村、南乐村、龙和村 | 11 |
2 | 三级 | 华润希望小镇、阳圩村、百维村、大和村、平慢村、和平村、百法村、华村、两琶村 | 9 |
3 | 二级 | 六居村、布林村、永靖村、水楞村、册外村、昔仁村、喜乡村、大楞村、东怀村、那银村 | 10 |
4 | 一级 | 塘兴村、长平村、洞好村、鲁平村、百兰村、六合村、驮安村、下塘村、社马村、平泮村、平泮村 | 11 |
结合以上分析结果，本研究将20个优良级文旅融合“样板村”作为重点发展乡村，二级、一级乡村作为下一阶段拓展发展乡村。
(四）发展优势研判
20个优良级文旅融合“样板村”在乡村风貌、旅游资源、区位条件、产业基础等方面具有一定的发展优势。
1.历史文化积淀深厚，民族风情丰富多彩
右江区历史悠久，境内先后发现采集到经过加工的刮削、石核、手镐、石片等旧石器。优良级文旅融合“样板村”几乎涵盖了右江区最优秀的历史文化和民俗文化，包括大梅遗址、小梅遗址、南坡山遗址、江凤遗址、横山岛遗址、百维洞穴遗址、革新桥遗址、林屋宋代窑址、仙竹洞碑刻、扬屋遗址等。其中，位于右江区龙景街道办事处大和村百谷屯的百谷遗址，是全国重点文物保护单位。两琶村的“屋敢节”、大楞村的岑王庙会、阳圩村的山歌节、布林村的三月三“贝优节”等民俗活动丰富多彩。
2.山水田林资源丰富，乡村生态环境优良
在优良级文旅融合“样板村”中，福禄村、西北乐村、南乐村、平圩村等乡村坐落在水库或河流旁，依山傍水，山清水秀，空气清新，景色宜人，山、水、森林、农田与美丽乡村相融合，构成一幅美轮美奂的画卷，一派秀美田园风光，令人心旷神怡、流连忘返。
3.村落区位优势明显，交通条件较为优越
右江区位于百色市中部，地处滇、黔、桂经济带中心，距南宁市243公里，是西南地区通往北部湾的必经之地。优良级文旅融合“样板村”交通条件优越，铁路、公路、水运、空运“四位一体”的综合运输体系已初步成型。在公路方面，G78汕昆高速公路、G075南昆高速公路南宁—坛洛段、G69银白高速过境，二级公路直达首府南宁，三级公路直通贵州，沿国道可入云南，南下可达中越龙帮口岸。江凤村、六苜村、百法村等乡村距离百色城区较近，位于1小时车程范围内的环城游憩带上，拥有客源市场优势和交通优势；汪甸村、平圩村、龙和村等乡村分布在高速公路、国道等交通主干线附近，有较好的可进入性。
4.农业产业发展较好，产业融合发展潜力大
优良级文旅融合“样板村”盛产麻鸭、芒果、茶叶、黑木耳、茶油等名优特产。其中黑木耳是右江区传统名优产品，主要供外贸出口。芒果种植历史悠久，被誉为“芒果之乡”，中国地理标志保护产品。近年来，右江区依托资源和区位两大优势，在选定特色产业的基础上，先后建成那怀现代农业综合示范区、汪甸喜乡现代特色林下养鸡示范区、澄碧湖芒果产业扶贫综合示范区、六沙柑橘产业扶贫（核心）示范园、大楞海升柑橘示范区等一批现代特色农业示范区，示范区辐射带动能力明显增强，为产业发展注入了活力。
（七）构建发展框架
依托右江区乡村文化旅游资源布局和特点，优化乡村空间结构布局，结合两个历史文化核心点，构建六条乡村旅游风景道，打造十个乡村旅游圈层，形成“两核六道十圈”发展框架构建右江区乡村文化旅游发展格局，以点线面逐步推进的发展方式助推右江区全面实现乡村振兴。
（八）发展方向探索
根据以上研究分析以及根据国内乡村旅游发展实际情况，本研究提出4种乡村旅游开发模式，即“特色主题IP型”、“旅游资源依托型”、“旅游服务功能型”及“优势产业依托型”，对适宜发展文旅业态的优良级乡村进行分类。结合20个优良级乡村的发展优势，可总结出各村适宜的乡村旅游开发模式，详见表2-6。
名称 | 条件 | 产品 | 开发方向 | 乡村名称 |
特色主题IP型 | 本土文化底蕴深厚、特色鲜明或某一产业发展尤为突出 | 观光游览、文化体验、科普研学 | 在乡村原有的风土人情、历史资源、原乡文化等基础上挖掘、提炼、升华，打造一地独有的主题IP，开发乡村文化博物馆 | 四级：桂明村、汪甸村、龙川村 三级：两琶村、大和村、百法村 |
旅游资源依托型 | 有相邻的自然生态景区可以依托，或本地及周边的旅游资源优势明显 | 休闲、观光、度假、体验 | 注重自然与生态、休闲性、参与性较强的乡村旅游休闲区、民俗度假村。 | 四级：福禄村、乌拉村、南乐村、龙和村 三级：华村、百维村、和平村 |
旅游服务功能型 | 分布在高速公路、国道等交通主干线附近 | 休闲运动、亲子互动 | 可开展以私家车为主的汽车营地、汽车影院、亲子活动等为主的旅游项目。 | 四级：江凤村、平圩村 三级：阳圩村、平慢村 |
优势产业依托型 | 属于一、二产业发展较好，有带动性集体经济基础的 | 农业休闲、渔业休闲、林业休闲、果业休闲产品 | 乡村美味品尝，渔村垂钓等旅游项目发展乡村旅游。 | 四级：西北乐村、六苜村 三级：华润希望小镇 |
（九）结语
当前，全国层面展开的乡村振兴建设带来了文化和旅游规划设计领域的新挑战，同时也为当前乡村文化产业和旅游业的转型发展提供了方向。本文通过构建文旅助力乡村振兴的评价体系，并通过评价体系来筛选具有文化和旅游发展潜力的乡村。通过详细的评价指标、科学的评价体系来确定不同乡村的发展方向和重点内容，进而构建广西乡村振兴“样板区”，充分梳理该类乡村的发展特征、发展优势与劣势，判定其乡村旅游发展的模式。其思路为其他地区突破乡村文化和旅游发展瓶颈、开展乡村旅游高质量发展相关工作以及乡村振兴发展提供坚实的数据基础及决策参考。
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