乡村振兴中农村水利经济的作用分析

乡村振兴中农村水利经济的作用分析

冯敏

禹城市水利保障服务中心

摘要：在日益复杂的市场经济条件下，水利经济加快转型升级、不断有计划发展建设模式对提升我国经济发展质量具有重要意义。但是，我国区域发展不平衡问题显著，城乡收入差距日益明显，尽管沿海发达城市周边地区农村与城市发展差别较小，诸多地区的乡村依然处于落后状态，需积极发展基础设施。水利工程在基础设施建设中发挥着重要作用，因此，农村水利经济在乡村振兴中也发挥着关键作用，而本文就将针对乡村振兴中农村水利经济的作用进行分析与论述。

关键词：乡村振兴；农村水利经济；基础设施

中图分类号：F2                 文献标识码：A

引言

现代化水利经济发展建设，是指在水利经济领域广泛运用当前世界前沿、先进科技理念，现代工艺设施，新型工艺设备，科学管理方法与信息化管理体系，对水资源进行优化配置，不断提升水环境承载力，实现水利经济与社会、人类、生态环境协同发展，并以水利经济促进中国特色社会主义建设进程。相对于传统水利经济而言，现代化水利经济更加契合科学发展观、可持续发展理念，能够以水利建设综合治理水环境、恢复遭到破坏的生态环境、缓解水环境污染，并以社会合力为支撑将经济与环境相协调的理念贯穿于现代化水利发展建设的全过程之中，进而真正实现水利经济发展建设的现代化转型。

1 乡村振兴中农村水利经济的影响因素

1.1 社会需求因素

农村水利建设工作满足了乡村振兴战略的内在要求和农村地区的发展需求，承载了农民的希望。所以要优化信息收集和汇总机制，全方位了解农民的具体要求，切实做好水利基础设施建设工作，提高农民的收入。再者，农村水利建设项目也是典型的农村公共产品，应结合农民的具体和实际需求，发挥其作用和价值。统计数据显示，我国农村人均收入呈增长趋势，人们的生活质量得到改善，人们对生产生活也提出了更高要求。建立科学、规范的农业发展平台是农村水利设施建设中的重要目标，可以更好地促进农村经济发展。

1.2 人才队伍不健全，水利经济发展落后于时代步伐

新时代背景下，国家对现代化水利经济建设的重视程度明显提升，水利企业也积极探索经营管理模式、经济发展模式的转型升级，但现代化水利经济依然存在人才队伍不健全、水利经济发展落后于时代步伐的问题，究其原因在于两个方面：其一，部分水利经济领域从业人员思想认识水平较低，对水环境综合治理、水利经济与社会及人类生活的协调理解不够深入，未能以创新发展的眼光看待水利经济发展建设相关工作，以经验驱动解决现存问题，导致水利经济发展建设相关工作效率偏低、作用难以发挥；其二，现有水利经济发展建设从业人员技能结构僵化，缺乏对先进、前沿科技理念、科学管理方法、工程设计及建设技术的深度学习与实践应用经验，终身学习意识薄弱且技术水平难以满足现代化水利经济发展形势。

1.3 水利设施管理不当

农田水利工程在前期建设的同时，也要做好后期运行管理和维护工作，如果管理不当将会导致污染物随意排放，水利设施受损，不仅无法起到助力农业生产的作用，还会产生负面影响，威胁到当地农业生产和用水安全。虽然成立了农村用水者协会，但是由于缺乏完善的运行机制，没有有效的经费收取制度，协会的日常管理和运行难以为继，对农田水利工程的运行造成了一定的不良影响，不利于我国水利事业高水平发展。

2 乡村振兴中农村水利经济的发展措施

2.1 完善水利基础设施建设

为了提升农村水利基础设施建设水平，要充分利用投资政策，通过对政府补贴、社会资本等不同融资渠道的科学利用进行资金筹集，及时完善农田水利基础设施的建设。在规划建设各项基础设施的过程中，要充分考虑各地区水利基础设施需要承载的灌溉负荷情况，全面综合分析基础设施在不同环境条件下的运行情况。对水利设施周边环境进行勘察，最大限度降低各类因素带来的影响。在水利基础设施建设中还要结合当地具体情况，针对水利灌溉工作未来发展情况进行分析，提前做好准备，积极争取各类投资，助力农田水利工程发展，为农业经济有效提升提供支持。

2.2 加强水利工程全周期管理

农村小型水利设施主要由乡镇施工队承建，该类施工队伍的技术能力及管控要求与大型建筑公司有所不同，差异明显。因此，要在水利设施建设的过程中，加强全周期管理工作，尤其要加大监管力度，最大限度地规避质量和安全隐患。落实统一招标模式，在自制审查的基础上，选择优质的承包商。工程质量管理中，应贯彻落实工程监理制度，重视日常施工监管工作，保障工程施工的规范性和科学性。同时，严格按照规范要求确定水利设施的流量、断面面积、衬砌高度和厚度以及垫层厚度等重要参数。水利工程施工结束后，需及时组织专家做好质量检查和验收工作，若发现质量问题，则要求施工企业及时返工和调整，符合要求后，水利工程方可交付使用。

2.3 完善信息化建设，改进水利管理模式

围绕现代化水利发展建设目标，适度超前地建设水利经济信息化平台与系统，实现水利信息的互联互通、共建共享。为此，需要以世界先进、前沿的技术建设覆盖全流域的水利信息传输网络系统，将流域内水利部门、水利企业及相关机构整合在统一的信息平台之上，促进不同主体之间的经验分享、技术推广、信息交流、成果共享。同时，要在水利经济重点领域突出信息技术的优势，如在防洪抗灾中积极建立洪涝灾害预警机制，借助传感器、无人机等技术收集水情信息、降雨量、水面高度等信息，结合历史数据及工作经验及时发现洪涝安全隐患，制定应急预案。再如在水利工程建设普及BIM等计算机辅助设计、管理等技术，提升水利行业工作效率与管理水平。

2.4 强化资金监管，提升治理管护水平

加强农村小型农田水利建设资金监管，确保有限的资金发挥出最大的效益。首先，要确保资金的投向，中央和地方财政对农村小型农田水利建设的资金投向要明确，特别是重点产粮区和农村小型农田水利建设落后和破损严重的地区，应该加大投入力度。其次，从补助方式和补助标准两方面完善农村小型农田水利设施投资补助制度，进一步完善“以奖代补”的试点和经验总结，逐步在农村小型农田水利建设领域铺开，以激励农民参与治理的积极性；此外要制定合理的补助标准，实行筹补结合、多筹多补的补助策略。最后是建立健全农村小型农田水利项目审批程序，简化审批流程，严格审批制度，提高项目审批制度的监管作用。

3 结束语

现代化水利经济发展建设是我国社会经济可持续发展的必然要求，是水利经济模式转型升级的迫切需求，也是解决当今复杂水问题的必由之路。当前我国现代化水利发展建设中存在人才队伍不健全、经营管理理念滞后、政策支持不足、信息化建设不完善、水利经济发展与生态环保脱节的问题。为此，应当加快人才队伍建设、革新经营管理理念、加大政策支持力度、完善信息化建设并推进水环境综合治理，以此优化现代化水利经济发展建设模式，提升现代化水利经济水平。

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