配网技改修理项目管理中存在的问题及解决方法

配网技改修理项目管理中存在的问题及解决方法

曾学良

珠海供电局 广东珠海519090

摘要：配电网络技术改造工程每年的投资在电网公司的投资中占有很大比重，其中，精益化的工程管理对于电网的发展有着非常重要的影响。针对配电网络技术改造项目的管理现状，对其存在的问题进行了详细的分析，针对目前配电系统的运行状况，提出了相应的改进意见和对策，以期进一步提升配电网技术改造项目的管理水平，保障电网的安全稳定运行。

关键词：配网；技改修理；项目管理；存在的问题；解决办法

引言

近年来，国家规定每个县区只负责配电网的线路管理和设备管理，并且每年投入近亿元用于配电网项目，包括配电网框架、配电网设备、线路、技术水平等，得到了很大的帮助和支持。然而，由于近年来配电网线路的改造、设备水平的提高，以及配网技改检修工程中的一些运行情况，使得配电网的管理出现了问题。对近年来的配网检修工程进行了简单的分析，总结了配网技改工程管理中存在的一些问题及相应的解决办法，以提高配网技改工程管理的技术水平，帮助企业更好地完成配网改造工作。

与一些普通企业相比，供电企业的资金和技术密集型较高，提高固定资产管理质量是供电企业管理的重中之重。目前，中国所在电网运营的最大资金投入就是技改修工程，加强电力企业资产管理，促进电网运行质量的不断提高，我们必须研究供电企业电网技改检修的管理策略。

1配网技改修理项目管理工作中存在的问题

1.1项目的储备数量不充足

研究者们发现，在配电系统技术改造与维修工程的管理中，管理方式仍然是陈旧、简单、粗放的管理方式，未按电力公司需求进行相应的项目归档。因此，配电系统的技术改造、检修计划不够丰富、太单一，使得配电系统的技术改造、检修工作无法得到改善和创新，从而降低了工程的经济效益。

1.2没有科学的估算项目投资

在配电网技改项目管理中，还存在项目投资估算不够科学的问题。造成投资估算不科学的主要原因是对电网技改检修项目缺乏科学调研。造成投资估算不科学的主要原因是缺乏对电网技术改造维修项目的科学调查，跳过调查阶段，直接启动项目，在配电网络技改维修工程实施风险、资金投资和效益最大化的问题上，没有进行科学的评估，从而造成了电网技改维修工程的盲目立项。

1.3没有意识到成本控制的重要性

目前，中国大部分供电企业在电网技改检修项目管理上还处于分散无序的状态。许多企业没有认识到控制技改维修项目成本的重要性，在项目管理中没有设计出专门的成本控制策略和方法，导致工程费用超出预算，资源配置不合理等问题。另外，尽管部分电力公司认识到了成本管理的重要意义，但是由于缺乏一套完整的、科学的控制计划，因此，电力公司的实际收入和支出状况并不明朗。因此，资源配置可能混乱，造成资源浪费，更有可能切断资金流，停止运营。

1.4缺少对项目的重视

从实际工作中可以看出，不少电网技改抢修项目管理人员缺乏正确认识，甚至缺乏相关专业知识的支持，没有认识到圆满完成技改抢修项目的现实意义。许多项目从项目启动之初就没有得到充分的理解。也许他们只是从项目负责人的想法开始，相关的可行性研究报告是以设计单位的报价为基础的；项目管理的过程也是由承包商来实施的。一旦结合实际情况，设计变更在所难免；一些设备的维护和检查也是一个行走的过程，没有系统的操作流程可供参考。更有甚者，为了节约部分技改维修成本，将不具备电网技改工程承包施工管理资质的企业外包出去。上述问题最终导致维修技改项目实施质量下降，无法提高成本控制。资源错配、项目超支自然成为维修技改项目中的通病。

1.5检修团队不够固定

目前，很多供电企业在开展工程检修工作时会选择将检修外包给其他公司，再根据检修工作时间发放工资，造成了检修人员不固定的问题。外包公司很难真正站在供电企业的角度思考，检修和检测也不够精细。此外，外包公司的维修人员往往靠经验工作，基本没有接受过专业技能培训。最终，真正的实施者无法向项目经理反馈有效的项目数据，项目管理流于形式。

1.6不能保证合同内容的合理性

许多供电企业将电网技改检修项目的管理外包时，都会与外包公司签订具有法律效力的合同，合同中明确规定了维护费用的金额和支付方式。然而，由于电网企业所涉及业务的复杂性和多样性，在项目管理中很难完全理解和掌握每一个项目。在项目实施过程中不可避免地会出现一些问题和不可预测的事故，但这些情况在合同中并没有提到，这无形中增加了项目管理的风险。在电网技改检修项目管理过程中，经常会因各种原因出现材料涨价、预算工作不准确等各种突发情况，可能会损害提前签订合同的合理性。这些不可抗拒的客观因素最终导致了项目管理工作与预测情况的偏差。

1.7在实施的项目的时候

实施阶段包括现场实施、工程监理、设计变更等，重点是对工程招投标、合同、监理等实施过程的监督。一方面，招标过程中不公开招标、先招标后实施、规避招标、挂靠招标等不规范的问题；另一方面是建筑企业不具备资质，没有按照设计规范进行施工、工地监督不规范、不能确保工程按照合同、图纸的预报进行控制，导致工程建设与设计的不协调。

1.8验收和收尾的阶段

工程竣工验收中的主要问题是验收数据不规范、不完整，后期问题是工程结算与后期评估的管理，如果项目结算单编制不规范，或者是与实际情况不一致、结算金额超出预算，项目成本审核不规范等。如果在执行后没有得到足够的评价，将会对明年的工程进度产生不利的影响。

1.9内部体制的方面

目前，公司在配网技修项目管理上还存在着一些粗放的问题，并没有针对项目各个阶段的具体标准制定具体的管理实施细则，在项目储备、项目启动、项目变更、竣工验收、结算等方面也没有明确的指导意见，相关制度也相对落后。所以，目前还没有任何关于配电网络技术改造与维修工程的证据。

2配电网技改工程管理中存在的问题及解决办法

配电网络技术改造项目管理中存在的问题，给配电系统技术改造项目的管理带来了很大的困难。针对这一现状，在电网技术改造项目的管理中，对存在的问题进行了有效地剖析，并针对问题提出了相应的对策，从而大大地改善了电网技术改造项目的管理水平，确保了电网技术改造项目的顺利进行。

2.1做好配电网技术改造和检修项目储备工作

在电网技术改造、检修工程的实施中，要做好电网技术改造、检修等方面的准备工作，以提升工程的立项水平和质量。由于配电网检修项目只有一定的储备，在项目开始时，可以挑选出适合于项目开始的成熟项目，可以显著提高项目启动的质量，有助于配网技改项目管理的顺利实施和良好完成。另外，在预留配电网络技术改造工程的同时，应根据电网技术改造的特点，根据电网技术改造的特点，选取质量较好、潜力较大的工程进行储备，以增强电网技术改造的总体实力。

2.2合理科学地进行项目投资估算，完善成本管理和审核制度

配电网技改检修工程也可以在使电网更加安全稳定运行、提高用户供电质量的基础上，获得一定的经济效益，最大限度地提高电力企业的经济效益。科学地估算项目投资的成本和收益，可以避免因投资不准确而造成的项目损失，保证电力企业的经济效益。严格控制必须按标准执行的技改修缮项目费用，对超出预算的费用要严格审查。建立严格的项目资金监督审计制度，及时掌握项目资金使用情况。比如，对已达到预算额的项目，坚决落实审批程序。

2.3细化管理流程，系统管理配电网技改检修项目

项目的管理流程和模式要按照公司的一体化要求固化，如按照“项目储备-立项-调整-竣工备案”的顺序，出台项目各阶段的实施管理细则，进行规范管理，尽可能细化操作指南。按照“横向互联、纵向统一标准”的原则，加强结算审核管理，严格按国家、公司、行业规范管理，特别是审核工程造价、工程量的真实性等，加强项目各阶段的管理。要加强合同执行，杜绝虚报工程造价的现象；此外，在工程施工和验收过程中，要加强监督，消除工程资料不完整、错误等根本性错误，确保工程资料的完整性和真实性。切实提高配网技改检修项目管理水平。

2.4强化合同的管理

第一，要严格按照合同的签订流程，在签订合同前要经过相关部门的审查。保证合同的正当性和正规性；第二种是建立通用合同的形式，以保证其内容的完整性和易用性。第三，如果合同的内容发生变化，应当签署补充协议。保证工程的质量与合同及建设预算相符。

2.5提高项目管理人员专业化水平，快速适应项目管理模式

配电网技改工程包括立项、规划、可行性研究、设计实施、工程结算、档案管理等内容，是一项专业性要求较高的系统工程。一旦其中一个环节出现错误，整个项目的管理都会受到影响。分配技术改造和维修管理岗位的角色，并将不同岗位划分为相应的职责，确保职责明确。同时，加强岗位专业技术水平业务培训，提高自身标准、设计、工程、技术经济、财务会计等业务水平，确保快速适应不同项目的不同管理模式，确保项目管理质量。

结束语

配电网络技术改造维修工程的管理水平，直接关系到公司的利益和安全；配电网络技改维修工程的项目管理要做到系统化、完备，确保相关部门之间的沟通、协调，使各部门的工作更好地发挥各自的作用，而一些质量不高的配网技改维修工程，在进行中一定会出现很多问题，影响项目的正常运行。因此，在电网技术改造维修工程的管理中，必须对工程建设中出现的问题进行分析，做好相应的准备，采取相应的措施，确保工程的成功实施，确保电网公司的经济效益和长远发展，实现双赢。

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