金融支持临泽县玉米种子产业发展研究

金融支持临泽县玉米种子产业发展研究

岩晶晶

中国人民银行临泽县支行，734200，

摘要：依靠优越的自然条件，临泽县已发展成为张掖玉米制种的核心地区。近年来，临泽县金融机构不断加大信贷投入，创新金融产品，有力支持了临泽县玉米种子产业的发展，本文将基于临泽县金融支持玉米种子产业发展的主要做法、存在的问题，对今后金融支持县域玉米种子产业的发展提出意见建议。

关键词：主要做法  问题  对策

一、金融支持玉米制种产业发展的主要做法

（一）积极落实无还本续贷政策，全力支持玉米制种企业发展。2022年，临泽县金融机构充分发挥农业政策性金融的引导示范作用，继续落实 “稳企业、保就业”政策，对有发展前景但暂时受困的企业，“不抽贷、不断贷、不压贷”，持续提升续贷业务占比，支持小微企业发展。截至7月末，临泽县金融机构共向临泽屯玉绿源种业有限公司等5家企业办理无还本续贷14笔，金额共计12890万元，其中，今年累计为3户企业办理6笔无还本续贷，金额4880万元，有效解决了玉米制种企业的资金问题，为企业的发展奠定了坚实的基础。

（二）不断创新信贷模式，大力推进种子产业园建设

甘肃省张掖市是全国最大的玉米制种基地，临泽县是张掖玉米制种的核心区，北靠巴丹吉林沙漠、南邻祁连山脉，构成了天然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。截至目前，农业发展银行临泽县支行共向临泽县农兴特色农业公司发放贷款2.2亿元，用于支持临泽县国家级杂交玉米种子生产基地及种子产业园改造提升项目建设，该笔贷款支持承贷企业对农户的分散土地进行整体流转，完成高标准农田改造后租赁给玉米制种企业，在保证农户权益不受损失、收入按期实现、解放劳动力的前提下，有效提高了临泽县农田质量和产出效益，为企业提供了高标准的生产基地，也为进一步做强临泽县玉米制种产业奠定了坚实基础。

（三）加大涉农贷款投入，满足农户玉米制种资金需求。今年以来，临泽县金融机构始终把支持粮食生产作为政治任务，抓住种子和耕地两个核心，开展春耕备耕信贷支持专项行动，加大对县域粮食生产、玉米制种、畜禽养殖、蔬菜种植的信贷服务供给，对新增客户执行优惠贷款利率，切实做到组织领导到位、支农资金到位、服务措施到位。至7月31日，临泽县金融机构共发放支持玉米制种贷款3.70亿元，保障了全县27万亩玉米制种生产资金需求，有效满足了农户购置农业机械机具及籽种、化肥、农药、农膜等农用物资的资金需求。

二、制种玉米产业发展中存在的问题

（一）种子企业规模较小，抗风险能力不足，金融机构出现“惜贷”现象。对于企业来说，利润最大化是它们追求的最终目标，制种企业也不例外，这就要求金融机构要按照边际收益等于边际成本的原则，改变经营方式。但是，为了保证资产质量的安全性和防范化解金融风险的考虑，国有商业银行都将资产质量的安全性放在可首要位置，上级行普遍将收信贷权力上收，进一步细化了审贷程序和审批条件，加强了对不良贷款指标的考核力度，导致在新增玉米制种贷款上，出现了 “惜贷”和“慎贷”的现象。

（二）贷款投放难以满足贷款需求结构的变化，贷款种类单一。从目前临泽县玉米制种情况来看，金融机构信贷投放主要是支持玉米制种企业发展和农户玉米种植，但是随着高标准农田建设的不断推广，制种玉米生产和和产业发展已经发生了变化，原有的信贷产品很难满足玉米制种产业的发展。

（三）市场不确定风险因素较多，迫切需要政府部门强化信息引导服务。目前，临泽县玉米制种基地整体布局较为欠缺，在邻村就有多种玉米制种品种，更有甚者，同一个村就有几家不同公司生产的不同品种的玉米种子，落实基地时，对于土壤条件较好的土地，多家制种企业争抢，对于部分条件较差的土地，只有部分较弱的企业愿意在此建立基地；在隔离带的划分上，相互推诿，导致隔离区未达到标准化程度，不仅影响了种子的质量，同时，加大了制种企业的成本，这些违规行为不利于我县制种产业的高质量发展。不仅在基地安排的安排上缺乏统一管理，而且在收购种子时的也存在较多的问题。每到玉米种子收购季节，都有一些不法商贩和企业到制种基地扰乱秩序，以高价非法套购甚至抢购别的种子企业组织生产的玉米种子，对种子生产经营秩序产生了不利影响。

三、对策建议

（一）转变原有的服务理念，为玉米制种行业做好金融服务工作。相关监管部门要积极引导金融机构，组成以内部熟悉玉米制种产业链的工作人员为主的服务团队，为辖内玉米制种企业提供咨询、融资、资金管理等全方位的金融服务，加大玉米制种企业对融资渠道及方式的了解力度。

（二）不断创新信贷模式，满足玉米制种产业发展需求。一是信贷投放要与玉米制种产业发展需求相匹配。贷款除了满足农户的种植需求和企业发展需求外，应加大对高标准农田建设的信贷支持力度。二是贷款期限要与生产方式相适应，高标准农业的建设对玉米制种产业的发展极为重要，而高标准农业建设周期相对较长，因此，根据实际需要，适当延长支持高标准农田建设项目贷款的期限，保障该项目的正常运作；三是加大信贷产品创新力度，增加支持玉米制种产业的信贷产品种类。把机械化、植物保护与病虫害防治、水利工程等各类先进科技载体作为金融创新的落脚点和支持玉米制种产业的重点，加大信贷结构调整，以高标准农田建设为契机，加大对玉米产业的信贷投放力度。

（三）不断优化种植环境，切实增强农户的生产积极性。制定相对宽松的支持政策，进一步提高相关的农业补贴。放宽制种农户的贷款条件，鼓励农户改变种植方式，由零散化向大规模集约化转变，推广机械化种植，政府部门要加大与金融机构的沟通协调力度，鼓励金融机构加大对制种玉米产业的资金投入力度，积极引导制种玉米向产业化、集约化方向转变。财政部门要增加相关补贴，如交通补贴、灌溉补贴等，提高农户的满足感，不断增强农户的生产积极性。

参考文献：

［1］史明磊.玉米产业转型升级及金融支持问题研究［J］.北方金融，2022,(03).

［2］刘颖.玉米主产区产业循环发展及金融支持问题研究［J］.北方金融，2019,(05).

［3］柏雪银，殷跃峰.关于金融支持农业供给侧结构性改革的思考与建议［J］.黑龙江金融，2017,(03).