“互联网+”促进城乡义务教育均衡发展研究

“互联网+”促进城乡义务教育均衡发展研究

李源

河南大学马克思主义学院  475000

摘要：随着九年义务教育的普及，人民群众已经不再简单的追求有学上，对义务教育有了更高的要求，提出了更高的标准，即推动义务教育均衡发展。但就现状而言，城乡义务教育在师资力量、办学条件、教育经费等方面仍存在差距，为了提高义务教育质量，推动义务教育均衡发展，要求政府进一步加大和优化教育经费的投入，努力抓好“互联网+”时代为教育发展带来的机遇，加大对互联网教育平台的监管力度，推进城乡义务教育均衡发展，努力建设教育强国。

关键词：互联网+；城乡义务教育；均衡发展

一、“互联网+”时代城乡义务教育发展现状分析

在21世纪初，义务教育均衡发展的战略思想就已经被提出，而为了推进这一战略目标的实现，我国陆续出台了多个文件，采取了很多措施，也取得了一定的成效，但在具体推行中仍存在着一些问题亟待解决。

（一）师资力量存在差距

教师资源是所有教育资源中最活跃的因素，也是教育活动中最核心的因素，是比硬件资源更为重要的资源。因此师资队伍建设对于促进城乡义务教育均衡发展尤为重要。在2020年的《中国教育统计年鉴》中，对中小学专任教师的学历情况、技术职务进行了统计，以我们河南省为例。在河南省城市中，初中共有88457名教师，本科及以上学历的教师有78396人，占比88.6%，正高级职称53人，副高级职称17046人；小学132780名教师，本科及以上学历的有96884人，占比72.9%，正高级职称22人，副高级职称6703人；而在河南省的乡村中，中学一共有68388名教师，本科及以上学历有54463人，占比79.6%，正高级职称0人，副高级11677人。小学226913名教师中，本科及以上学历有119906人，占比52.8%，正高级职称3人，副高级12269人。初中教师中，从数据可以对比看出，农村教师无论是人数、学历还是职称都与城市教师存在差距，农村的师资力量与城市相比还存在明显不足，这种差距不仅会体现在教学质量上，更会体现在对“互联网+”教育这种新事物的接受度上，如果不能使农村教师接受并运用好“互联网+”，城乡义务教育的不均衡将会拉大。

（二）教育经费投入不合理

百年大计，教育为本。近年来随着国家对教育事业越来越重视，对教育经费的投入也逐渐增加，2020年国家财政性教育经费达42908亿元，但占GDP的比例仅有4.22%，国际上通常把教育经费的GDP占比代表着一个国家对教育的重视程度，目前世界平均水平为7%左右，而发达国家更是达到了9%。根据2020年《中国教育经费统计年鉴》可知，在教育经费的投入上，2020年国家财政性教育经费为地方普通中学投资4.55亿元，地方农村中学投资6.19亿元，地方小学1.37亿元，普通小学1.36亿元，农村小学7.9亿元；公共财政教育经费为地方普通中学投资4.4亿元，地方农村中学投资6.18亿元，地方小学1.37亿元，普通小学1.34亿元，农村小学7.9亿元。就单看这个数字，国家对农村教育经费的投入甚至要高于城市，但我们还需结合城乡的学生人数来看，2020年生均教育经费支出，地方普通初中20346元，地方农村初中17739，地方普通小学14102元，地方农村小学13152元，生均经费城市明显高于农村，这种教育经费投入的不合理，让本就落后于城市教育的农村教育更加裹足不前，两者的差距将会持续拉大。

（三）办学条件不均衡

一所学校想要办学，不止是有个教学楼，进行教课那么简单。在互联网时代，学校还需要有一些现代化的教学设备，要接入网络进行互联网教学；我们国家倡导要促进孩子们的德智体美劳全面发展，因此一所完备的学校也要具备体育场所、运动器械，具备美术器械和音乐器械，全方面的培养学生；对于以及进入初中的孩子而言，课程已经不仅局限于语数外这三门，物理与化学的学习也要求了学校配备一定的理科实验仪器。根据2020年《中国教育统计年鉴》中的数据可知，2020年我国共有城区小学29207所，城区初中13981所，乡村小学86085所，乡村初中14241所，在下面的图表中我们可以看到，近年来随着国家对乡村教育的扶持，已经改变了五年前那种农村学校办学条件低于乡村的现状，但在校园网的建立上，乡村中学还远低于城市，要想在现代教育中取得创新，得到革新，就必须紧紧地握住互联网这一克敌制胜的法宝，而农村学校在校园网配备上的欠缺，对于农村学校的信息化教学极为不利，很大程度上影响了城乡义务教育的均衡发展。

2020年我国城乡义务教育办学条件达标率情况表（单位：%）

数据来源：根据2020年《中国教育统计年鉴》整理、计算所得

二、“互联网+”促进城乡义务教育均衡发展的路径

通过对城乡义务教育现状的分析，我们可以看到义务教育的不均衡主要体现在经费的投入、师资力量、办学条件等方面，而“互联网+”时代为这些问题的解决提供了新思路，因此国家、政府、学校要齐心协力，抓住“互联网+”给教育发展带来的机遇，进一步推动城乡义务教育均衡发展。

（一）加大农村义务教育经费投入

为了保证教育的财政投入，《中华人民共和国教育法》规定：国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。《教育法》还规定了教育经费“三增长”原则，即“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。”另外，《教育法》还规定对落后地区进行专项支持，并从税收等方面鼓励社会各界对教育进行投入。

义务教育作为整个教育体系中时间最长、人数最多的阶段，更应始终被放在财政投入的重中之重。虽然近年来城乡之间基础设施的差距逐渐缩小，许多农村地区的中小学都已经配备了多媒体、电子白板等现代化教学设备，但要实现运用“互联网+”教学还远远不够，要继续加强教育信息化基础设施建设，加大财政拨款力度，尤其要注意不断的加强经济落后地区的经费投入，不断缩小地区之间的差异。同时要注意的是，拨款不仅要应用于进行信息化设备建设，更要有充足的资金用于后续的维修管理，不能买得起用不起，努力使城乡义务教育阶段的学生都能享受到“互联网+”为学习带来的便利。

（二）加强农村师资队伍建设

在教学中，一个教一个学同样重要，教师的能力与水平在一定程度上决定了教学的质量，要想促进城乡义务教育均衡发展，就必须想办法提高农村教师的教学质量，而互联网在提高农村教学质量中发挥着不小的作用。

首先，要对教师特别是农村地区的教师进行互联网技术的培训，改变他们传统的教学观念，让他们真看、真学、真运用，对教师进行线上线下相结合的“互联网+”教育平台设施培训，线上可以通过观看名师讲解、专题培训等进行，线下可以由教育局统一组织开展培训班或派技术人员到各个学校进行讲解，培训过后一定要有考核或成果汇报，对考核达标的人员颁发证书，对于考核不达标的人员，要进行二次培训，确保人人会用、人人能用。其次，要促进城乡教师的交流沟通，因为仅仅是学会运用网络信息技术还远远不够，还要学习如何把新的技术更好的更创新的与教学活动结合起来，这就需要加强教师间的沟通交流，俗话说“三人行必有我师”，老师们可以借助互联网这一便捷的平台，共同备课、教研，碰撞出思想的火花。最后，农村地区由于师资力量相对薄弱，许多特色课程、创新课程没有办法很好的开展，但有了现代化的信息技术设备，有了互联网这一平台，一些优质的课程就可以通过录播的形式上传到网络平台上，使所有的学校都可以观看学习这些课程，学生也可以在假期通过观看网课进行提前预习和课后巩固复习，以此来达到资源的有效利用，推动城乡义务教育均衡发展。

（三）加大对“互联网+”的宣传引导

对于一种新鲜事物，人们接受它往往需要一定的过程，尤其是农村及偏远地区更是如此，要加强对农村地区“互联网+”教育的宣传引导，使之抓住互联网给教育带来的机遇，需要多方面的协作。首先，离不开政策上的引导，教育部门要有专门的人员对农村地区进行信息知识的宣传，使农村地区的老师和家长对“互联网+”教育有一个正确的认识，使他们认识到互联网不是一座无法攀登的高山，也不是一个难以抗争的洪水猛兽，是一个可以被学校和老师用于辅助教学，被学生家长辅助学习的良好工具。其次，政府部门要制定相关的政策进行引导，比如利用减免税收等优惠政策激励企业加强对农村地区信息化建设的投资，通过开展教师互联网技能比拼等活动，设置一定的奖项吸引教师学习并参与，把“互联网+”的应用直接与教师的考评和奖金挂钩，与学校的精神文明等评比挂钩，推动互联网在教学中的运用。最后，老师可以通过互联网平台加强家校沟通，潜移默化的使家长认识到互联网的便捷性以及对孩子学习成长的意义，家长也要以身作则，支持孩子利用互联网查找资料、获取知识，并对孩子进行合理的监督，避免孩子受到不良信息的荼毒，或者沉迷于网络忽视学习，努力规避互联网的不良影响。

（四）加强对“互联网+”教育的监督

矛盾的普遍性要求我们一分为二的看问题，互联网再给我们生活带来诸多便利的同时，也无法避免的带来了许多问题，把它应用于教育行业也是如此。我们不得不承认，有了互联网之后，孩子们的眼界拓宽了、获取知识的渠道增加了、学习的形式更多种多样了，课余生活更丰富多彩了。但也正因如此，我们无法保证孩子们在互联网上获得信息的安全性和可靠性，因此在不断推进城乡义务教育信息化的同时，政府也要加强对“互联网+”教育的监督管理，努力避免它带来的消极影响，推进“互联网+”教育更优质的发展。

要加强对“互联网+”教育的监督管理，首先立法部门要有明确的法律法规，对互联网上传播不良信息的公司和个人有明确的惩罚措施，教育部门要建立监管机制，对“互联网+”教育进行实时的监管，更加及时有效地处理发生的问题，要提高互联网行业的准入门槛，要有一个统一的行业标准，避免有些公司滥竽充数。其次，互联网上有许多平台缺乏对教师资格的审核，有些“老师”可能学历低下，不具备教师资格，有关部门一定要严格审核网络平台教师的教师资格证，并对他们教授的课程进行定期的抽查，避免一些不当言论和错误知识的传播。最后，“互联网+”教育行业要努力提高自身的社会责任感，牢记教育的使命是教书育人，不能为了获取利益丧失道德底线，要通过聘请优秀的教师提高教育质量，开展优质课程吸引广大学生，用良好的教育服务促进互联网教育的长久发展。

（五）推进“互联网+”教育区域合作

作为一个社会主义的国家，我们一直在追求实现共同富裕，这种共同富裕不仅仅是物质财富上的，也应表现在精神文明上，而要想实现精神上的富足，那必须通过教育。在物质方面，我国为了实现脱贫奔小康，制定了省份之间的一对一帮扶，就如我们曾经在电视剧山海情中看到的，西海固人民之所以能实现脱贫，离不开闽宁模式，离不开福建的对口帮扶，这种一对一的帮扶同样也可以运用到教育中来。

首先，应该由政府部门牵头，推动城市与农村之间的教育交流，这种交流包括了如何创新教学方式、如何加强学生管理、如何运用信息化技术、如何提高教学质量、如何推进家校合作等多方面，这种交流不仅可以通过线下的讲座、交流会的形式，还可以通过线上的群聊、一对一沟通的方式，这是一种全面的、形式多样的、创新的、意义非凡的城乡教育共同体模式。其次，要鼓励教师积极参与轮岗、下乡支教等活动，推进城乡教师之间的流动，实现城乡教育资源之间的融合，使农村地区也能感受到城市老师的教学方式，吸取他们的经验，更好的进行教学创新，而农村教师通过在城市的学习，也能更好的提示自己的教学水平，进一步提高对“互联网+”的运用。最后，我们也要深刻地认识到，之所以城乡之间的教育存在着较大的差距，关键在于城乡之间的经济水平还有着较大的差距，因此，要想真正的实现城乡义务教育均衡发展，要由政府主导，推动城乡之间的经济均衡发展，实现地区之间的产业融合发展，促进城乡之间的经济共同进步。

三、小结

“育才造士，为国之本”。城乡义务教育的均衡发展不仅是被人们普遍关注的简单的教育问题，更与政治、经济、文化、社会等更方面的因素相关，要想解决城乡义务教育发展不均衡的问题，就要解决区域发展不平衡不充分问题，但要想实现地区经济的均衡发展，又要通过教育公平带动解决，只有提高了一个地区的教育水平，地区人民的整体素质、文化程度才能提高，才能有用更多的人才来创造更多的经济财富。从改革开放以来，我国在教育上的投入不断增加，近些年来已经取得了显著的成效，但城乡义务教育发展不平衡问题依然存在，人们日益增长的教育需求还不能得到满足，推进城乡义务教育均衡发展，努力实现教育公平，要摆在新时代教育工作的首要位置。新时代要善于抓住“互联网+”给教育发展带来的新机遇，以学校和教师队伍为主体，以政府为主导，以互联网技术为手段，联合互联网企业，整合优质的教育资源，加大对互联网的监管力度，加强对学生和家长的宣传引导，办城乡公平的、运行有效的、令人民满意的教育。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部发展规划司：《中国教育统计年鉴2020》，北京：中国统计出版社，2021年。

[2]教育部财务司、国家统计局社会科技和文化产业统计司：《2020中国教育经费统计年鉴》，北京：中国统计出版社，2021年。

[3]翟博:《教育均衡论:中国义务教育均衡发展实证分析》，北京：人民教育出版社，2008年。

[4]高丽:《中国义务教育阶段教师资源配置问题研究》，北京：中国社会科学出版社，2014年。

[5]李淼：《城乡二元结构下的基础教育公平问题》，北京：国社会科学出版社，2012年。

[6]胡少明：《教育均衡论》，北京：人民出版社，2016年。

作者简介：李源（1998—），女，汉，河南省许昌市长葛市人，河南大学马克思主义学院 马克思主义理论2021级硕士研究生，研究方向：思想政治教育。