调控一体模式下，以电网风险管控策略管控通信网风险

调控一体模式下，以电网风险管控策略管控通信网风险

1郑智浩,2郜晓娜

遵义供电局 贵州遵义 563000

前言

近几年各电力生产单位在开展生产模式转变，实现调控一体建设目标。在调控一体模式下，随着电网和企业管理数字化转型加速推进，对35kV及以上变电站生产实时业务通信通道可靠性保障要求越来越高。本文认真分析自身存在的问题，及时优化通信网管理策略，补短板，强弱项，不断探索应用电网安全生产风险管理策略和方法，构建了通信网“三全”风险管控体系（“全面基准风险管理、全过程问题风险管理、全链条持续风险管理”），实现通信网风险管控闭环、长效运行，取得了显著成效。

1 成果实施的目标和问题点

1.1实施目标

在调控一体生产模式下，着力强化通信网安全风险管控，持续提高生产实时业务通信通道可靠性，实现220kV及以上生产实时控制业务通信通道平均中断时间指标≤0.5分钟/条，保障通信运行指标不突破，确保电网安全稳定运行。

1.2问题点

作为“电网”的重要组成部分，“通信网”的安全风险管理长期以来相对薄弱、粗放，主要问题包括：

1.2.1未进行通信网潜在风险识别，为控制通信网风险提供依据不足

未确定通信网危害辨识的方法，基于现有的通信网运行环境，未开展影响通信系统安全性、可靠性和稳定性的危害因素识别，未将影响通信网安全稳定运行基准风险有效输出至相关部门采取措施管控。

1.2.2对通信网变化的风险管控力度不够

对通信网运行方式的变化、特殊运行方式、设备风险变化、通信网突发事故/事件风险分析不足，管控力度不到位，影响电网安全稳定运行。

1.2.3对通信网持续风险关注力度不够

未持续关注通信网风险变化，风险防范过程管控力度不够，未开展通信网风险管控策略调整及回顾，对电网安全稳定运行支撑力度不够。

2 主要管理做法

坚持问题导向、实践导向，基于调控一体化运作和集约化管理，贯彻安全风险管理体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，应用电网基准风险评估、基于问题风险评估及持续风险评估管控策略，强化推进“全面基准风险管理、全过程问题风险管理、全链条持续风险管理”，实现对通信网风险 “三全”管控闭环、长效运行，以安全可靠“通信网”支撑保障坚强可靠“电网”安全可靠运行。

按照“三全”管理模型，开展一系列改善内容。

2.1开展全面通信网基准风险评估，引领精益管控和精准投资

2.1.1针对问题

未进行通信网潜在风险识别，为控制通信网风险提供依据不足。

2.1.2解决思路

通过对电网通信网故障分析，确定通信网基准风险评估方法，对现有通信网-设备-作业三位一体、全面开展基准风险评估，形成项目、运维策略有效输出至相关部门，减低通信网基准风险。

2.1.3具体措施

（1）强化通信网基准风险评估

以电力事故事件调查规程为导向，每年第1季度对电网35kV及以上变电站通信设备、光缆“N-1”故障导致电网运行风险进行基准风险评估，提出《电网生产实时控制业务通信通道运行分析年度报告》，结合《电网二次系统运行方案-电力通信网运行方式》要求，形成年度风险防控措施、项目策略与运维策略、各单位通信风险消除预测，有效输出至计建部、项目管理中心、各运维单位，有效指导各部门、各单位通信网风险防控工作的开展。

（2）强化通信设备风险评估

每年第一季度组织各运维单位，按照《二次系统及设备状态评价技术导则》通信设备部分，对通信传输设备、数据网设备、通信电源设备、通信蓄电池设备进行评价，形成《电网二次设备状态评价与风险评估报告》进行全网发布，输出至各运维单位形成运维策略、项目策略，指导滚动修编通信项目储备和通信专业检修技改项目输出。

（3）夯实通信作业风险评估

每年第一季度组织各运维单位修编作业风险库，梳理通信专业11类作业风险及关键任务清单，统一修编通信专业作业指导书，并指导应用。

2.2开展全过程通信网问题风险评估，做深专业管理融入延伸

2.2.1针对问题

对通信网变化的风险管控力度不够。

2.2.2解决思路

强化通信专业管理全过程嵌入延伸，在电网一次检修、线路迁改全过程中针对通信网运行方式变化、设备故障、突发事故/时间等具体问题开展风险评估和预警，有效管控风险控制措施，确保电网安全稳定运行。

2.2.3具体措施

（1）专业风控嵌入检修

针对线路光缆迁改、“π”接等电网一次检修工作，通信专业从“源头”开始，从设计审查-施工图审查-召开专业协调会-审核四措-发布风险-过程管控-验收环节全程嵌入开展通信专业管控。

（2）专业把关线路迁改

针对220kV及以上线路光缆迁改，对省运检公司施工“四措”进行专业把关，实现通信网风险管理延伸。

2.3开展全链条通信网持续风险管理，做优闭环改善和高质效

2.3.1针对问题

对通信网持续风险关注力度不够。

2.3.2解决思路

坚持通信专业管理统筹主导、各单位各层级主责落实的原则，强化全链条通信网风险的持续管控、闭环改进机制，实现通信网风险变化持续关注、通信网风险管控策略持续调整、通信网风险管控质效持续评价，有效支撑电网安全稳定运行。

2.3.3解决措施

（1）强化例会分析报告

强化日常例会机制：每天参加次日工作审查会，对第二天停电工作进行会审，提出通信网风险管控意见。参加周例会，讲解本周重点工作及风险管控情况。每月参加局检修平衡会，了解下月电网一次检修工作，提前管控风险。强化例行报告和信息互通：每年年初编制年度报告。按月编制、发布《通信专业月度运行分析报告》，明确本月风险管控情况及下月风险管控计划。每半年风险回顾，对通信网基准风险进行分析回顾、全局发布。形成“年度精规划、月度强分析、半年有回顾” 通信网安全风险管理工作和信息交流共享机制，切实强化通信专业管理一体协同、高效落实。

（2）强化防控追踪落实

着力完善通信网防控等级规范，推进各单位分类分级开展特巡特维、日常巡视等通信网风险防控工作落细落实。以月、半年和年度通信网运行风控报告为载体，做好风险预警、防控措施、整改落实跟踪、披露与晾晒。坚持“追责到底、完全消缺”原则，对各责任单位防控措施完成情况进行连续跟踪和应急处理，确保风险归零。

（3）强化工作绩效评价

对各单位通信风险及其防控措施与完成情况，纳入月度系统运行工作评价及绩效过程评价，跟踪持续风险变化。在月度系统运行工作评价方面，纳入“通信中断故障处置、检修申请填报、南网通常态化应用”等3个通信专业管理工作评价指标，参评配分60，及“年度重点工作、风险管控、专业管理奖励项”3个全专业工作评价指标，参评配分80+。在绩效评价方面，强调结果导向，对通信网风险管控不力、出现通信中断事件的单位（部门），其绩效系数扣减0.02，强化激励引导作用，推进持续改善。

四、成果实施后所产生的效果

（一）运行指标圆满完成

某供电局调控一体化建设过程中，通信网风险控制到位，运行指标有效保障，“220kV及以上生产实时控制业务通信通道平均中断时间”未突破0分钟。

（二）通信网基准风险持续下降

某供电局自2017年至今，因通信设备“N-1”故障导致电力三级事件风险8项降低至0项，电力四级事件风险3项降低至0项，电力五级事件风险55项降低至7项，影响运行指标风险18项降低至4项。

（三）实时风险闭环管控

2017年至今，发布通信网实时安全风险预警通知书102份，共涉及电力三级事件风险11项，电力五级事件风险28项，全部实现闭环管控。

（四）管理创新效果优异

某供电局基于调控一体化运作和集约化管理，贯彻安全风险管理体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，实施通信网“全面基准风险管理、全过程问题风险管理、全链条持续风险管理”的“三全”管控闭环、长效运行，为解决长期以来通信网风险管理薄弱、粗放等问题开展了卓有成效的长期实践、提供了可推广应用的典型经验，成果经贵州电网有限责任公司系统运行部鉴定，拟全省推广。

参考文献：

【1】谭冠雄.安全生产风险管理体系实践与思考.中国电力出版社.

【2】中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系（2017年版）.中国电力出版社.

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