国有企业内控管理及财务风险防范

国有企业内控管理及财务风险防范

袁佩佩

盐城市大丰区规划测绘院有限公司   江苏盐城  224100

摘要：近些年在我国市场经济高速发展的社会背景下，国有企业的发展规模全面扩大，发展实力全面增强，但是由于内外环境的叠加影响，在为国企业带来市场发展机遇的同时，也为其带来不小的发展挑战，导致企业成本投入使用居高不下，引发不同程度的国有资产流失问题。因此需要制定出针对性的内控管理机制和财务风险防范机制，为企业的可持续发展提供保障。

关键词：国有企业；内控管理；财务风险；风险防范

在我国现代商品经济获得繁荣发展的时代背景下，为人们的生产生活提供了多元化的产品及社会服务，与此同时，国有企业生产经营模式也开始出现剧烈变化，内外经济活动变得越来越丰富，由此也使得企业的内部控制管理行为越来越复杂，将引发不同程度的财务风险。加强内部控制管理工作和财务风险防范工作，可以为保障企业的稳定经营发展保驾护航。

一、国有企业内控管理与财务风险防范的现状

(一)内控意识不足

当前，我国许多国有企业存在着内控管理制度不健全、内部控制执行效果不好的问题。总的来看，主要是由于缺乏对国有企业内部控制的关注和重视，导致国有企业内控始终无法获得创新发展。个别国有企业高层仅注重国有企业的经营发展，如商业和经济的发展水平，对于产品的开发和销售十分重视，但是，对于国有企业的内部控制等软管理视若无睹，企业人力资源和其他资源也朝着生产部门明显倾斜，内部控制在资金上难以得到保证，无法适应国有企业的快速发展和扩张需求，与国有企业的快速发展和扩张速度产生明显脱节，逐渐演变成了国有企业发展和落实其战略目标的薄弱之地。

(二)内控环境建设不到位

从实际情况来看，许多国有企业在进行内部控制时，未能达到理想目标，如组织结构不够完善，或缺少合适的内部控制领导者，过分依赖财务部门，国有企业的内部控制逐步丧失其应有的企业经营管理地位和其他部门的尊重。国有企业的内部控制管理机制不够完善，各种生产经营计划、销售计划和库存计划缺乏对其进行有效监控，导致生产资源被浪费，资本出现不必要流失，个别国有企业由于缺乏科学合理的内部控制和管理机制，导致上级下达的经营方针被扭曲，结果却是事与愿违，难以取得理想的经营结果。

(三)风险机制形同虚设

在当今经济环境下，国有企业财务危机无所不在，若是缺乏科学、合理的防范措施，国有企业则像被入侵的计算机，而没有了防毒软件的计算机，则会受到大量的黑客攻击，从而陷入巨大危机之中。由于个别国有企业暂未建立科学、合理的风险评价体系，在各种大型的金融筹资活动中，如筹资、投资等，缺乏事先风险论证，未进行前期的风险识别，导致盲目融资、盲目扩张规模，导致国有企业最终以破产收场。个别国有企业的工程建设由于缺乏科学性、合理性的管控，工程建设半途而废，加上缺乏健全风险应急和预警系统，一旦发生资金危机，则容易导致资金缺乏控制，造成巨大经济损失。

(四)财务风险隐藏于企业的生产经营之中

国有企业的经营发展是一个复杂的过程，其内部控制和管理工作的执行较为困难，生产中隐藏的风险因素也越来越多，运营财务风险水平也获得了显著提升。在这样的社会背景下，国有企业必须保证业务流程的审慎。然而，个别国有企业因为缺乏对风险的预防认识，在取得一定的经济利益后，开始自我膨胀，忽视各种风险对企业的影响，使国有企业处于被风险包围的窘境之中。再加上国有企业缺乏运营系统，内部控制管理工作较为松懈，使得财务危险进一步扩大，成为国有企业发展过程中的潜在经济损害。同时，日益加剧的市场竞争和日益被垄断的顾客群体，也使得国有企业难以扭转这种风险局面。

二、加强企业内控管理与财务风险防范的对策措施

(一)转变观念．提高思想警醒

保证国有企业内部财务控制制度的科学性与合理性，为国有企业提供更加准确、高效的国有企业财务数据信息，既是国有企业应对财务风险、优化内部控制、提高财务管理水平的迫切需要，同时也是现代会计制度对于国有企业所提出的严格规定。因此，国有企业的管理者和领导工作人员要从思想上提高认知，切实转变传统的内部控制管理和财务风险防范策略，增强对其思想认知，并基于国有企业的战略发展角度出发，提高对内部控制和财务风险的客观判断，从而使国有企业的内部控制与财务风险防范管理水平得到提高。因此，国有企业可以从上到下，全面宣传内部控制和财务风险防范的重要性，让国有企业形成更为完善的学习氛围，构建共同价值观念，创造出更为科学合理、更为坚实有效的内部控制和会计风险防范管理氛围。

(二)健全内控管理

首先，国有企业需建立科学合理的组织来为内部控制管理工作提供保障，区别于财务部门和其他部门，并高度独立的组织架构，以实现对国有企业内部控制管理的高度统一。在组织结构设计上，国有企业必须把战略规划、人员管理和领导层等因素纳入到国有企业的管理体系之中，使国有企业的内部控制结构得到最大程度地改善，从而进一步减少了内部控制执行过程中的层级障碍。其次，国有企业须完善内部控制制度，基于国有企业的发展战略出发，综合国有企业的发展现状，确保国有企业内部控制和财务风险防范机制涵盖企业的各项经营管理活动和业务活动，弥补传统管理漏洞，有效规避财务风险，并保障信息沟通渠道的畅通，实现垂直和水平双向之间的沟通和交流。

如图1。并强化信息化建设，进一步降低传统信息沟通、信息处理存在的缺陷和不足，节约人工费用投入，减少财务信息的畸变率，从而提升信息传输的效率。同时，还需加强内部审计与监管，以强化内部控制，保证内部监督的独立性，保证国有企业二次治理的顺利进行。

图1 企业经营生产过程中的财务风险

(三)构建财务风险智能防御机制

首先，国有企业需建立完整财务信息库，根据当前国有企业的业务发展现状，建立更为完整的风险辨识系统与预测模型，对各种财务活动和生产活动中的风险因子进行综合预测分析，并根据不同风险等级，对国有企业的财务风险进行评价，将其归入危险特性库，从而加强对国有企业的风险管理。国有企业想要提高财务风险管理水平，需将准确识别国有企业的核心财务风险做出基础。其次，国有企业需加强财务风险扫描和监督管控水平，须最短的时间内将各种业务活动，特别是涉及资金的业务活动进行全面风险辨别、分析，加强对重点项目的跟踪监测，以有效预防和控制风险。最后，需提高风险处置能力，建立风险警报机制及应急预案，将其纳入到财务风险管理系统中，进行动态化实时模拟，制订相应的风险应对措施，从而提高风险应对能力。

(四)建立内控管理及财务管理考核制度

建立健全内控体系和财务风险预防评价体系，是推动财务风险管理工作顺利进行的重要保证。因此，国有企业管理者必须掌握企业内部控制工作的推进情况，制定行之有效的内部控制评价体系和财务管理考核体系，对国有企业后续内部控制工作进行有力指导。可从几点着手优化：第一，国有企业需设立专门人力资源来推动国有企业内控与财务风险防范工作，以保证绩效评估的准确性，并综合考核结果，弥补现行管理体制和管理方法的弊端，通过对现行管理体制和管理方法弊端的总结，可保证国有企业管理体系和管理方式得到优化，从而保证国有企业的内部控制取得突破性的进展。同时还需建立健全奖惩机制，对于表现优异的，帮助企业控制风险的，可给予精神和物质的双重奖励，对于工作未能执行到位的，则需要为其予以一定的惩罚。其次，考虑到内部控制管理、财务风险防范等方面的考评，不仅是对工作人员工作表现的评估，因此，为进一步保证评价的准确性，国有企业可从第三方机构采购绩效评估服务，保证考核工作的顺利进行，从而提高评价效果。另一方面，也可以提高管理层对考核的关注度和重视，让管理人员将更多的精力放在内部控制和防范财务风险上，让员工对国有企业内部控制管理和风险防范产生更为全面的认知，从而保证考核的高度独立，有效避免传统内部考核的人情利弊，确保考核结果的公平、公正、公开、透明。

结束语：

综上所述，国有经营者必须深刻意识到内控管理、财务风险防范的重要意义，做好长期建设、持续推进的思想准备。可围绕全方位优化国有企业内部控制、财务风险防范的思想认识、建立健全内部控制管理环境、构建可以进行财务风险防范的智能化防御机制、建设更为完善的内部控制管理和财务管理考核制度，确保国有企业各项工作的顺利进行。

参考文献：

[1]赵娟. 国有企业内控管理及财务风险防范分析[J]. 财会学习,2018(27):231-232.

[2]徐博. 国有企业内控管理及财务风险防范分析[J]. 商品与质量,2017(50):110.

[3]张宇. 浅析国有企业内控管理及财务风险防范措施[J]. 中国科技投资,2018(19):178.

[4]李雪. 国有企业内控管理及财务风险的防范方法[J]. 中国集体经济,2022(19):37-39.