制约公路经济效益发挥的主要因素分析

制约公路经济效益发挥的主要因素分析

赵正男

     临沂市公路事业发展中心河东区中心   山东   临沂   276000

摘要：公路交通运输的快速便捷，能够带动地区乃至国家的经济发展，然而对公路经济带来影响的因素是多方面的。本文将就影响经济效益的因素做出分析，并提出建设性建议。

关键词：公路经济；效益；主要因素

引言

随着社会经济建设的不断完善，我国的公路交通运输网已经遍布城乡，可谓四通八达。公路交通运输的快速便捷，能够带动地区乃至国家的经济发展，然而对公路经济带来影响的因素是多方面的，应当对这样的因素进行分析，继而探讨相应的应对措施。

一、公路经济及其经济效益分析

所谓公路经济，就是指所有与公路有关的经济。平时我们说公路经济，主要说的是公路所能带来的经济效益。第一是直接经济效益，就是用路者的经济效益；第二是间接经济效益，就是公路对沿线的经济影响，增加了对外开放度，提高了沿线地区的城镇化水平，为地方政府吸引到大量资金，促进了地方三次产业的高速发展。公路经济以服务国民经济发展为主要目的，是一个国家生产力发展的基础和动力，对于我国国民经济的发展非常重要。自改革开放至今，公路系统尤其是高速公路已经成为国家最主要的基础设施之一，它的发展缩短了我国国民经济的现代化路程，也加强了区域型经济的发展。现阶段，我国政府鼓励采用多种融资方式加大公路建设的力度，市场经济环境也要求我们打破思维定势，站在公众角度审视当代公路经济，让公路经济的重要作用得以充分发挥。

二、制约公路经济效益发挥的主要因素

（一）思想认识不足

在传统的计划经济体制下，人们往往会带有一种传统的落后的思想观念，这种落后的观念会对整个公路系统带来很大的约束，条条框框的束缚会对公路部门职工的思想带来严重的负面影响，很多县域公路单位的职工自身也没有对这样的观念加以突破，没有随着市场经济的发展形成正确的经济观念，依旧存有较为严重的等、靠、要的落后思想，这使得公路中的一些部门和很多职工自身很难甚至是无法真正发挥自身的主动性和积极性，使得公路职工自身的创新性和积极性受到严重的束缚和压迫。

（二）施工组织人员素质的影响

无论是实现任何活动或者开展某些项目，人类是执行者，所以对其影响也是最大的，对于公路工程经济效益亦是如此。就现代公路工程建设中的管理人员来说，主要可以分成两种，一种是非技术管理人员，通俗一点来说，就是公路建设现场的施工工人，这些工人一般都是高中以下的文化程度，在工作中他们大多使用的是自己的劳力，会认真工作，会埋头苦干，但是他们往往只会用自己的经验对工程进行管理，却忽视了要实现公路经济效益这一目的，是需要运用公路建设中一些新型的手段与技术的。另一种就是一些具有高学历的管理人员，这类工作人员掌握着现代管理技术，具有一些相关的理论知识，但是却缺乏一定的实践经验，也就是纸上谈兵，在实现公路经济效益的实际过程中，还是会出现一些问题的。

（三）没有足够的资金对公路进行维护

目前建设公路时地方公路部分都是通过向银行和地方借贷或向材料商赊账的方式进行，公路建成后需要大量养护资金用于后期维护，最终形成政府负债过多的财政现状，极大地制约了公路经济的发展。且因为每年因为道路养护拨款不足以及维护使用材料的价格日益增长，加大了公路的养护成本，使得公路养护不能有效的实施，最终只能以负债的形式得以继续维持。正因如此，资金不足对公路维护方面产生极大的抑制，不能保障公路部门顺利开展工作，各方面难以按计划实施，这些使得我国公路发展受到极大影响。

由于地域的不同，公路的行政和财政管理满足不了公路建设的需求。最后，经济膨胀、物价上涨等都给公路养护及管理方面加大了难度，因此在人力物力财力方面都要有更大的投入，除此之外在落后偏僻的地区，公路的建设会与市场脱节，减少了公路经济效益。

三、科学发挥公路经济效益

（一）创新管理思路，提升公路效益

对于提升县域公路经济效益来说，思路和理念的创新是第一位的，要逐步抛弃以往那种落后守旧的管理理念，要让所有的系统职工都了解社会主义市场经济的相关理念，通过这样的方式不仅能够使得全体公路职工自身的主动性、积极性得到有效地提升，还能够使得公路职工自身的创新理念和思想应用到公路的项目建设之中，使得这样的一种思想能够转化成为一种生产力，继而能够为整个公路系统项目建设带来直接或者是间接的经济效益。

（二）为公路养护筹备资金促进公路经济效益

为了更好地维护公路系统，必须有足够资金来支撑，这就需要考虑资金的筹集。如果只是依靠政府的支出远远不够，根本无法实现公路的快速发展，也会对当地所处的环境造成一定的影响。一系列的问题导致所有公路设施使用效果无法达到预期。因此，需要其他改进措施，比如向银行贷款或者对内引进外资，调节并供应各部门的资金，实现县域公路行业的发展。

（三）加大人员管理力度

对工作人员的管理也是非常重要的，对公路工程施工现场的人员进行合理的管理，多培养技术性方面的人才。在施工过程中，虽然工人需要的更多的是劳力，但是加强其对业务的熟悉度，提高他们的综合素质，改掉他们只凭经验做事的习惯更为重要。对一些高学历的现场管理人员，也要进行一些的培训，让他们在上岗前接受统一的训练，在工地上进行实践，锻炼他们的实践能力，让他们可以在实际施工过程中，将一些理论管理知识与实践结合起来，这样才会使得管理更加完善，提高公路工程的经济效益。

(四)不断的完善相关的公路管理制度，做好县域公路规划

公路管理制度的完善是提高公路经济效益的前提条件，因此管理人员不仅要找出原有公路管理制度的缺陷和不足，还要结合市场需求和实际情况，对公路管理制度进行纠正，这样才能有效的提高公路管理工作的可行性和有效性。根据县域整体公路建设部署，会同设计部门做好科学规划设计，争取公路建设社会效益最大化。坚持政府主导、分层负责。在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确地方各级政府的责任，加强领导、加大投入、分层负责、联合建设，社会各方共同参与，推进公路建设。

结束语:

综上所述，本文分析找到了公路经济效益的影响因素和具体对策，也知道了公路行业带来的经济效益不是单方面的。我国公路经济效益的发展建设与养护方面的要求越来越高，制约经济效益的因素也越来越复杂，要提升良好的经济效益，就要采取有效正确的解决措施。因此，我们也要正视存在的公路建设、养护的问题，提出更多切实可行的办法，进一步深入了解公路可以带来的经济效益，促进县域公路经济效益的稳定发展。