强化农业社会化服务的新思考

 强化农业社会化服务的新思考

张九叶

身份证：320821197509200104

摘要：农业社会化服务体系是为农业发展提供服务的各种组织。通过农业社会化服务可以把千家万户的农业生产者联系起来，使农业生产形成一定的规模，提高效益，从而促进我国农村经济的发展。相关部门要明确农业社会化服务体系的工作内容，根据工作内容制定有效的策略。为了使社会化服务体系中的农户积极参与到现代农业的发展中来，有关部门应该加大宣传，使农户转变思想认识，培育农业社会化服务有效需求。长期以来，我国农业社会化服务建设取得有效成就，对农业发展的推动作用越来越重要，但是我国农业服务业总体发展水平较低，发展任重而道远。

关键字：农业；社会化服务；新思考

1强化建设农业社会化服务体系的意义

一是可以为农村深化改革提供配套措施。为了顺利完成上述任务，应强化建设农村社会化服务体系，提高农村生产力水平，并通过社会化服务体系的建设，引导城乡力量开展非政府服务，尤其是引导农民发展农村服务事业，全面发挥农民专业合作组织、家庭农场等主体在农业社会化服务中的引导作用。二是可以有效解决农村小规模生产与大市场之间的矛盾。随着农村家庭联产承包经营责任制的实行，农村生产生活必然以家庭为单位进行，这种小规模的经营模式无法紧密联系市场，竞争力较差，很容易出现信息不对等问题。三是助力建设社会主义新农村。通过建设农业社会化服务体系，可以有效保证农村经济、社会、文化、生态等方面的建设水平，顺利推进新农村各方面的建设进度，形成良性循环。五是可以实现城乡一体化发展。当前城乡经济依然存在较大差距，设立农业社会化服务体系，可以在农村发展进程中全面贯彻落实科学发展观，提高农民的经济收入，推进城乡一体化发展。

2发展农业社会化服务面临的问题

2.1农业社会化服务组织仍然面临融资难题

提供农业生产社会化服务的组织基本都需要购置大量农机具，且每隔几年就要更换一批农机具，有的还需要扩建厂房或向仓储加工领域延伸，间歇性的资金需求量非常大。但农业社会化服务组织特别是农民合作社，其被金融机构认可的有效抵押物较少，如农机具一般不被接受为有效抵押物，导致农业社会化服务组织融资难、融资额度小，难以满足资金需求。

2.2农业社会化服务组织和小农户的利益联结问题

农业社会化服务组织和小农户在农业生产托管（主要是全程托管）服务中都签订了书面合同，约定双方权责，但部分农业社会化服务组织并未对小农户的粮食产量或收益提供保底承诺，有些小农户也未在生产前预先交纳托管费，给双方都留下了道德风险问题，冲击了合作稳定性和社会化服务良性发展。

2.3人才瓶颈成为进一步扩大农业社会化服务亟须考虑的问题

目前，农业社会化服务蓬勃发展，但农业社会化服务组织的经营发展仍有较大的专业人才缺口。从各社会化服务组织的人才结构看，农村经营管理和技术人才匮乏。由于地区经济差异和福利待遇等因素，有知识、懂技术、会经营、善管理的农村人才大多外出务工，造成农业社会化服务组织人才不足，制约了其进一步发展壮大。

3强化农业社会化服务的对策建议

3.1着力完善农业社会化服务管理体制

如何完善农业社会化服务，为农业经营主体顺利发展提供支持，是基层政府义不容辞的职责。当前基层政府应着力抓好以下工作：第一，要为农业社会化服务创造良好的市场环境。要把如何为现代农业发展营造良好的政策环境、社会环境等作为中心工作抓好抓实。当前要着力维护农村市场公平竞争，打击坑蒙拐骗、假冒伪劣、哄抬农资物价等不法行为，全力为完善农业社会化服务保驾护航。第二，要为农业社会化服务提供必要的支持。要抓好农村生态环境治理。生态环境好坏直接关系到农业发展前景。特别是种养殖业，更是离不开良好的生态环境。因此，基层政府扎实做好生态环境治理就是对完善农业社会化服务的有力行动。同时，要抓好农产品质量标准与检验检测等工作。另外，提高农民综合素质也是当务之急。现代农业的发展离不开有知识，会管理，懂经营的新型农民。因此，提高农民综合素质也是搞好农村社会化服务的应有之意。

3.2切实加强农村信息化建设

现代农业发展离不开信息化。加强信息化建设是强化农业社会化服务的重要内容，应当抓好抓实。一要对现有农业信息网络进行升级扩容，解决乡村农业信息“瓶颈”问题。比如，信息结构不合理，信息服务还不能完全满足需求。又比如各类定制式信息服务比较薄弱等等。这些问题都是农业信息化道路上的障碍，必须尽早扫除。为此，有关部门应当从升级扩容入手，对症下药逐步解决，努力使信息化更好地为广大农业经营主体服务。二要强化基层农业市场信息体系建设。信息基础设施建设是信息化服务的重要一环，尤其是基层农业市场信息体系建设至关重要。国内外农业发展的成功经验告诉我们，农业要进一步发展，农民要增收，必须建立好农业市场信息体系。一些农村之所以时常出现红薯、西瓜等农产品难卖等困境，就是因为农业信息市场信息体系不健全，造成信息不对称，一些农民看别人种什么好卖，不问青红皂白，盲目跟风，一时间，一个村甚至一个镇的农户同质化种植，结果出现一些农产品供大于求，严重滞销。在农业信息市场信息体系建设中，要把农业产销信息数据库建设作为重点课题加以攻克，使之融农产品产销市场行情、农业科技成果、科技人才、农业资源等信息为一体，让广大农民足不出户就能及时了解各种农业生产经营行情，准确判断市场趋势，确立生产经营目标。

3.3强化农业社会化服务人才队伍建设

第一，加强对基层服务人员的培训力度。基层服务人员特别是基层农业科技人员的素质如何，直接影响农业社会化服务水平。因此，县乡政府要千方百计搞好基层农业科技人员的培训。其中，包括专业培训和对口考察。专业培训着重讲授行业前沿科技理论，使专业技术人员了解行业技术动态，使技术人员知识及时更新不落伍。对口考察不可少，要通过组织专业技术人员到发达地区实地考察，掌握行业技术落地生根最新动态，以及市场最新行情。第二，要以优惠的政策吸引优秀农业大中专毕业生服务于社会化服务组织。一方面，我国每年有成千上万的农业专业大中专毕业生找不到工作，毕业生本人、家长和政府都面临很大压力。另一方面，农业社会化服务专业技术人员奇缺。怎样化解这一矛盾呢？答案只有一个，那就是通过制定优惠政策，把那些优秀人才、特别是优秀农业高校毕业生吸引到农村社会化服务领域工作，以崇高的事业留住他们，以满意的待遇留住他们，使他们能够安居乐业，把青春年华献给现代农业发展的壮丽事业。

结束语：在农村经济发展过程中构建农业社会化服务体系，可以全面助力农村的产业化、现代化、规模化发展，为乡村振兴战略的全面实施打下坚实基础。对此，相关政府部门应结合当地实际情况，积极出台农业社会化服务政策，联合各方力量，全面探索农业服务体系，在加快农业经济发展的基础上，形成新型农村经济发展模式。

参考文献：

[1]王定祥,李虹.新型农业社会化服务体系的构建与配套政策研究[J].上海经济研究,2016(06):93-102.

[2]卢玲.新型农业社会化服务体系建设的思考[J].农业技术与装备,2016(02):31-33+35.

[3].积极推动农民专业合作社成为农业社会化服务的供给主体[J].当代农村财经,2015(07):57-59.

[4]任改玲.新时期农业社会化服务体系建设研究[J].经济论坛,2015(06):71-73.

[5] 吴应玲 , 叶得仙 . 新型农业社会化服务体系建设与模式研究 [J]. 粮食科技与经济 ,2019,44(10):130-131.

张九叶

地址

江苏省淮安市淮阴区五洲龙湾21号楼

电话

13852339669